各村（居），鎮(zhèn)各有關(guān)單位：

為深刻吸取近年來省內(nèi)外“三合一”場所火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效防范遏制“三合一”場所亡人火災(zāi)事故發(fā)生，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項整治三年行動，四隊鎮(zhèn)研究制定了《四隊鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項整治工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　灌云縣四隊鎮(zhèn)人民政府

　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 　 2021年7月15日

　 　 　 四隊鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項整治工作方案

為深刻吸取近年來省內(nèi)外“三合一”場所火災(zāi)事故教訓(xùn)，有效防范遏制“三合一”場所亡人火災(zāi)事故發(fā)生，結(jié)合當(dāng)前正在開展的消防安全專項整治三年行動，四隊鎮(zhèn)決定從即日起至2021年12月31日，在全鎮(zhèn)集中開展“三合一”場所消防安全專項整治，特制定本方案。

一、整治目標

對全鎮(zhèn)“三合一”場所進行摸底排查，集中整治火災(zāi)隱患和消防安全違法行為，逐個場所明確消防安全監(jiān)管主體，確保住宿3人（含）以上的“三合一”場所排查整治到位，切實提升單位場所火災(zāi)防范基礎(chǔ)，全力預(yù)防“小火亡人”事故發(fā)生，維護消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、整治范圍

“三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。

1.分布在臨街商業(yè)用房或住宅內(nèi)，從事餐飲、游藝、經(jīng)營等活動，且有人員留宿的經(jīng)營性場所；

2.將員工集體宿舍設(shè)置在車間或者倉庫內(nèi)的工業(yè)場所；

3.利用住宅或出租房屋從事生產(chǎn)加工，住宿與生產(chǎn)混同的作坊式生產(chǎn)加工場所；

4.集中在城鄉(xiāng)結(jié)合部、人員密集的鎮(zhèn)街、路邊的門面房、棚戶區(qū)和連片生產(chǎn)、經(jīng)營和住宿的區(qū)域性“三合一”場所。

三、整治內(nèi)容

嚴格按照國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標準開展整治，確保“三合一”場所符合國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）。重點整治以下內(nèi)容：

（一）建筑耐火等級、場所設(shè)置不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（二）生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和人員住宿防火分隔不符合消防技術(shù)規(guī)范要求；

（三）消防設(shè)施和滅火器材未按要求配置或未保持完好有效；

（四）窗戶、陽臺違規(guī)設(shè)置鐵柵欄，疏散通道、安全出口、消防車道被占用、堵塞或封閉；

（五）電動自行車充電停放、室內(nèi)裝飾裝修及用火、用電、用油、用氣不符合消防安全管理要求；

（六）消防安全制度不健全，場所負責(zé)人、管理人及員工不掌握消防安全基本常識；

（七）其他影響消防安全的突出問題。

四、整治步驟

（一）動員部署階段（即日起至2021年7月20日）。各村（居）、各有關(guān)單位結(jié)合實際，制定整治方案，分解排查任務(wù)，明確整治責(zé)任，細化工作措施，發(fā)布整治通告，對專項整治工作進行全面部署，組織排查人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）排查整治階段（2021年7月21日至2021年12月15日）。鎮(zhèn)政府為排查整治主體，組織派出所、安監(jiān)所、綜合執(zhí)法局、村（居）委會等基層力量，對本地“三合一”場所進行摸底排查，住宿3人（含）以上的“三合一”場所一個不漏，全面摸清底數(shù)和隱患情況，逐一登記造冊建立臺賬（附件2）。對發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為，要依法查處，能當(dāng)場整改的要督促當(dāng)場整改，不能當(dāng)場整改的要依法責(zé)令限期整改，綜合采取法律、行政、經(jīng)濟、輿論等手段，督促落實整改責(zé)任，按期消除隱患。同時，為了提高場所技防措施，各村（居）、各單位要按照任務(wù)分工積極推廣轄區(qū)“三合一”場所安裝獨立式火災(zāi)探測報警器，簡易噴淋設(shè)施，電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)，在居民住宅區(qū)附近安裝電動自行車集中充電裝置。10月1日前，基本完成排查及安裝任務(wù)；12月15日前，“三合一”場所搬出住宿人員或按標準進行防火分隔、設(shè)置消防設(shè)施，住宿3人（含）以上的“三合一”場所全部整治到位。

