各村（居）、企業(yè)、各場所行業(yè)單位：

因2024年1月24日， 江西省新余市一臨街店鋪發(fā)生特別重大火災(zāi)事故，造成 39人死亡、9人受傷。1月19日，河南省南陽市方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)英才學(xué)校宿舍樓發(fā)生重大火災(zāi)事故，造成13名兒童死亡、1名兒童受傷。一周之內(nèi)，連續(xù)發(fā)生重大和特別重大火災(zāi)事故，暴露出的問題教訓(xùn)極為深刻。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和中央領(lǐng)導(dǎo)同志批示要求，按照全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署，深化落實(shí)灌云縣安委辦、縣消委辦部署的消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動要求， 堅(jiān)決徹底整治重點(diǎn)場所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決防范和遏制群死群傷火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合縣政府工作部署要求，四隊(duì)鎮(zhèn)安委會辦公室、消委會辦公室決定從即日起至3月底，在四隊(duì)鎮(zhèn)組織開展消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治行動。具體方案如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持“兩個至上”、立足“兩個根本”，充分認(rèn)清當(dāng)前極其嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，通過集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練行動，全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，推動壓實(shí)最末端火災(zāi)防范責(zé)任，切實(shí)提高消防安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改質(zhì)量，切實(shí)提升發(fā)現(xiàn)問題和解決問題的強(qiáng)烈意愿和能力水平，堅(jiān)決防范遏制較大及以上火災(zāi)事故、切實(shí)壓減一般火災(zāi)事故發(fā)生。

二、重點(diǎn)范圍

（一）“ 九小場所” 。包括小商店、小市場、小餐飲、非寄宿 制的學(xué)校（托兒所、幼兒園）、小生產(chǎn)加工企業(yè)、小易燃易爆單位、小汽車庫停車場、小倉儲場所、快遞場所等場所。

（二）多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所。包括集餐飲、住宿、娛樂、商業(yè)、倉儲、文化、體育、培訓(xùn)等多業(yè)態(tài)多功能于一體的經(jīng)營場所，分租、轉(zhuǎn)租形成生產(chǎn)、儲存多種功能的勞動密集型企業(yè)等場所。

（三）人員密集場所。包括老舊市場、賓館飯店、公共娛樂場所、大型商業(yè)綜合體、醫(yī)院、寄宿制中小學(xué)、養(yǎng)老院、旅游場所、兒童福利院、宗教活動等場所。

三、整治重點(diǎn)

（一）違法違規(guī)施工作業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營。

1.未經(jīng)審批施工作業(yè)、無證施工作業(yè)、違規(guī)拆除作業(yè)、違規(guī)層層轉(zhuǎn)包施工作業(yè)、未落實(shí)作業(yè)安全措施冒險(xiǎn)作業(yè)。

2.違規(guī)使用明火或者電焊、氣焊作業(yè)，動火、電焊、氣作業(yè)人員未持證上崗，電焊、氣焊作業(yè)未辦理動火審批手續(xù)，作業(yè)現(xiàn)場未采取相應(yīng)的消防安全措施。

3.動火作業(yè)未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場安全管理。

4.設(shè)置在人員密集場所、地下建筑的冷庫違規(guī)采用易燃可燃保溫材料，防火分隔不到位，冷庫建設(shè)、改造、拆除施工期間未嚴(yán)密落實(shí)火災(zāi)防范措施。

（二）安全疏散條件不足。

1.占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口和消防車通道。

2.安全出口和疏散樓梯數(shù)量不足、寬度不夠。

3.應(yīng)急廣播、應(yīng)急照明、疏散指示標(biāo)志缺失、損壞。

4.未結(jié)合實(shí)際制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案，員工、宿管員不掌握初起火災(zāi)撲救和組織疏散逃生技能。

5.多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所未確定責(zé)任人對共用的疏散通道、安全出口進(jìn)行統(tǒng)一管理。

（三）違規(guī)設(shè)置防盜網(wǎng)和廣告牌。

1.人員密集場所在門窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、鐵柵欄、廣告牌等障礙物。

2.人員密集場所戶外廣告牌審批時(shí)未依法依規(guī)核對是否影響建筑物公共安全。

（四）違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料。

人員密集場所違規(guī)使用易燃可燃夾芯彩鋼板材料。結(jié)合本地“ 九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、老舊市場等人員密集場所的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患特點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化整治重點(diǎn)。

四、整治措施

（一）集中開展大排查行動。各村（居）、有關(guān)單位要全面發(fā)動三類場所自查自改消防風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促場所責(zé)任人、管理人帶隊(duì)開展自查，并簽字確認(rèn)自查記錄存檔備查；組織發(fā)動公安派出所、消防工作站、綜合執(zhí)法隊(duì)伍等力量開展排查，對于難以整治的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)向鎮(zhèn)政府、鎮(zhèn)安委會報(bào)告，組織相關(guān)部門聯(lián)合查處。

（二）集中開展大整治行動。各村（居）、有關(guān)單位對排查發(fā)現(xiàn)的突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，要登記上賬、閉環(huán)管理，分類施策、逐一銷賬。對于單位場所自身能整改的，要依法督促全部整改；對于難以整改的，要作為攻堅(jiān)整治對象，明確整改責(zé)任及方案，細(xì)化整改措施和時(shí)限，整改一處、銷案一處。對于逾期不改或拒不整改的，要依法從嚴(yán)、從重、從快處理。尤其對于違規(guī)動火動焊施工作業(yè)、疏散通道占堵和違規(guī)設(shè)置鐵柵欄等問題，要堅(jiān)決打擊整治。對存在嚴(yán)重失信行為的，錄入信用管理平臺，實(shí)施聯(lián)合懲戒。對涉嫌犯罪的，加強(qiáng)行刑銜接，依法追究刑事責(zé)任。

