各村（居），鎮(zhèn)各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四隊(duì)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)各相關(guān)單位嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2020年8月11日

四隊(duì)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理專項(xiàng)

整治實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，持續(xù)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題，根據(jù)《灌云縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理專項(xiàng)整治實(shí)施方案》灌政辦〔2020〕58號(hào)文件精神，結(jié)合本鎮(zhèn)情況，現(xiàn)對(duì)全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展規(guī)范化管理專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步守牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全底線、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理、強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、提升在院老年人的獲得感和幸福指數(shù)。

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和黨中央、國(guó)務(wù)院推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的制度設(shè)計(jì)和管理體系，以新發(fā)展理念引領(lǐng)帶動(dòng)全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理專項(xiàng)治理行動(dòng)成效明顯，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

二、整治的重點(diǎn)任務(wù)及職責(zé)分工

（一）全面規(guī)范養(yǎng)老院日常管理和服務(wù)水平。重點(diǎn)加強(qiáng)養(yǎng)老院人居環(huán)境、日常管理、服務(wù)管理、財(cái)務(wù)管理等方面存在的薄弱環(huán)節(jié)整治。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)院容院貌是否整潔干凈、院內(nèi)布局是否合理；老人居室、活動(dòng)場(chǎng)所、廚房餐廳等場(chǎng)所衛(wèi)生環(huán)境是否整潔衛(wèi)生；藥品、食品保管和使用是否安全衛(wèi)生、食品留樣制度是否執(zhí)行到位；膳食安排方面是否定期公布食譜，做到葷素搭配適當(dāng)，伙食標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)，服務(wù)對(duì)象對(duì)膳食安排是否滿意；生活用品配置方面，是否根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象需求按季添置基本生活用品；上級(jí)下?lián)艿馁Y金是否及時(shí)撥付，財(cái)務(wù)監(jiān)管是否到位，是否建立財(cái)務(wù)管理制度；是否建立日常開支流水賬，是否實(shí)行賬務(wù)公開，并按時(shí)在機(jī)構(gòu)內(nèi)公示欄進(jìn)行公示等情況，對(duì)標(biāo)補(bǔ)差，逐一“銷號(hào)”。

牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦

責(zé)任單位：各村（居）、鎮(zhèn)各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

整改時(shí)限：2020年11月30日前。

（二）建立健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)感染控制和應(yīng)急管理體系。有針對(duì)性地加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)外防輸入、內(nèi)防反彈舉措，持續(xù)有力抓好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控。各村（居）要督促養(yǎng)老機(jī)構(gòu)嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于調(diào)整完善新冠肺炎疫情防控措施有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序的指導(dǎo)意見》（蘇民養(yǎng)老〔2020〕13號(hào)），落實(shí)建立疫情應(yīng)急處置工作機(jī)制、執(zhí)行入院“五必須”規(guī)定、加強(qiáng)餐飲服務(wù)安全管理、嚴(yán)格探視管理、足額配備防疫物資等舉措，積極協(xié)調(diào)配合鎮(zhèn)衛(wèi)生健康部門做好防控工作，堅(jiān)決守住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“零感染”底線。建立完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理“一案三制”，督促所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急工作的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和規(guī)章制度，在測(cè)、報(bào)、防、抗、救、援六個(gè)環(huán)節(jié)制定有系統(tǒng)的應(yīng)對(duì)方案，提高養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)急預(yù)案的層次性、協(xié)調(diào)性和應(yīng)急演練的針對(duì)性、有效性。

牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦

配合單位：鎮(zhèn)安監(jiān)所、環(huán)保所、四隊(duì)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、魯河中心衛(wèi)生院

責(zé)任單位：相關(guān)村（居）

整改時(shí)限：2020年11月30日前。

（三）切實(shí)解決全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院江蘇安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治督導(dǎo)組和省委、省政府工作要求，按照《關(guān)于印發(fā)灌云縣解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題實(shí)施方案的通知》（灌政辦〔2020〕35號(hào)）文件精神，切實(shí)發(fā)揮專項(xiàng)工作組的作用，全面推進(jìn)全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題攻堅(jiān)行動(dòng)。堅(jiān)持“誰的區(qū)域誰負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)屬地責(zé)任；強(qiáng)化相關(guān)部門“各自向前邁一步”的主動(dòng)作為，全面完成多部門聯(lián)合排查甄別工作；需要關(guān)停拆并的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，科學(xué)制定安全可行的住養(yǎng)老年人分流安置方案，盡早完成關(guān)停工作，消除安全隱患。加快已符合消防安全、房屋質(zhì)量安全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的聯(lián)合確認(rèn)手續(xù)辦理，及時(shí)完成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備案手續(xù)，提升工作成效。確保在2020年9月底前，妥善解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在的消防審驗(yàn)問題。

牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦

配合單位：四隊(duì)自然資源所、四隊(duì)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所、鎮(zhèn)安全環(huán)保所

責(zé)任單位：相關(guān)村（居）

整改時(shí)限：2020年9月30日前。

（四）突出加強(qiáng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心人才隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)短期內(nèi)沒有推向市場(chǎng)計(jì)劃的鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心工作人員實(shí)行聘任制。要從鎮(zhèn)事業(yè)編制人員中，選調(diào)素質(zhì)高、年紀(jì)輕、懂管理又熱心敬老事業(yè)的同志擔(dān)任服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，調(diào)離原有的年齡偏大、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)弱、管理能力差的機(jī)構(gòu)管理人員。同時(shí)配齊配強(qiáng)服務(wù)人員，服務(wù)人員與供養(yǎng)對(duì)象比例不低于1：10，其工資標(biāo)準(zhǔn)不低于全縣最低工資標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)費(fèi)來源由縣、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，鎮(zhèn)負(fù)責(zé)服務(wù)人員的招聘、錄用工作。

牽頭單位：政民政辦

配合單位：鎮(zhèn)財(cái)政所 鎮(zhèn)組織辦

責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦

整改時(shí)限：2020年12月30日前。

（五）開展《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《安全基本規(guī)范》）貫標(biāo)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)。9月底前完成《安全基本規(guī)范》培訓(xùn)和解讀工作，部署落實(shí)開展好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的貫標(biāo)事項(xiàng)。年底前，全鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要按照《安全基本規(guī)范》要求，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，將強(qiáng)制性規(guī)范落實(shí)到位。民政部門要聯(lián)合相關(guān)部門加強(qiáng)分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)和支持其在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)生效實(shí)施前整治達(dá)標(biāo)，守好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全紅線和底線。9月底前啟動(dòng)一級(jí)至二級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定申報(bào)和相關(guān)評(píng)定工作。

牽頭單位：鎮(zhèn)民政辦

配合單位：鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障所、四隊(duì)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理服務(wù)站、四隊(duì)中心衛(wèi)生院、魯河中心衛(wèi)生院、鎮(zhèn)安全環(huán)保所、四隊(duì)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

責(zé)任單位：相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

整改時(shí)限：2020年12月30日前。

（六）繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革。加快推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)社會(huì)化改革，引導(dǎo)專業(yè)力量參與運(yùn)營(yíng)，在滿足保障特困供養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上，面向社會(huì)收住老人，盤活公辦閑置養(yǎng)老床位，全面提升養(yǎng)老整體服務(wù)質(zhì)量。

牽頭責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦

整改時(shí)限：2020年12月30日前。

三、工作要求

（一）堅(jiān)持高位推動(dòng)，壓實(shí)工作責(zé)任。

鎮(zhèn)政府成立專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)紀(jì)委書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，各有關(guān)單位、相關(guān)村（居）和單位為成員，負(fù)責(zé)抓工作推進(jìn)和工作整改，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政辦。領(lǐng)導(dǎo)小組要嚴(yán)格按照上級(jí)要求，切實(shí)擔(dān)負(fù)起專項(xiàng)整治的主體責(zé)任，強(qiáng)化對(duì)整改工作的領(lǐng)導(dǎo)，抓好整改落實(shí)。

（二）堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確整改任務(wù)。

相關(guān)村（居）、有關(guān)單位要對(duì)照重點(diǎn)整治的內(nèi)容，制定解決措施方案、任務(wù)清單、責(zé)任清單，確保整改可量化、可檢查、可問責(zé)。對(duì)于能夠解決的，要立行立改；對(duì)于確需一定時(shí)間才能解決的，要明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，壓實(shí)整改責(zé)任，確保在規(guī)定時(shí)限內(nèi)收到明顯成效；對(duì)于需要長(zhǎng)期整改的，要從建章立制入手，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）加強(qiáng)督促檢查，確保整治到位。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)監(jiān)督，完善常態(tài)化的督促檢查工作機(jī)制。按照重點(diǎn)整治工作時(shí)間、節(jié)點(diǎn)要求，加大力度，對(duì)照存在問題的整改情況及時(shí)進(jìn)行督促檢查。對(duì)整改工作不落實(shí)、不到位或推諉扯皮的相關(guān)單位或責(zé)任人一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、誡勉談話等，情節(jié)嚴(yán)重的交由上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門處理。

（四）認(rèn)真梳理總結(jié)，務(wù)求工作實(shí)效。

相關(guān)村（居）、有關(guān)單位要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行全面梳理，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)主要工作及成效、存在的突出問題、意見建議和下一步落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制等方面認(rèn)真總結(jié)，查找不足對(duì)癥下藥，精準(zhǔn)發(fā)力，更好地推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)發(fā)展。