四政發(fā)〔2018〕28號(hào)

 

 

關(guān)于印發(fā)《四隊(duì)鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”活動(dòng)實(shí)施方案》的通知

 

各村（居）、各相關(guān)單位：

現(xiàn)將《四隊(duì)鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”活動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

 

灌云縣四隊(duì)鎮(zhèn)人民政府

2018年5月18日

 

 

 

 

四隊(duì)鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建

社區(qū)（村）”活動(dòng)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)市、縣、鎮(zhèn)“三改一拆兩清理”專項(xiàng)行動(dòng)部署，健全完善全鎮(zhèn)違法建設(shè)防控和治理工作長(zhǎng)效機(jī)制，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《江蘇省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，決定在全鎮(zhèn)開展創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”活動(dòng)，并制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市、縣關(guān)于開展“城市建成區(qū)違法建設(shè)專項(xiàng)治理工作五年行動(dòng)方案的通知”要求，緊緊圍繞我鎮(zhèn)“三改一拆兩清理”重大部署，以“新增違建零增長(zhǎng)，存量違建處置到位”為目標(biāo)，緊密結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家文明城市等工作，全面開展違建綜合治理，堅(jiān)持拆建結(jié)合、分類處置、便民惠民，形成禁控違長(zhǎng)效機(jī)制，改善城鄉(xiāng)面貌，優(yōu)化人居環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

全面開展創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”活動(dòng)，按時(shí)完成各項(xiàng)拆違任務(wù)，存量違建逐步消化、應(yīng)拆盡拆，新增違建及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置，禁控違長(zhǎng)效機(jī)制健全。具體任務(wù)：2018年5月25日前，我鎮(zhèn)、各社區(qū)（村）完成工作方案制定和本年度創(chuàng)建計(jì)劃上報(bào)。2018年9月底前，完成4個(gè)以上“無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。2019年，力爭(zhēng)無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成功并形成長(zhǎng)效機(jī)制。

三、創(chuàng)建要求

1.無存量違法建設(shè)，存量違法建設(shè)得到依法、有效、妥善處置；

2.無新增違法建設(shè)，無非法私搭亂建。新增違法建設(shè)確保第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、制止并處置，做到快速處置；

3.無非法“一戶多宅”，農(nóng)村非法“一戶多宅”依法清理處置。

四、主要措施

（一）明確職責(zé)，完善機(jī)制。堅(jiān)持“屬地牽頭、聯(lián)合執(zhí)法、有序推進(jìn)”的工作機(jī)制，落實(shí)屬地違建治理工作主體責(zé)任，明確規(guī)劃建設(shè)、城管、國(guó)土、水利等部門的執(zhí)法責(zé)任，落實(shí)市場(chǎng)、環(huán)保、派出所等部門和供電、供水等在監(jiān)管、執(zhí)法和配合的職責(zé)。建立健全違法建設(shè)處置工作信息共享平臺(tái)和溝通機(jī)制，健全完善全覆蓋、網(wǎng)格化的管理體系和巡查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、信息共享，推進(jìn)違法建設(shè)治理依法開展。建立健全應(yīng)急處突預(yù)案，加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，及時(shí)排查和化解矛盾糾紛，杜絕重大群體性事件和安全事故發(fā)生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

（二）疏堵結(jié)合，規(guī)范管理。合理關(guān)切農(nóng)村居民改善住房的要求，加快推進(jìn)農(nóng)民建房規(guī)劃設(shè)計(jì)，規(guī)范農(nóng)村建房管理秩序，健全農(nóng)民建房審批機(jī)制。

（三）分步創(chuàng)建，循序推進(jìn)。鎮(zhèn)、社區(qū)（村）要研究制定方案規(guī)劃，明確保障措施，扎實(shí)組織開展“無違建小區(qū)、無違建社區(qū)（村）、無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”系列創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持規(guī)劃先行、拆建結(jié)合，按計(jì)劃推進(jìn)存量違建處置，堅(jiān)持依法、有效、妥善原則，做到應(yīng)拆盡拆。

五、申報(bào)考評(píng)

（一） “無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”申報(bào)考評(píng)。鎮(zhèn)完成“無違建”創(chuàng)建，達(dá)到“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”考評(píng)要求，撰寫自評(píng)報(bào)告，整理相關(guān)臺(tái)賬資料，向縣創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)申報(bào)。

