四政發(fā)〔2017〕83號

 

 

關(guān)于印發(fā)《四隊(duì)鎮(zhèn)“救急難”工作預(yù)案》

的通知

        為進(jìn)一步完善社會救助體系，妥善解決我鎮(zhèn)困難居民的突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，發(fā)揮社會救助托底線、救急難作用，促進(jìn)社會公平正義，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，依據(jù)省市相關(guān)文件和《灌云縣“救急難”工作預(yù)案》，制訂本預(yù)案。

         一、工作原則

      （一）應(yīng)救盡救、適度救助、保障基本生活原則；

     （二）一門受理、及時(shí)救助、公開公正公平原則；

     （三）政府救助、社會幫扶、家庭個(gè)人自救原則。

       二、適用范圍

       本預(yù)案適用于四隊(duì)鎮(zhèn)戶籍居民；非四隊(duì)鎮(zhèn)戶籍居民個(gè)人，在本鎮(zhèn)取得居住證且在本鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)、在本鎮(zhèn)居住生活均不少于3個(gè)月的。上述個(gè)人或家庭因火災(zāi)、爆炸、交通事故、溺水、人身傷害等意外事件、突發(fā)重大疾病、遭遇自然災(zāi)害等陷入生存困境時(shí)啟動本預(yù)案。

      三、工作職責(zé)

        民政部門負(fù)責(zé)“救急難”工作的具體實(shí)施、上報(bào)和管理工作，由縣民政局和縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)資金的籌集、核撥和監(jiān)管工作，教育、公安、人社、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生等部門按照社會救助工作聯(lián)席會議制度要求積極配合，密切協(xié)作，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)“救急難”的受理、調(diào)查、初審、公示等有關(guān)服務(wù)工作。村（居）民委員會協(xié)助做好臨時(shí)救助對象的發(fā)現(xiàn)報(bào)告、申請審核審批等工作。

     四、工作要求

      （一）因火災(zāi)、爆炸、溺水、交通事故、人身傷害等意外事件，未獲得賠償或在獲得賠償、保險(xiǎn)金及其他救助后，家庭負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；因突發(fā)重大疾病等原因，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷、醫(yī)療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)數(shù)額仍然較大，導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的；最低生活保障家庭和家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)1倍以上2倍以下（不含2倍）的低保邊緣家庭因生活必須支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的；其他特殊原因導(dǎo)致家庭生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。上述家庭或個(gè)人可以到戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公室申請救助，符合條件的按家庭每人給予一次1至6倍最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)救助，原則上對同一事項(xiàng)，每年救助不超過兩次，救助金額不超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的十二倍。

      （二）在嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)事故及其他突發(fā)緊急事件導(dǎo)致群眾遭遇嚴(yán)重困難的情況下，可以簡化程序，必要時(shí)由縣民政部門經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦）、村（社區(qū)）或單位調(diào)查協(xié)商后，直接為困難群眾發(fā)放一次性臨時(shí)困難救助金或生活物資，然后按程序補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。每戶人均總金額不超過2000元。

     （三）救助管理機(jī)構(gòu)對生活無著的流浪、乞討人員，提供臨時(shí)食宿、急病救治、協(xié)助返回等救助。對無法查明戶籍和近親屬的，應(yīng)當(dāng)予以暫時(shí)安置；對流浪未成年人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，加強(qiáng)心理疏導(dǎo)和行為矯治，幫助其回歸家庭。

      （四）公安機(jī)關(guān)和其他有關(guān)行政機(jī)關(guān)的工作人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)發(fā)現(xiàn)流浪、乞討人員的，應(yīng)當(dāng)告知其向救助管理機(jī)構(gòu)求助。對其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動不便的其他人員，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理機(jī)構(gòu)；對突發(fā)急病人員，應(yīng)當(dāng)立即通知急救機(jī)構(gòu)進(jìn)行救治。

     （五）因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會安全等突發(fā)公共事件，需要開展緊急轉(zhuǎn)移安置和基本生活救助，以及屬于疾病應(yīng)急救助范圍內(nèi)的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

     （六）有下列情形之一的，不得享受救助：

       拒絕管理機(jī)關(guān)工作人員調(diào)查、隱瞞或不提供家庭真實(shí)收入情況和財(cái)產(chǎn)狀況以及提供虛假證明的；通過離婚、贈與、轉(zhuǎn)讓等方式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)或份額，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)和其他合法資產(chǎn)及收入的；法定贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍（撫、扶）養(yǎng)能力而不盡贍（撫、扶）養(yǎng)義務(wù)的；人為閑置承包土地的；家庭成員有就業(yè)能力而無故不就業(yè)的；其他不予救助的情形。

     五、保障措施

      （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會參與的“救急難”工作機(jī)制。建立由民政部門牽頭的社會救助工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌做好“救急難”與醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等其他社會救助政策協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，進(jìn)一步整合申請“救急難”家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息共享資源，推進(jìn)社會救助體系建設(shè)。各村要將“救急難”工作納入重要議事日程，建立健全相應(yīng)的“救急難”協(xié)調(diào)工作機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)力做好“救急難”制度完善、政策落實(shí)和監(jiān)督管理等工作。

     （二）強(qiáng)化政策宣傳。大力宣傳落實(shí)《社會救助暫行辦法》、《江蘇省社會救助辦法》、《灌云縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》，鎮(zhèn)村.上下聯(lián)動、一體推進(jìn)積極創(chuàng)新拓展宣傳渠道、傳播方式，以實(shí)現(xiàn)政策宣傳全覆蓋，提升宣傳實(shí)效性。切實(shí)提高廣大困難群眾對《辦法》的知曉度和滿意度。

     （三）強(qiáng)化責(zé)任追究。對因工作重視不夠、管理不力、發(fā)生重大問題、造成嚴(yán)重社會影響的部門和責(zé)任人，以及在“救急難”審核審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。同時(shí)，要加大對騙取“救急難”待遇人員查處力度，除追回所騙取的“救急難”救助金外，還要依法給予行政處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。對無理取鬧、采用威脅手段強(qiáng)行索要“救急難”待遇的，公安機(jī)關(guān)要給予批評教育直至相關(guān)處罰。

       六、本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。

 

 

                                                                                                                                                                                                     灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府

                                                                                                                                                                                                     2017年10月9日