四政發(fā)[2017]60號

 

 

四隊(duì)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作方案

各村（居）、各部門，駐鎮(zhèn)各單位：

根據(jù)灌云縣安全生產(chǎn)委員會灌安[2017]6號、7號、8號文件精神，按照連云港市2017年安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)、全縣夏季安全生產(chǎn)百日執(zhí)法行動、全縣安全生產(chǎn)大檢查以及全縣餐飲場所燃?xì)獍踩a(chǎn)專項(xiàng)督查等部署要求，結(jié)合四隊(duì)鎮(zhèn)實(shí)際，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定自即日起至10月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查。具體工作方案如下。

一、總體要求和工作目標(biāo)

按照中央和省市縣部署要求，以杜絕重特大生產(chǎn)安全事故為底線，以壓降事故總量和有效遏制較大事故為目標(biāo)，以確保社會大局穩(wěn)定為政治責(zé)任，堅(jiān)持企業(yè)自查自改與政府督查巡查相結(jié)合、全面排查與整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的原則，組織開展拉網(wǎng)式安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大整治，以鐵的決心、鐵的手腕，依法嚴(yán)懲一批違法違規(guī)行為，徹底治理一批重大事故隱患，關(guān)閉取締一批違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和經(jīng)營戶，問責(zé)一批責(zé)任不落實(shí)、措施不力的單位和個人，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全防范責(zé)任和措施，堅(jiān)決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定大局，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

二、檢查范圍和重點(diǎn)

（一）檢查范圍

大檢查的范圍覆蓋全鎮(zhèn)所有地區(qū)、所有行業(yè)領(lǐng)域、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所。

（二） 檢查內(nèi)容

1. 各村（居）方面。貫徹落實(shí)上級黨委、 政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署情況， 建立“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系情況，落實(shí)屬地管理責(zé)任情況，高溫汛期安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)情況，重大事故隱患排查治理情況。

2. 行業(yè)方面。 按照“管行業(yè)必須管安全、 管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全” “誰主管， 誰負(fù)責(zé)” “誰審批， 誰負(fù)責(zé)”的要求落實(shí)部門安全生產(chǎn)工作責(zé)任情況，有關(guān)部門主管的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查工作推進(jìn)情況，事故隱患排查治理情況，開展夏季安全生產(chǎn)百日執(zhí)法行動情況，落實(shí)“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強(qiáng)化年”活動情況，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治開展情況，高溫汛期安全生產(chǎn)工作措施落實(shí)情況等。

3. 企業(yè)方面。安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程執(zhí)行情況， 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)情況，企業(yè)各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉、建筑施工、道路交通運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)知識與管理能力考核合格情況，較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和重大危險(xiǎn)源登記建檔、制定和落實(shí)管控措施情況，應(yīng)急管理情況，推進(jìn)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任專項(xiàng)行動“一必須五到位”情況等。

（三） 檢查重點(diǎn)

1. 道路交通運(yùn)輸。一是排查不安全的車輛。以“兩客一危”、接送學(xué)生車輛、貨車、農(nóng)村面包車為重點(diǎn)，全面排查車輛安全性能，是否存在逾期未檢驗(yàn)、逾期未報(bào)廢、車輛非法改裝、不符合安全標(biāo)準(zhǔn)等安全隱患。二是排查不合格的駕駛?cè)恕Ｒ浴皟煽鸵晃！薄⒔铀蛯W(xué)生車輛駕駛?cè)藶橹攸c(diǎn)，全面排查駕駛?cè)税踩[患，是否存在駕駛證逾期未審驗(yàn)、有交通違法未處理、 有交通違法記滿 12分未辦理降級換證、 取消駕駛資格等情形。 三是排查農(nóng)村公路工程施工安全生產(chǎn)情況，加大違法分包、非法轉(zhuǎn)包等查處力度，保證工程質(zhì)量和施工安全。四是排查事故多發(fā)的危險(xiǎn)路段。以事故多發(fā)的省市縣道干線公路、農(nóng)村道路以及通行班線客車、校車的道路為重點(diǎn)，全面深入排查道路安全隱患，特別是急彎陡坡、臨水、 路基落差大等易發(fā)生墜車事故路段缺乏安全提示、 防護(hù)設(shè)施等安全隱患。五是排查隱患突出的運(yùn)輸企業(yè)。以客貨運(yùn)企業(yè)、危化品運(yùn)輸企業(yè)和物流場站為重點(diǎn)，對所有運(yùn)輸企業(yè)安全隱患開展深入排查，檢查交通安全主體責(zé)任是否落實(shí)，安全制度是否健全，車輛動態(tài)安全監(jiān)管、駕駛?cè)思皬臉I(yè)人員日常教育管理是否嚴(yán)格到位，違法違規(guī)裝載運(yùn)輸行為是否受到及時教育處理，是否存在實(shí)行車輛掛靠的“影子公司”。