（二）“無違建社區(qū)（村、居）”申報(bào)考評(píng)。鎮(zhèn)制定考核細(xì)則，并負(fù)責(zé)監(jiān)督組織考核實(shí)施。社區(qū)（村）達(dá)到“無違建社區(qū)（村）”考評(píng)要求的，由申報(bào)單位撰寫自評(píng)報(bào)告，整理相關(guān)臺(tái)賬資料，向鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)申請(qǐng)核查。

六、驗(yàn)收方式

開展考評(píng)工作時(shí)，將隨機(jī)抽查考評(píng)，主要采取聽、看、查、訪、公示等方式。

（一）聽。以匯報(bào)會(huì)和座談會(huì)等形式，聽取各級(jí)“無違建”創(chuàng)建工作情況；設(shè)置公開舉報(bào)電話，聽取群眾意見建議。

（二）看。隨機(jī)查看鎮(zhèn)（村）所轄行政區(qū)域范圍。抽查拆改現(xiàn)場(chǎng)，重點(diǎn)查看：行政機(jī)關(guān)下達(dá)拆除的違法建設(shè)行政處罰決定，至今未執(zhí)行到位的；影響妨礙重點(diǎn)工程建設(shè)，以及頂風(fēng)作案，造成惡劣影響的；侵占交通干線、消防通道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所用地的；涉及非法“一戶多宅”的；沿河、沿山、沿路等重點(diǎn)路段等拆違現(xiàn)場(chǎng)。

（三）查。查看有關(guān)工作臺(tái)賬和業(yè)務(wù)臺(tái)賬，主要包括拆違資料臺(tái)賬、存量違建建檔臺(tái)帳、信訪臺(tái)賬、各類數(shù)據(jù)信息臺(tái)賬、巡查臺(tái)賬、違建分類處置臺(tái)賬等。

（四）訪。查訪群眾反映強(qiáng)烈的重大問題、新聞媒體曝光的焦點(diǎn)問題、各級(jí)督查發(fā)現(xiàn)的突出問題的解決情況；開展暗訪，不定時(shí)間、不做安排，檢驗(yàn)資料真實(shí)性。

（五）公示。對(duì)申報(bào)并通過驗(yàn)收的無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（村）名單，經(jīng)審核后在市、縣、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）各級(jí)新聞媒體和公共場(chǎng)所予以公示。

七、結(jié)果運(yùn)用

（一）命名。通過考評(píng)，經(jīng)公示無異議的，由連云港市人民政府命名為“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，每2年復(fù)評(píng)一次。復(fù)評(píng)合格的，保留命名；復(fù)評(píng)不合格的，限期整改；整改仍不合格的，撤銷命名并一年內(nèi)不得再申報(bào)。縣創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)不定期組織抽查，并通報(bào)結(jié)果。

（二）考績(jī)。“無違建”創(chuàng)建工作列入違法建設(shè)治理工作績(jī)效考核內(nèi)容。對(duì)創(chuàng)建工作開展中，重點(diǎn)突出、亮點(diǎn)鮮明，實(shí)效明顯的，由政府予以表彰；對(duì)創(chuàng)建任務(wù)完成較差、創(chuàng)建不力、甚至弄虛作假的，全鎮(zhèn)通報(bào)，并追究相應(yīng)責(zé)任人責(zé)任。

八、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。逐級(jí)建立創(chuàng)建活動(dòng)工作機(jī)構(gòu)，確保創(chuàng)建活動(dòng)的開展和任務(wù)目標(biāo)有序推進(jìn)。鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)辦公室增掛鎮(zhèn)“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室牌子，鎮(zhèn)控違辦具體負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)、考核驗(yàn)收等工作。

（二）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。制定創(chuàng)建工作目標(biāo)、計(jì)劃、方法、步驟及工作措施，精心組織，有序?qū)嵤?/span>2018年5月25日前，我鎮(zhèn)要向縣控違辦上報(bào)創(chuàng)建實(shí)施方案，以后每年3月上報(bào)本年度創(chuàng)建計(jì)劃。

（三）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。加大法規(guī)、政策宣傳力度，提高廣大群眾的法律意識(shí)和法治觀念，各級(jí)要全面動(dòng)員黨員干部和人民群眾積極參與，引導(dǎo)自覺遵紀(jì)守法，著力營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。充分發(fā)揮新聞?shì)浾摰膶?dǎo)向作用，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，曝光典型案例，接受社會(huì)監(jiān)督，跟蹤督促整改。

