各村（居），鎮(zhèn)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四隊鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理專項整治實施方案》印發(fā)給你們，請各相關(guān)單位嚴格遵照執(zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灌云縣四隊鎮(zhèn)人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2020年8月11日

四隊鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理專項

整治實施方案

為深入貫徹習近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量的重要指示精神，持續(xù)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，根據(jù)《灌云縣養(yǎng)老機構(gòu)規(guī)范化管理專項整治實施方案》灌政辦〔2020〕58號文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)情況，現(xiàn)對全鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)開展規(guī)范化管理專項整治行動，進一步守牢養(yǎng)老機構(gòu)安全底線、規(guī)范養(yǎng)老機構(gòu)運營管理、強化養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管、提升在院老年人的獲得感和幸福指數(shù)。

一、總體目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設重要指示精神和黨中央、國務院推進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務領域重大風險，進一步健全完善養(yǎng)老院服務質(zhì)量的制度設計和管理體系，以新發(fā)展理念引領帶動全鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年底，養(yǎng)老機構(gòu)運行管理專項治理行動成效明顯，養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設長效機制逐步健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

二、整治的重點任務及職責分工

（一）全面規(guī)范養(yǎng)老院日常管理和服務水平。重點加強養(yǎng)老院人居環(huán)境、日常管理、服務管理、財務管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)整治。養(yǎng)老機構(gòu)院容院貌是否整潔干凈、院內(nèi)布局是否合理；老人居室、活動場所、廚房餐廳等場所衛(wèi)生環(huán)境是否整潔衛(wèi)生；藥品、食品保管和使用是否安全衛(wèi)生、食品留樣制度是否執(zhí)行到位；膳食安排方面是否定期公布食譜，做到葷素搭配適當，伙食標準是否達標，服務對象對膳食安排是否滿意；生活用品配置方面，是否根據(jù)供養(yǎng)對象需求按季添置基本生活用品；上級下?lián)艿馁Y金是否及時撥付，財務監(jiān)管是否到位，是否建立財務管理制度；是否建立日常開支流水賬，是否實行賬務公開，并按時在機構(gòu)內(nèi)公示欄進行公示等情況，對標補差，逐一“銷號”。

牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦

責任單位：各村（居）、鎮(zhèn)各養(yǎng)老機構(gòu)

整改時限：2020年11月30日前。

（二）建立健全養(yǎng)老機構(gòu)感染控制和應急管理體系。有針對性地加強養(yǎng)老機構(gòu)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，持續(xù)有力抓好養(yǎng)老機構(gòu)常態(tài)化疫情防控。各村（居）要督促養(yǎng)老機構(gòu)嚴格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整完善新冠肺炎疫情防控措施有序恢復養(yǎng)老機構(gòu)服務秩序的指導意見》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕13號），落實建立疫情應急處置工作機制、執(zhí)行入院“五必須”規(guī)定、加強餐飲服務安全管理、嚴格探視管理、足額配備防疫物資等舉措，積極協(xié)調(diào)配合鎮(zhèn)衛(wèi)生健康部門做好防控工作，堅決守住養(yǎng)老機構(gòu)“零感染”底線。建立完善養(yǎng)老機構(gòu)應急管理“一案三制”，督促所有養(yǎng)老機構(gòu)制定突發(fā)事件應急預案，建立應急工作的管理體制、運行機制和規(guī)章制度，在測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)制定有系統(tǒng)的應對方案，提高養(yǎng)老機構(gòu)應急預案的層次性、協(xié)調(diào)性和應急演練的針對性、有效性。

牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦

配合單位：鎮(zhèn)安監(jiān)所、環(huán)保所、四隊鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、魯河中心衛(wèi)生院

責任單位：相關(guān)村（居）

整改時限：2020年11月30日前。

（三）切實解決全鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題。堅決貫徹落實國務院江蘇安全生產(chǎn)專項整治督導組和省委、省政府工作要求，按照《關(guān)于印發(fā)灌云縣解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題實施方案的通知》（灌政辦〔2020〕35號）文件精神，切實發(fā)揮專項工作組的作用，全面推進全鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題攻堅行動。堅持“誰的區(qū)域誰負責”原則，進一步壓緊壓實屬地責任；強化相關(guān)部門“各自向前邁一步”的主動作為，全面完成多部門聯(lián)合排查甄別工作；需要關(guān)停拆并的養(yǎng)老機構(gòu)，科學制定安全可行的住養(yǎng)老年人分流安置方案，盡早完成關(guān)停工作，消除安全隱患。加快已符合消防安全、房屋質(zhì)量安全養(yǎng)老機構(gòu)的聯(lián)合確認手續(xù)辦理，及時完成養(yǎng)老機構(gòu)備案手續(xù)，提升工作成效。確保在2020年9月底前，妥善解決養(yǎng)老機構(gòu)存在的消防審驗問題。

牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦

配合單位：四隊自然資源所、四隊鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理所、鎮(zhèn)安全環(huán)保所

責任單位：相關(guān)村（居）

整改時限：2020年9月30日前。

（四）突出加強鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心人才隊伍建設。對短期內(nèi)沒有推向市場計劃的鎮(zhèn)養(yǎng)老服務中心工作人員實行聘任制。要從鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中，選調(diào)素質(zhì)高、年紀輕、懂管理又熱心敬老事業(yè)的同志擔任服務機構(gòu)負責人，調(diào)離原有的年齡偏大、責任意識不強、服務意識弱、管理能力差的機構(gòu)管理人員。同時配齊配強服務人員，服務人員與供養(yǎng)對象比例不低于1：10，其工資標準不低于全縣最低工資標準，經(jīng)費來源由縣、鎮(zhèn)兩級財政共同負擔，鎮(zhèn)負責服務人員的招聘、錄用工作。

牽頭單位：政民政辦

配合單位：鎮(zhèn)財政所 鎮(zhèn)組織辦

責任單位：鎮(zhèn)民政辦

整改時限：2020年12月30日前。

（五）開展《養(yǎng)老機構(gòu)服務安全基本規(guī)范》（以下簡稱《安全基本規(guī)范》）貫標和養(yǎng)老機構(gòu)等級創(chuàng)建活動。9月底前完成《安全基本規(guī)范》培訓和解讀工作，部署落實開展好養(yǎng)老機構(gòu)的貫標事項。年底前，全鎮(zhèn)養(yǎng)老機構(gòu)要按照《安全基本規(guī)范》要求，加強養(yǎng)老服務設施建設，將強制性規(guī)范落實到位。民政部門要聯(lián)合相關(guān)部門加強分類指導，鼓勵和支持其在國家標準生效實施前整治達標，守好養(yǎng)老機構(gòu)安全紅線和底線。9月底前啟動一級至二級養(yǎng)老機構(gòu)等級評定申報和相關(guān)評定工作。

牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦

配合單位：鎮(zhèn)人力資源和社會保障所、四隊鎮(zhèn)建設規(guī)劃管理服務站、四隊中心衛(wèi)生院、魯河中心衛(wèi)生院、鎮(zhèn)安全環(huán)保所、四隊市場監(jiān)督管理局

責任單位：相關(guān)養(yǎng)老服務機構(gòu)

整改時限：2020年12月30日前。

（六）繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)市場化改革。加快推進公辦養(yǎng)老機構(gòu)社會化改革，引導專業(yè)力量參與運營，在滿足保障特困供養(yǎng)對象的基礎上，面向社會收住老人，盤活公辦閑置養(yǎng)老床位，全面提升養(yǎng)老整體服務質(zhì)量。

牽頭責任單位：鎮(zhèn)民政辦

整改時限：2020年12月30日前。

三、工作要求

（一）堅持高位推動，壓實工作責任。

鎮(zhèn)政府成立專項整治領導小組，鎮(zhèn)長擔任組長，鎮(zhèn)紀委書記和分管領導為副組長，各有關(guān)單位、相關(guān)村（居）和單位為成員，負責抓工作推進和工作整改，領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)民政辦。領導小組要嚴格按照上級要求，切實擔負起專項整治的主體責任，強化對整改工作的領導，抓好整改落實。

（二）堅持問題導向，明確整改任務。

相關(guān)村（居）、有關(guān)單位要對照重點整治的內(nèi)容，制定解決措施方案、任務清單、責任清單，確保整改可量化、可檢查、可問責。對于能夠解決的，要立行立改；對于確需一定時間才能解決的，要明確時間節(jié)點，壓實整改責任，確保在規(guī)定時限內(nèi)收到明顯成效；對于需要長期整改的，要從建章立制入手，形成長效機制。

（三）加強督促檢查，確保整治到位。

工作領導小組要加強監(jiān)督，完善常態(tài)化的督促檢查工作機制。按照重點整治工作時間、節(jié)點要求，加大力度，對照存在問題的整改情況及時進行督促檢查。對整改工作不落實、不到位或推諉扯皮的相關(guān)單位或責任人一定范圍內(nèi)進行通報批評、誡勉談話等，情節(jié)嚴重的交由上級紀檢監(jiān)察部門處理。

（四）認真梳理總結(jié)，務求工作實效。

相關(guān)村（居）、有關(guān)單位要對專項行動進行全面梳理，對專項行動主要工作及成效、存在的突出問題、意見建議和下一步落實長效機制等方面認真總結(jié)，查找不足對癥下藥，精準發(fā)力，更好地推動養(yǎng)老服務高質(zhì)發(fā)展。