2. 建筑施工。一是施工現(xiàn)場排水。要根據(jù)施工總平面圖、規(guī)劃和設(shè)計(jì)排水方案等，利用自然地形設(shè)置連續(xù)、通暢的排水設(shè)施。 二是邊坡基坑支護(hù)。及時清除溝邊多余棄土，減輕坡頂壓力。三是腳手架工程。惡劣天氣時，停止腳手架搭設(shè)和拆除作業(yè)，惡劣天氣后，檢查腳手架是否搖晃、變形，遇有傾斜、下沉、連墻件松脫、節(jié)點(diǎn)連接位移和安全網(wǎng)脫落、 開繩等現(xiàn)象，并及時處理。四是施工臨時用電。 確保各種電氣設(shè)備干燥處放置，總配電箱、 分配電箱、 開關(guān)箱等防雨措施可靠，確保各類臨時用電線路無漏電、腐蝕、松動等現(xiàn)象。 五是起重機(jī)械設(shè)備。 塔吊、施工電梯等起重機(jī)械設(shè)備的基礎(chǔ)、 附著應(yīng)確保穩(wěn)固，提高設(shè)備抗臺風(fēng)、防雷擊和防傾覆的性能。六是落實(shí)夏季建筑施工各項(xiàng)防暑降溫措施情況，建筑施工現(xiàn)場各項(xiàng)消防措施落實(shí)情況。

3. 城鎮(zhèn)燃?xì)狻?一是燃?xì)獍踩a(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況。 重點(diǎn)檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況， 包括安全生產(chǎn)責(zé)任體系建立、企業(yè)主體責(zé)任和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人隱患排查整改責(zé)任落實(shí)、 安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)開展、 重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急預(yù)案建設(shè)等。二是燃?xì)膺`法經(jīng)營行為查處情況。 規(guī)劃、派出所、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，查處出租房用于非法經(jīng)營燃?xì)庑袨椋瑖?yán)厲打擊液化氣無證經(jīng)營、流動經(jīng)營和向無證單位轉(zhuǎn)供液化氣的行為，打擊“黑氣源”、“黑氣站”，維護(hù)燃?xì)馐袌鼋?jīng)營秩序。三是規(guī)劃、派出所、市場監(jiān)管、安監(jiān)等部門聯(lián)動，按照相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)文件規(guī)定，認(rèn)真履行餐飲場所燃?xì)獍踩O(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)餐飲場所燃?xì)獍踩芾恚_展餐飲場所燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治，開展餐飲場所燃?xì)獍踩讲闄z查情況， 督促餐飲企業(yè)落實(shí)安全主體責(zé)任情況等。

4. 人員密集場所。公共娛樂場所、客運(yùn)場站、賓館飯店、商場市場、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、學(xué)校（ 含幼兒園）、醫(yī)院（含村衛(wèi)生室）、體育場館、勞動密集型企業(yè)等人員密集場所落實(shí)消防安全主體責(zé)任情況。火災(zāi)隱患自查自改、消防安全培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練情況。消防安全“四個能力” 和自防自救情況。高層建筑的安全檢查結(jié)合高層建筑消防安全綜合治理一并開展。

