四發(fā)〔2018〕16號

 

 

關(guān)于制定四隊鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭實施方案的通知

 

各村（社區(qū)）、各單位：

為深入貫徹落實黨的十九大精神和習近平總書記重要指示，保障全鎮(zhèn)人民安居樂業(yè)，社會安定有序。根據(jù)中央和省、市、縣有關(guān)掃黑除惡專項斗爭會議精神，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展掃黑除惡專項斗爭，為確保該項工作落到實處，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案：

一、總體要求

要全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，針對當前涉黑涉惡問題新動向，切實把專項治理和系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來，把打擊黑惡勢力犯罪和反腐敗、基層“拍蠅”結(jié)合起來，把掃黑除惡和加強基層組織建設(shè)結(jié)合起來，既有力打擊震懾黑惡勢力犯罪，形成壓倒性態(tài)勢，又有效鏟除黑惡勢力滋生土壤，形成長效機制，不斷增強人民獲得感、幸福感、安全感，確保全鎮(zhèn)社會大局持續(xù)穩(wěn)定。

二、工作任務(wù)

根據(jù)中央和省、市、縣掃黑除惡專項斗爭會議要求，利用3年時間，重點打擊10種黑惡勢力違法犯罪活動：

1.把持和操縱基層政權(quán)、侵吞農(nóng)村集體財產(chǎn)，敲詐勒索周邊廠礦企業(yè)，強攬工程的“黑村官”及“幕后推手”。

2.采用賄賂、暴力、欺騙、威脅等手段干擾破壞農(nóng)村基層換屆選舉的黑惡勢力。

3.以各種名義在政府重點工程、新農(nóng)村建設(shè)、拆遷征地租地過程中，煽動群眾鬧事，堵門堵路，組織策劃群眾上訪的黑惡勢力。

4.橫行鄉(xiāng)里或利用家族、宗族、宗族勢力稱霸一方的“村霸”、“鄉(xiāng)霸”。

5.橫行各類專業(yè)市場，破壞正常管理秩序，欺行霸市、強買強賣、敲詐勒索、聚眾滋事、侵害群眾利益的各類“菜霸”“果霸”“市霸”等黑惡勢力。

6.以公司名義出現(xiàn)的涉嫌高利貸、套路貸非法討債，采取故意傷害、非法拘禁、威脅恐嚇等手段暴力或軟暴力討債，插手經(jīng)濟糾紛的“收車隊”、“討債公司”、“地下出警隊”、“職業(yè)醫(yī)鬧”等黑惡勢力。

7.在建筑工程、交通運輸、倉儲物流等領(lǐng)域強攬工程、強立債權(quán)、惡意競標、強迫交易、非法壟斷經(jīng)營、收取“保護費”、破壞經(jīng)濟秩序的黑惡勢力。

8.有組織的實施涉“黃、賭、毒、槍”的違法犯罪活動，嚴重敗壞社會風氣、危害社會治安的黑惡勢力。

9.稱霸一方、拉幫結(jié)派，進行尋釁滋事、打架斗毆、強拿硬要等破壞一方秩序的幫派勢力。

10.其他涉黑惡違法犯罪線索。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對掃黑除惡專項斗爭的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)研究決定成立以黨委書記任政委，鎮(zhèn)長任組長，其他三套班成員為副組長，政法條線全體干警、各部門負責人、各村（社區(qū)）黨組織書記、村委會主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點設(shè)在派出所，黃昌哲同志兼任辦公室主任，李紫文、楊峰同志兼任辦公室副主任，負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)掃黑除惡專項斗爭，對掃黑除惡專項斗爭進行統(tǒng)一部署和督促檢查，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項，整理、報送信息材料。

四、工作措施

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位要將掃黑除惡專項斗爭作為一項重大政治任務(wù)，擺到工作全局突出位置來抓，列入重要議事日程，主要負責同志要旗幟鮮明，支持掃黑除惡工作，為政法機關(guān)依法辦案和有關(guān)部門依法履職，深挖徹查“保護傘”排除阻力提供有力保障。要嚴格落實社會治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責任制，對涉黑涉惡問題突出的，通過通報、約談、督辦等方式，督促其限期整改。對問題嚴重、造成惡劣影響的，由紀委、組織部門依紀依規(guī)對其第一責任人及其相關(guān)責任人嚴肅追責、絕不姑息。嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任，對日常監(jiān)管不到位，導(dǎo)致黑惡勢力滋生蔓延的，實行責任倒查，嚴肅問責。各村（社區(qū)）會后要迅速成立相應(yīng)的掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組，支部書記要擔任組長，親自抓，負總責，確保掃黑除惡專項斗爭工作高效推進，并根據(jù)情況制定工作方案。