（四）加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。鎮(zhèn)控制和查處違法建設(shè)辦公室統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全鎮(zhèn)“無違建”創(chuàng)建工作，鎮(zhèn)各社區(qū)（村）要建立由黨政“一把手”任組長(zhǎng)的“無違建”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將“無違建”創(chuàng)建工作擺上重要議事日程，定期召開會(huì)議聽取工作情況匯報(bào)，確保發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)研究解決，推動(dòng)不力第一時(shí)間整改，督促檢查措施及時(shí)有效。

（五）嚴(yán)格監(jiān)督考評(píng)。創(chuàng)建活動(dòng)要高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，要自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督，確保創(chuàng)建工作有效完成。創(chuàng)建單位要對(duì)所提供的材料和有關(guān)數(shù)據(jù)真實(shí)性負(fù)責(zé)，不得瞞報(bào)、虛報(bào)、錯(cuò)報(bào)。發(fā)現(xiàn)有重要事項(xiàng)隱瞞不報(bào)或弄虛作假通過驗(yàn)收、命名的，撤銷命名并對(duì)直接責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

 

附件：1.四隊(duì)鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”考評(píng)辦法

      2.四隊(duì)鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”考核評(píng)分表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1：

四隊(duì)鎮(zhèn)創(chuàng)建“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無違建社區(qū)（村）”考評(píng)辦法

 

根據(jù)《連云港市人民政府關(guān)于開展“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》及《灌云縣人民政府關(guān)于開展“無違建鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案》精神，制定本辦法。

一、考評(píng)對(duì)象

隆興村、南興村、二段村、興三村

二、考評(píng)要求

“無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建考評(píng)以無存量違法建設(shè)、無新增違法建設(shè)、無非法“一戶多宅”、違建防控治理長(zhǎng)效機(jī)制健全和確保平安穩(wěn)定為要求。（詳見附件2）

三、申報(bào)條件

無違建社區(qū)（村）行政區(qū)域內(nèi)國(guó)道、省道、河道、主要道路兩側(cè)和重點(diǎn)區(qū)域無違建，規(guī)劃區(qū)內(nèi)小區(qū)、社區(qū)（村）完成無違建創(chuàng)建，達(dá)到無違建社區(qū)（村）考評(píng)要求，無重大群體性事件和重大安全事故的社區(qū)（村），可申報(bào)“無違建社區(qū)（村）”。

四、考評(píng)組織實(shí)施

（一）申報(bào)。無違建社區(qū)（村）按照全年創(chuàng)建計(jì)劃，已完成無違建創(chuàng)建的，向鎮(zhèn)“無違建社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，并提交如下書面申報(bào)材料：

1.四隊(duì)鎮(zhèn)“無違建社區(qū)（村）”考核評(píng)分表；

 2.無違建社區(qū)（村）“無違建創(chuàng)建”基本情況及自評(píng)報(bào)告；

3.相關(guān)臺(tái)賬資料清單目錄。

（二）審核。我鎮(zhèn)對(duì)申報(bào)的社區(qū)（村）進(jìn)行核查。不符合創(chuàng)建要求的，及時(shí)反饋，督促整改，并重新申報(bào)；符合創(chuàng)建要求的，連同申報(bào)材料于每年4月、9月底前向縣控違辦申請(qǐng)考評(píng)。

（三）考核。縣控違辦于每年5月、11月中旬組織考核組，采取材料審核、暗訪、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行考核，匯總結(jié)果后予以評(píng)分，并對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題予以反饋并要求限期整改。申報(bào)單位考核評(píng)分低于85分的視為不通過，且一年內(nèi)不得再申報(bào)。

（四）評(píng)審。縣控違辦根據(jù)考核結(jié)果、整改情況和考評(píng)要求，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行綜合評(píng)審，形成考評(píng)意見，提出無違建社區(qū)（村）建議名單，報(bào)市控制和查處違法建設(shè)委員會(huì)審定。

（五）公示。無違建社區(qū)（村）建議名單，向社會(huì)進(jìn)行公示，接受監(jiān)督。公示后15日內(nèi)，無投訴反映問題的，報(bào)縣人民政府命名。

（六）復(fù)評(píng)。縣控違辦對(duì)被命名為“無違建社區(qū)（村）”的單位每2年復(fù)評(píng)一次。復(fù)評(píng)合格的，保留命名；復(fù)評(píng)不合格的，限期整改。對(duì)媒體和群眾舉報(bào)屬實(shí)的違法建設(shè)處置不及時(shí)或應(yīng)拆未拆、新的違法建設(shè)控制不力和復(fù)評(píng)整改不到位等，報(bào)市縣政府批準(zhǔn)后撤銷命名，命名撤銷后一年內(nèi)不得再申報(bào)。

本辦法自印發(fā)之日起施行。