5. 電氣火災(zāi)。按照連安〔2017〕14 號文件要求，深入開展電氣火災(zāi)綜合治理，強(qiáng)化電器產(chǎn)品使用管理領(lǐng)域火災(zāi)隱患排查整治情況。加強(qiáng)建設(shè)工程電氣設(shè)計(jì)、施工環(huán)節(jié)監(jiān)管， 強(qiáng)化電器產(chǎn)品源頭質(zhì)量管控情況。推廣安裝電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)情況。

6. 水上交通。內(nèi)河水上：龍王口渡口安全管理責(zé)任落實(shí)、安全責(zé)任狀簽訂、渡運(yùn)設(shè)施養(yǎng)護(hù)情況。內(nèi)河碼頭合法性情況，碼頭活動安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)情況，

7. 冶金工貿(mào)。高溫熔融金屬領(lǐng)域。重點(diǎn)檢查高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t等設(shè)備設(shè)施情況。涉爆粉塵領(lǐng)域。強(qiáng)化作業(yè)場所超過 30 人粉塵企業(yè)的隱患治理，對涉爆粉塵企業(yè)核查檢查中發(fā)現(xiàn)隱患整改的跟蹤督辦情況。對作業(yè)場所 10 人以上 30 人以下涉爆粉塵企業(yè)的開展專項(xiàng)核查工作情況。組織專家對作業(yè)場所超過 30 人的金屬、木質(zhì)、糧食等粉塵企業(yè)開展專家會診式檢查情況。涉氨制冷領(lǐng)域和有限空間作業(yè)方面。對采用氨直接蒸發(fā)制冷空調(diào)系統(tǒng)和快速凍結(jié)裝置未單獨(dú)設(shè)置的企業(yè)整改工作開展“回頭看”情況。 冶金等工貿(mào)行業(yè)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認(rèn)工作開展情況。

8. 特種設(shè)備。一是加強(qiáng)涉危化品企業(yè)特種設(shè)備的安全檢查。督促使用單位依法落實(shí)定期檢驗(yàn)制度，加強(qiáng)夏季安全生產(chǎn)現(xiàn)場巡查，強(qiáng)化職工崗位培訓(xùn)和安全教育，確保作業(yè)人員持證上崗。二是督促電梯使用單位切實(shí)落實(shí)安全技術(shù)規(guī)范要求，加強(qiáng)對電梯運(yùn)行的日常巡查，強(qiáng)化電梯鑰匙等管理制度的落實(shí)。重點(diǎn)檢查和調(diào)試電梯制動器、門鎖等重點(diǎn)部件， 密切跟蹤設(shè)備運(yùn)行情況，確保電梯處于安全運(yùn)行狀態(tài)。三是加強(qiáng)氣瓶充裝單位的現(xiàn)場檢查。針對近期我省連續(xù)發(fā)生餐飲經(jīng)營等相關(guān)場所燃?xì)庑孤┤急鹿剩酱贇馄砍溲b單位嚴(yán)格實(shí)行氣瓶條碼管理，認(rèn)真做好氣瓶充裝前檢查和充裝復(fù)檢工作，防止因瓶體、閥門缺陷導(dǎo)致氣體泄漏；針對夏季氣候條件，尤其要做好儲運(yùn)設(shè)備的降溫和適量充裝工作，防止曝曬和超量充裝引起爆炸。四是加強(qiáng)露天使用的起重機(jī)械、大型游樂設(shè)施等設(shè)備使用單位的監(jiān)督檢查。督促使用單位完善防雷設(shè)施，防止安全裝置失效引發(fā)突發(fā)性事故。要重點(diǎn)加強(qiáng)大型游樂設(shè)施的檢查，督促使用單位及時排查消除隱患。

9. 海洋漁業(yè)。 涉漁“三無” 船舶和涉漁“浮子筏”，掛靠和私下買賣漁船，套牌冒牌漁船。漁船船員無證上崗和未按規(guī)定配置職務(wù)船員行為。漁船未經(jīng)船檢或未取得船檢合格證書從事漁業(yè)生產(chǎn)行為，漁船從事非漁業(yè)生產(chǎn)作業(yè)以及未按規(guī)定安裝和使用船載信息終端行為。違法違規(guī)跨區(qū)作業(yè)行為。海洋捕撈漁船出海作業(yè)船載終端不開機(jī)、呼叫不回應(yīng)、 違規(guī)操作等行為。漁船救生、通訊、消防、號燈號型等重要安全設(shè)備不齊行為。