（三）總結(jié)驗收階段（2021年12月16日至12月31日）。分兩個階段。第一階段（12月16日至12月20日），由鎮(zhèn)政府組織對全鎮(zhèn)專項整治工作進行初步考評驗收，現(xiàn)場抽查簡易消防設(shè)施安裝情況。第二階段（12月21日至12月31日），根據(jù)前期考評驗收情況，認真總結(jié)專項整治工作經(jīng)驗，剖析存在問題，充分迎接縣政府考評驗收。同時研究制定本地“三合一”場所長效管理機制，鞏固治理成效。

五、職責(zé)分工

鎮(zhèn)政府是專項整治的第一責(zé)任主體；各村（居）、各有關(guān)單位是專項整治的直接責(zé)任主體，具體負責(zé)專項整治工作的組織實施；各村（居）配合上級專項整治辦排查、整治本轄區(qū)域內(nèi)“三合一”場所。各有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門按照職責(zé)分工，落實專項整治責(zé)任。自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)依法查處“三合一”場所建筑（不含農(nóng)村宅基地）違法用地行為；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門依法查處農(nóng)村村民違反農(nóng)村宅基地管理方面的違法行為；綜合執(zhí)法部門負責(zé)配合屬地政府依法查處“三合一”場所建筑違法建設(shè)行為，依法拆除“三合一”場所違規(guī)設(shè)置的戶外廣告、店招標牌、建筑亮化等建（構(gòu)）筑物；住建部門負責(zé)指導(dǎo)并督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)整治居民小區(qū)內(nèi)存在的“三合一”場所火災(zāi)隱患，并依法查處改變房屋用途（使用性質(zhì)）的違法違規(guī)行為；安監(jiān)部門負責(zé)依法取締列管單位內(nèi)違規(guī)設(shè)置的“三合一”場所；派出所負責(zé)查處職責(zé)范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患和消防違法行為；消防救援機構(gòu)負責(zé)專項整治工作的組織協(xié)調(diào)、情況匯總，并為專項整治工作提供消防技術(shù)指導(dǎo)，對排查人員進行培訓(xùn)；供水、供電部門全力配合 “三合一”場所整治行動，對拒不整改（久拖不改）的“三合一”場所配合有關(guān)部門實施強制斷水、斷電；市場監(jiān)督管理部門配合有關(guān)部門依法查處取締重大火災(zāi)隱患場所；教育、民政、文化、衛(wèi)生等其他部門負責(zé)對本系統(tǒng)、本行業(yè)內(nèi)的“三合一”場所進行排查整治。

六、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。近年來，省內(nèi)外“三合一”場所火災(zāi)事故高發(fā)，造成較大人員傷亡和嚴重經(jīng)濟損失，“三合一”場所已成為嚴重影響社會消防安全形勢穩(wěn)定的突出問題。各村（居）、各單位要緊密結(jié)合當(dāng)前正在開展消防安全專項整治三年行動，以對人民群眾生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)的態(tài)度，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真研究部署，強化分工協(xié)作，精心組織推動，狠抓督導(dǎo)考核，確保專項整治工作取得實效。

（二）全面排查摸底，明確監(jiān)管主體。各村（居）、各單位對照《“三合一”場所消防安全整治要點》（附件1），對本轄區(qū)進行分塊立體網(wǎng)格化排查，全面摸清轄區(qū)“三合一”場所的單位性質(zhì)、建筑結(jié)構(gòu)、規(guī)模大小、住宿人員數(shù)量、火災(zāi)隱患等基本情況，并逐個場所建立底冊清單。對轄區(qū)存在的“三合一”場所，采取包村干部或網(wǎng)格員“責(zé)任包干”的方式，逐一明確隱患督改和日常監(jiān)管責(zé)任人，嚴防失控漏管。