（二）加大宣傳。鎮(zhèn)掃黑除惡專項斗爭工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌安排掃黑除惡專項斗爭宣傳工作，通過懸掛橫幅、張貼通告、展出展板、散發(fā)宣傳材料等方式，在全鎮(zhèn)營造掃黑除惡的嚴厲態(tài)勢和濃厚氛圍，在黨員干部中積極開展相關(guān)承諾活動，各村（社區(qū)）要組織兩委干部、村民組長、黨員、群眾召開不同形式、不同層次的會議，傳達學習和安排部署掃黑除惡專項斗爭工作。

（三）突出重點。一是積極做好涉黑涉惡社區(qū)矯正人員和刑滿釋放人員（簡稱“兩類人員”）教育管理工作。全面深入開展對“兩類人員”摸排工作，掌握其現(xiàn)實表現(xiàn)，切實做到“底數(shù)清、情況明”。對排查出的重點人員，要從嚴落實管理措施，堅決杜絕“兩類人員”脫管失控，進一步強化對“兩類人員”思想教育和心理疏導(dǎo)工作，使其了解黑惡勢力的社會危害，認清參與黑惡勢力的行為后果，督促其遵紀守法，幫助他們順利回歸社會。同時，發(fā)揮好基層村組干部和人民群眾的作用，發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索及時報告。二是加強重點人員教育轉(zhuǎn)化。開展普法教育，在群眾中廣泛宣傳《信訪條例》、《社會治安條例》等法律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)反映信訪訴求，對于非正常上訪人員，傾聽聲音，做好教育轉(zhuǎn)化。三是積極開展矛盾糾紛調(diào)解，全力維護社會穩(wěn)定。綜治辦、司法所要充分發(fā)揮貼近群眾，熟悉民情等優(yōu)勢，積極參與社會治安綜合治理工作，建立完善基層群防群治群控網(wǎng)絡(luò)，努力為黨委、政府開展掃黑除惡專項斗爭當好參謀和助手。加大人民調(diào)解力度，發(fā)揮人民調(diào)解員的信息資源優(yōu)勢，切實做好矛盾糾紛排查預(yù)測和排查調(diào)處工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告黑惡勢力犯罪案件線索，配合有關(guān)部門做好掃黑除惡工作。

（四）鼓勵舉報。鼓勵和引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)廣大群眾積極行動起來，檢舉揭發(fā)黑惡勢力違法犯罪線索。對于舉報線索將嚴格保密；對包庇、縱容違法犯罪分子或惡意舉報、誣告陷害他人的將依法追究法律責任。同時開通電話：0518-88541266（四隊派出所）或直接撥打110舉報，也可以直接到四隊派出所反映情況。

五、工作要求

1.全體機關(guān)干部和各村（社區(qū)）要切實增強深入推進掃黑除惡專項斗爭的責任感和緊迫感，要勇于擔當，敢于碰硬，攻堅克難，始終保持掃黑除惡的高壓態(tài)勢。

2.全體機關(guān)干部和各村（社區(qū)）要以飽滿的精神，高昂的士氣，按照當前掃黑除惡專項斗爭會議精神，配合公安機關(guān)加大對黑惡勢力的依法打擊力度。早宣傳、早除黑、凡涉及黑惡勢力犯罪，不論何事何人，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，絕不姑息，絕不遷就。

3.全體機關(guān)干部和各村（社區(qū)）要強化責任，嚴格履職，因工作不力造成被動的，要嚴肅通報批評，對參與、包庇、窩藏、縱容黑惡勢力，惡意舉報，誣告陷害他人或充當黑惡勢力“保護傘”的，要嚴肅追究責任，涉嫌違法的，要依法追究法律責任。

 

 

 

 

中共灌云縣四隊鎮(zhèn)委員會

2018年3月4日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

灌云縣四隊鎮(zhèn)黨委辦公室           2018年3月4日印發(fā)