10. 農(nóng)業(yè)農(nóng)村安全。農(nóng)村設(shè)施：糧食和“菜籃子” 產(chǎn)品安全生產(chǎn)，溫室大棚、危舊畜禽舍、水電線路、通風(fēng)降溫等設(shè)施地排險(xiǎn)加固情況。農(nóng)業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營，畜禽屠宰行業(yè)安全生產(chǎn)管理，涉氨制冷企業(yè)液氨使用專項(xiàng)治理情況，加大液氨采購、運(yùn)輸、儲存和使用環(huán)節(jié)檢查。飼料和飼料添加劑企業(yè)生產(chǎn)車間粉塵防控措施落實(shí)情況，易燃、易爆和其它危險(xiǎn)品貯存、保管及使用情況。農(nóng)資市場和門店、獸藥門店生物安全措施的落實(shí)情況。農(nóng)業(yè)機(jī)械：變型拖拉機(jī)報(bào)廢和淘汰制度落實(shí)情況，在交通情況復(fù)雜、流量大的區(qū)域和路段， 對變型拖拉機(jī)禁行、限行措施落實(shí)情況。嚴(yán)厲查處變型拖拉機(jī)假牌、套牌、無牌、逾期未檢驗(yàn)、酒后駕駛、超速、超載、違法載人等違法行為。農(nóng)忙汛期拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)、烘干機(jī)等重點(diǎn)機(jī)械作業(yè)及事故應(yīng)急處置情況。

11. 水利。強(qiáng)化農(nóng)村水利工程安全檢查。 農(nóng)田水利、 水土保持、農(nóng)村飲水安全等工程安全管理和隱患排查治理情況， 農(nóng)村水電站及其配套電網(wǎng)的安全監(jiān)督情況。加強(qiáng)對河道、水庫等影響防洪安全、河勢穩(wěn)定、種植、養(yǎng)殖等開發(fā)利用活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 加強(qiáng)泄洪期間安全生產(chǎn)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

12. 煙花爆竹。零售網(wǎng)點(diǎn)： 是否存在“下店上宅”、 “前店后宅” 等與居民居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)現(xiàn)象。 是否與人員密集場所和重點(diǎn)建筑物安全距離不足。 是否集中連片經(jīng)營或在超市內(nèi)銷售。 是否銷售超標(biāo)、 違禁、 專業(yè)燃放類和來源不明的產(chǎn)品。 是否在許可證注明的經(jīng)營場所外存放煙花爆竹。 是否有超許可證注明限量存放煙花爆竹等行為。 銷售人員 是否經(jīng)過安全培訓(xùn)等。

13. 船舶修造。檢查船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、 安全管理人員配備，各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度、安全操作規(guī)程、 教育培訓(xùn)的制定和執(zhí)行情況。不符合《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》從事船舶修造，機(jī)械設(shè)備設(shè)施、電氣設(shè)備設(shè)施、 焊接切割設(shè)備設(shè)施和作業(yè)場所不具備安全生產(chǎn)條件。 檢查是否非法違法修造“三無船舶”， 以《船舶修造企業(yè)安全生產(chǎn)基本要求》 為標(biāo)準(zhǔn)， 對船舶修造企業(yè)進(jìn)行綜合安全評估。

各村居、各部門，各駐鎮(zhèn)單位，要在抓好以上重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域檢查的同時，結(jié)合各自實(shí)際，緊盯薄弱環(huán)節(jié)和突出問題， 全面開展安全生產(chǎn)大檢查，要注重推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法，確保大檢查工作取得實(shí)效。

三、組織實(shí)施方式

（一）各村居。 按照屬地管理原則，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)所有行業(yè)領(lǐng)域和生產(chǎn)經(jīng)營單位的大檢查工作。要結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案并迅速進(jìn)行動員部署，組織企業(yè)自查自糾自改。要對本轄區(qū)內(nèi)各類單位進(jìn)行全覆蓋檢查。