（三）集中開展大曝光行動。各村（居）、有關(guān)單位要集中曝光典型隱患、突出問題和嚴(yán)重違法行為，向社會公布單位名稱和具體問題。對于隱患問題突出、違法行為嚴(yán)重的，通過市、區(qū)兩級主流媒體曝光。對舉報(bào)投訴的要落實(shí)獎勵措施，發(fā)動公眾舉報(bào)火災(zāi)隱患和違法行為。要加強(qiáng)典型火災(zāi)案例警示教育，復(fù)盤火災(zāi)事故教訓(xùn)，提高公眾自防自救能力。要廣泛開展安全用火用電用氣、安全燃放煙花爆竹、暢通生命通道、應(yīng)急疏散逃生等常識宣傳，引導(dǎo)居民自覺落實(shí)“三清三關(guān)”。

（四）集中開展大演練行動。各村（居）、有關(guān)單位要聚焦“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營、人員密集等三類重點(diǎn)場所，突出經(jīng)營場所業(yè)主、員工、宿舍管理員、醫(yī)護(hù)人員和護(hù)工、物業(yè)人員、保安員、基層執(zhí)法人員和網(wǎng)格員等“七類重點(diǎn)人群”以及志愿消防隊(duì)（微型消防站）、政府專職消防隊(duì)“兩支處置隊(duì)伍”，按照制定演練預(yù)案、做好演練準(zhǔn)備、組織實(shí)施演練、開展復(fù)盤評估的方法步驟，組織開展消防安全大演練，著力提升人員初起火災(zāi)撲救和疏散逃生能力。

五、工作步驟

（一）動員部署（2024 年 2月6日前）。各村（居）、有關(guān)單位要結(jié)合實(shí)際，細(xì)化本村（居）、本單位除患攻堅(jiān)大整治行動方案，明確本村（居）、本單位整治范圍和整治重點(diǎn)，細(xì)化任務(wù)分工和工作責(zé)任，作出專題部署發(fā)動。

（二）除患攻堅(jiān)（2024年3月20日前）。按照除患攻堅(jiān)大整治行動部署，集中開展大排查、大整治、大曝光、大演練全面排查“九小場所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所、人員密集場所突出風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)整治重點(diǎn)要求，確保取得實(shí)效。部門要強(qiáng)化協(xié)作聯(lián)動，組織全面培訓(xùn)，提高公安派出所、安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法隊(duì)伍、網(wǎng)格員、企業(yè)安全管理人員等基層力量發(fā)現(xiàn)問題和解決問題能力。

（三）驗(yàn)收評估（2024 年 3月25日前）。四隊(duì)鎮(zhèn)將組織對各村（居）、有關(guān)單位除患攻堅(jiān)大整治行動進(jìn)行驗(yàn)收評估，總結(jié)成效，通報(bào)問題。驗(yàn)收不合格的，要進(jìn)行重點(diǎn)督辦，責(zé)成重新組織開展除患攻堅(jiān)大整治行動。

六、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）、有關(guān)單位要堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，進(jìn)一步樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識，堅(jiān)持底線思維，層層抓好除患攻堅(jiān)大整治行動。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮調(diào)度，壓緊壓實(shí)各單位責(zé)任，采取各項(xiàng)有效措施，認(rèn)真排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，狠抓大整治工作質(zhì)效，堅(jiān)決遏制各類火災(zāi)事故多發(fā)連發(fā)勢頭，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各村（居）、有關(guān)單位要將除患攻堅(jiān)大整治行動與消防安全治本攻堅(jiān)三年行動、春節(jié)消防安保工作、全國兩會安保等重點(diǎn)任務(wù)有效結(jié)合、同步推進(jìn)，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理、依法治理，立即組織開展一次全面的安全風(fēng)險(xiǎn)評估，找準(zhǔn)問題隱患，采取務(wù)實(shí)舉措，全力維護(hù)本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域消防安全形勢平穩(wěn)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問效。四隊(duì)鎮(zhèn)已將除患攻堅(jiān)大整治行動納入日常督導(dǎo)檢查內(nèi)容，加強(qiáng)過程監(jiān)管和責(zé)任追究。對存在違法行為的單位和個人，要依法嚴(yán)格查處；涉嫌犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。發(fā)現(xiàn)行動遲緩、工作敷衍的，查不出問題、發(fā)現(xiàn)問題不處理的，要通報(bào)批評、督辦整改，問題嚴(yán)重的嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)。除患攻堅(jiān)大整治行動期間，發(fā)生亡人火災(zāi)事故或有較大影響火災(zāi)事故的，按程序啟動責(zé)任倒查機(jī)制。

各村（居）、企業(yè)、各場所行業(yè)單位要統(tǒng)籌推進(jìn)除患攻堅(jiān)大整治行動，請村（居）、企業(yè)、各場所行業(yè)單位及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)送四隊(duì)鎮(zhèn)安委會辦公室、消委會辦公室，2月8日前報(bào)送專項(xiàng)行動工作方案和部署開展情況，3 月15日前報(bào)送工作進(jìn)度和小結(jié)，3月25日前報(bào)送工作總結(jié)，重大案件、重要情況隨時(shí)報(bào)送。