（三）嚴格依法整治，有效消除風(fēng)險。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問題，要嚴格依法查處，并督促“三合一”場所按照《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007）設(shè)置防火分隔措施、疏散設(shè)施、消防設(shè)施和器材。對樓梯間、門廳、樓道內(nèi)堆放可燃物品、違規(guī)停放電動自行車或為其充電的，一律責(zé)令立即清理，拒不整改的，依法進行處罰；對在地下建筑、廠房和倉庫、商場（市場）等不符合消防安全條件的建筑內(nèi)設(shè)置“三合一”場所的，一律責(zé)令限期搬出住宿人員；對生產(chǎn)、存儲、經(jīng)營與居住為一體的場所，一律要求單位在容易發(fā)生火災(zāi)部位設(shè)置獨立式火災(zāi)探測報警器和簡易噴淋設(shè)施，住宿部分采用實體墻與其他部分進行防火分隔，并設(shè)置獨立的疏散設(shè)施或輔助疏散設(shè)施；對外窗設(shè)置影響疏散逃生和滅火救援鐵柵欄的，一律責(zé)令限期拆除；對存在嚴重問題且無條件改造的“三合一”場所，一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，并采取斷水、停電、查封等措施。

（四）廣泛開展宣傳，營造整治氛圍。各村（居）、各單位要充分利用各類媒體、宣傳欄、廣播、橫幅等方式廣泛宣傳“三合一”場所火災(zāi)危害性和整治必要性，及時報道專項整治工作動態(tài)，集中曝光一批火災(zāi)隱患和違法行為。要結(jié)合消防安全檢查，對場所業(yè)主和從業(yè)人員開展一次消防宣傳教育培訓(xùn)，指導(dǎo)開展一次滅火疏散逃生演練，大力普及消防安全常識和逃生自救知識，切實提升自防自救能力。

（五）開展綜合治理，嚴格工作責(zé)任。各村（居）、各單位要結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治、農(nóng)村房屋安全排查整治等工作，將“三合一”場所集中連片區(qū)域納入?yún)^(qū)域性火災(zāi)隱患整治范圍，逐一制定整治計劃，明確整治責(zé)任、措施、時限，組織開展綜合治理。要強化督導(dǎo)檢查，對工作不落實、成效不明顯的地區(qū)和單位，要及時通報，督促落實整治措施；對因工作責(zé)任不落實導(dǎo)致“三合一”場所發(fā)生亡人或造成較大社會影響火災(zāi)事故的，要嚴格倒查問責(zé)。

附件：1.“三合一”場所消防安全整治要點

2.全鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全排查整治底冊

3.全鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全專項整治工作情況統(tǒng)計表

附件1

“三合一”場所消防安全整治要點

“三合一”場所是指住宿與生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營等一種或幾種用途混合設(shè)置在同一連通空間內(nèi)的場所。“三合一”場所應(yīng)符合國家公共安全行業(yè)標準《住宿與生產(chǎn)儲存經(jīng)營合用場所消防安全技術(shù)要求》（GA703-2007），且應(yīng)符合以下規(guī)定：

1.“三合一”場所不應(yīng)設(shè)置在下列建筑內(nèi)：有甲、乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營的建筑；建筑耐火等級為三級及三級以下的建筑；廠房和倉庫；建筑面積大于2500㎡的商場縣場等公共建筑；地下建筑。

2.“三合一”場所用于住宿人員疏散的疏散樓梯應(yīng)直通室外地面或屋頂平臺。

3.“三合一”場所住宿部分和非住宿部分應(yīng)形成防火分隔。

4.“三合一”場所內(nèi)的安全出口和輔助疏散出口的寬度應(yīng)滿足人員安全疏散的需要；外窗或陽臺不應(yīng)設(shè)置金屬柵欄，當(dāng)必須設(shè)置時，應(yīng)能從內(nèi)部易于開啟，并宜設(shè)置逃生梯、逃生繩等輔助疏散逃生設(shè)施。

