四政發(fā)〔2020〕31號(hào)

關(guān)于印發(fā)《四隊(duì)鎮(zhèn)殯葬治理“百日清零”

集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各村（居）委會(huì)、各單位：

現(xiàn)將《四隊(duì)鎮(zhèn)殯葬治理“百日清零”集中整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府

2020年3月16日

四隊(duì)鎮(zhèn)殯葬治理“百日清零”集中整治

行動(dòng)實(shí)施方案

各村（居）委會(huì)、各單位：

為進(jìn)一步深化殯葬改革，全面治理散葬亂埋現(xiàn)象，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，依據(jù)《縣政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全縣散葬亂埋治理工作的意見(jiàn)》精神，結(jié)合實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持“節(jié)約土地、保護(hù)環(huán)境、移風(fēng)易俗、減輕群眾負(fù)擔(dān)”為宗旨，大力推進(jìn)“生態(tài)殯葬、綠色殯葬、惠民殯葬”，切實(shí)發(fā)揮散葬亂埋治理在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)殯葬服務(wù)均等化。

二、基本原則

散葬亂埋治理工作堅(jiān)持的原則是：依法行政、屬地管理；統(tǒng)籌規(guī)劃、系統(tǒng)治理；多措并舉、全域平遷。

三、總體要求

按照節(jié)約土地資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、構(gòu)建和諧殯葬的總體布局，本著尊重當(dāng)?shù)亓?xí)俗的原則，特制定如下實(shí)施方案。

四、整治范圍

全鎮(zhèn)所有行政區(qū)范圍內(nèi)的散墳和老墳地。

五、整治方式

（一）無(wú)主墳治理。村對(duì)平遷范圍內(nèi)的無(wú)主墳，負(fù)責(zé)就地平整或深埋，不留標(biāo)記。

（二）有主墳治理。對(duì)平遷范圍內(nèi)的有主墳，全部實(shí)行就地平整或深埋。如要搬遷至鎮(zhèn)公益性公墓的在平遷規(guī)定期間內(nèi)實(shí)施。

（三）老墳地治理。對(duì)歷史形成的傳統(tǒng)安葬點(diǎn)（付岔村、二隊(duì)村老墳地）采取物理遮擋或綠化、美化措施，使其不直接暴露在公眾視野內(nèi)，對(duì)于不適宜改造且安葬量較少的，按散葬亂埋統(tǒng)一平遷。

在整治范圍內(nèi)的墳?zāi)?，按期遷移至鎮(zhèn)公益性公墓內(nèi)，逾期不遷的將按無(wú)主墳進(jìn)行處理。

（四）私營(yíng)墓地治理。6月底前全鎮(zhèn)所有違規(guī)殯葬設(shè)施按上級(jí)有關(guān)文件精神整治到位，不留隱患。

六、工作步驟

墳?zāi)拐喂ぷ鲝?/span>2020年3月16日至2020年6月30日，分四個(gè)階段。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年3月16日至2020年3月23日）

召開(kāi)墳?zāi)拐蝿?dòng)員會(huì)，發(fā)布公告，利用標(biāo)語(yǔ)（每村不少于十條）、懸掛橫幅（每村不少于三條）、宣傳車等方式，宣傳專項(xiàng)整治的政策法規(guī)和意義，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（二）登記造冊(cè)階段（2020年3月16日至2020年3月28日）與宣傳發(fā)動(dòng)同步

自公告發(fā)布之日起，墓主在一周內(nèi)到所在村（居）委會(huì)對(duì)其墳?zāi)惯M(jìn)行登記。

（三）核實(shí)確認(rèn)階段（2020年3月24日至2020年3月28日與登記造冊(cè)同步）

各村（居）對(duì)墓主登記的墳?zāi)菇?jīng)調(diào)查摸底核實(shí)由墓主或近親屬簽名確認(rèn)后報(bào)鎮(zhèn)集中整治辦公室（民政辦公室）。

（四）整治遷移階段（2020年3月16日至2020年5月31日）

遷移墳?zāi)狗侄€(gè)階段進(jìn)行，第一階段自3月16日—4月15日完成省、市、縣、鎮(zhèn)村干道、工業(yè)園區(qū)、公益性公墓的道路和河流可視范圍內(nèi)散墳的平遷，要對(duì)老墳地進(jìn)行徹底的物理遮擋。第二階段自4月16日—5月31日對(duì)我鎮(zhèn)境內(nèi)所有已核實(shí)有主的墳?zāi)惯M(jìn)行平遷，對(duì)查找不到戶主的墳?zāi)够蛴馄谖雌竭w的墳?zāi)梗暉o(wú)主墳?zāi)固幚?，由村組織人員強(qiáng)制平整。

（五）檢查驗(yàn)收階段（2020年6月1日—2020年6月30日）

鎮(zhèn)集中整治辦公室對(duì)所有村（居）散葬亂埋和老墳地進(jìn)行核實(shí)驗(yàn)收。

七、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)

為加強(qiáng)殯葬治理“百日清零”集中整治行動(dòng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)成立了《四隊(duì)鎮(zhèn)殯葬治理“百日清零”集中整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組》,并將殯葬治理工作納入村級(jí)目標(biāo)考核。

（二）通力協(xié)作，齊抓共管

開(kāi)展墳?zāi)惯w移工作是一項(xiàng)移風(fēng)易俗的工作，工作難度大、任務(wù)重、政策性強(qiáng)，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門要和相關(guān)村（居）通力協(xié)作，確保集中整治工作的順利推進(jìn)。

（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律

鎮(zhèn)黨委、政府將墳?zāi)惯w移工作擺上重要議事日程，鎮(zhèn)、村干部執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，加強(qiáng)協(xié)作、齊抓共管，共同把集中整治工作做好做實(shí)，對(duì)工作不力、敷衍失責(zé)的給予通報(bào)批評(píng)。

（四）標(biāo)本兼治，注重長(zhǎng)效

從實(shí)施之日起，依法查處散葬亂埋行為，各村要做到廣泛宣傳，確保今后不發(fā)生一起散葬亂埋事例。對(duì)已形成的散葬亂埋，堅(jiān)決按實(shí)施方案執(zhí)行到位。該項(xiàng)工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、操作難度大，矛盾易顯現(xiàn)，既要確保治理工作有序推進(jìn)，又要維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包片、干部包村、達(dá)到穩(wěn)定在當(dāng)?shù)亍⒚芙鉀Q在當(dāng)?shù)?。全?zhèn)黨員干部要帶頭積極支持工作，帶頭遵紀(jì)守法。在治理中對(duì)抵制平遷、煽動(dòng)甚至參與上訪鬧事的，要依紀(jì)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。