（二）行業(yè)部門。 按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、 管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全” 和“誰主管誰負(fù)責(zé)” 的要求，對照《縣政府有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)規(guī)定》（ 灌政發(fā)〔2017〕81 號），所有行業(yè)領(lǐng)域主管部門都要針對本行業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H，制定大檢查實(shí)施方案，細(xì)化檢查重點(diǎn)內(nèi)容，組織指導(dǎo)大檢查并進(jìn)行督查、抽查，發(fā)現(xiàn)重大問題及時上報(bào)鎮(zhèn)政府。

（三）企事業(yè)單位。 各類企事業(yè)單位要認(rèn)真制定大檢查方案，開展全員、全方位、全過程的安全生產(chǎn)自檢自查自糾活動。要建立安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患清單，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改措施，報(bào)送鎮(zhèn)安監(jiān)所。

四、時間安排

（一）動員部署，自查自改階段（7月）。各村居、各部門，各駐鎮(zhèn)單位，要分別制定工作方案，進(jìn)行全面動員部署，廣泛宣傳發(fā)動，切實(shí)把開展大檢查工作任務(wù)和要求傳達(dá)到每個企業(yè)單位。 各村居、各部門，各駐鎮(zhèn)單位，要將大檢查工作方案和動員部署情況于7月25日前報(bào)送安監(jiān)所。

（二）全面檢查，集中整治階段（8月至9月中旬）。 各單位要結(jié)合實(shí)際， 細(xì)化檢查事項(xiàng)、 具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)， 深入企業(yè)開展對標(biāo)檢查。按照“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強(qiáng)化年” “夏季安全生產(chǎn)百日執(zhí)法行動” 的總體部署， 嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”， 狠抓各類事故隱患的整改工作。 安委會辦公室將對各單位大檢查開展情況進(jìn)行持續(xù)督查。

（三）加強(qiáng)督查，鞏固提高階段（9 月下旬至 10月底）。鎮(zhèn)安委員將采取突擊檢查、隨機(jī)抽查、綜合督查等多種方式，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)的督導(dǎo)檢查，要抓好停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締企業(yè)的跟蹤復(fù)查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)工作責(zé)任。鎮(zhèn)安委會成立由鎮(zhèn)長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，安委會成員單位負(fù)責(zé)人為成員的鎮(zhèn)安全生產(chǎn)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)所， 辦公室主任由安監(jiān)所盧繼高同志擔(dān)任。 各單位要按照“黨政同責(zé)、 一崗雙責(zé)、 齊抓共管、 失職追責(zé)” 要求， 成立由主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組， 全面加強(qiáng)對安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位負(fù)責(zé)人要深入貫徹落實(shí)中央和省市縣的部署要求，以強(qiáng)烈的政治自覺和責(zé)任自覺把為黨的十九大勝利召開提供堅(jiān)實(shí)的安全保障作為政治責(zé)任和重大任務(wù)，全面強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和制度落實(shí)， 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全面開展安全生產(chǎn)大檢查、 大排查、 大整治， 堅(jiān)決把各類隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（二） 強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，精準(zhǔn)打擊非法違法行為。鎮(zhèn)安委員將把防控大事故作為安全生產(chǎn)大檢查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，將開展安全生產(chǎn)大檢查與“安全生產(chǎn)行政執(zhí)法強(qiáng)化年” 活動、 夏季百日執(zhí)法行動結(jié)合起來， 認(rèn)真摸排鎮(zhèn)域范圍內(nèi)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和事故易發(fā)區(qū)域、部位、環(huán)節(jié)，對不符合安全生產(chǎn)基本條件、 存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的企業(yè)， 堅(jiān)決予以打擊到位。

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                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                        灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)民政府

2017年7月23日

 

主  送：縣安委會 發(fā)：各村居、各部門、駐鎮(zhèn)各單位

四隊(duì)鎮(zhèn)黨政辦公室                2017年7月23日印