5.“三合一”場所內(nèi)應(yīng)配置滅火器、消防應(yīng)急照明，并宜配備輕便消防水龍和安裝獨立式感煙火災(zāi)報警探測器、簡易噴淋設(shè)施，獨立式感煙火災(zāi)報警探測器要定期更換電池，確保正常使用。

6.“三合一”場所內(nèi)不得在建筑門廳、樓梯間、疏散通道、安全出口或室內(nèi)其他地方停放電動自行車或為其充電，不得從室內(nèi)飛線為電動自行車充電。

7.“三合一”場所除廚房外，不應(yīng)使用、存放液化石油氣罐和甲、乙、丙類可燃液體；存放液化石油氣罐的廚房應(yīng)形成獨立的防火分隔區(qū)域，并設(shè)置自然排風(fēng)窗。

8.“三合一”場所內(nèi)的電氣線路、插座不應(yīng)敷設(shè)在可燃材料（泡沫夾心板、木板等）上；悶頂內(nèi)敷設(shè)配電線路時，應(yīng)采取穿金屬管或封閉式金屬線槽等防火保護措施。

9.安裝、使用電器產(chǎn)品、燃氣用具和敷設(shè)電氣線路、管線應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標準和用電、用氣安全管理規(guī)定，并定期維護保養(yǎng)、檢測，油煙管道每季度應(yīng)至少清洗一次。

10.“三合一”場所業(yè)主、主管單位、物業(yè)管理單位或受委托的單位應(yīng)在承包、租賃、委托合同中明確各方的消防安全管理責(zé)任，使用方應(yīng)落實消防安全管理制度。

附件2

全鎮(zhèn)“三合一”場所消防安全排查整治底冊

村（居）、單位名稱：（蓋章） 審核人： 填表人：聯(lián)系電話：

序號

單位（場所）名稱

單位基本信息（包括住宿人數(shù)等）

地址

單位負責(zé)人

聯(lián)系方式（手機號碼）

排查時間

排查部門 （單位）

排查人員姓名

排查發(fā)現(xiàn)的隱患問題

隱患問題整改進度

隱患督改和日常監(jiān)管責(zé)任人

隱患是否全部完成整改

住宿人數(shù)

1

xxxx小吃店

樓下經(jīng)營，樓上住宿，共住宿5人

xxx縣xx鎮(zhèn)xx街xx號

2021-7-15

Xx鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局/xx派出所

第1條已整改；第2條未整改。

否

xx

2

3

...

備注：1.此表登記專項整治以來各村（居）、各單位排查的“三合一”場所具體情況（累計更新），對同一場所有不同人員重復(fù)排查的，不重復(fù)填寫記錄；

2.請各村（居）、各單位于每月23日前報送至派出所工作聯(lián)系人郵箱，電子檔和蓋章掃描件一并報送；

3.住宿3人（含）以上的“三合一”場所必須在備注中注明住宿人數(shù)。

附件3

全鎮(zhèn) “三合一”場所消防安全專項整治工作情況統(tǒng)計表

村（居）、單位名稱：（蓋章） 審核人： 填表人： 聯(lián)系電話：

隱患排查整治情況

物防、技防設(shè)施建設(shè)情況

已排查“三合一”場所（家）

住宿3人（含）以上的“三合一”場所（家）

發(fā)現(xiàn)火 災(zāi)隱患（處）

整改火 災(zāi)隱患（處）

行政處罰（家）

罰款（元）

臨時查封（處）

拘留（人）

搬出 住宿人員 （家）

搬出 住宿人員 （人）

增設(shè)滅火器（個）

增設(shè)輕便消防水龍（個）

增設(shè)逃生樓梯（個）

增設(shè)獨立式感煙火災(zāi)報警探測器（個）

增設(shè)簡易噴淋裝置（套）

備注：1.此表登記專項整治以來各村（居）、各單位“三合一”場所排查底數(shù)和隱患整治情況（累計更新）；2.請各村（居）、各單位于每月23日前報送至派出所工作聯(lián)系人郵箱，電子檔和蓋章掃描件一并報送。