索 引 號 | 014289132/2019-00698 | ||
發(fā)布機(jī)構(gòu) | 灌云縣人民政府辦公室 | 發(fā)文日期 | 2019-12-31 |
標(biāo) 題 | 縣政府關(guān)于印發(fā)灌云縣人民政府工作規(guī)則的通知 | ||
文 號 | 灌政發(fā)〔2019〕146號 | 主 題 詞 | 綜合政務(wù)/機(jī)關(guān)事務(wù) |
內(nèi)容概述 | 無 | ||
時(shí) 效 | 根據(jù)《關(guān)于印發(fā)灌云縣人民政府工作規(guī)則的通知》(灌政發(fā)〔2023〕52號),本文件已失效。 |
信息來源:灌云 時(shí)間:2023-06-05 17:30[ 大 中 小 ] 瀏覽次數(shù): [ 打印 ] [ 關(guān)閉 ] [ 收藏 ]
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人民政府(辦事處),縣各委辦局,縣各有關(guān)單位:
《灌云縣人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)縣十六屆政府第30次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予印發(fā)執(zhí)行。
灌云縣人民政府
2019年12月31日
灌云縣人民政府工作規(guī)則
第一章 總則
一、為規(guī)范政府行政行為,保證政府決策的合理性、科學(xué)性,根據(jù)《國務(wù)院工作規(guī)則》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《江蘇省人民政府工作規(guī)則》和《連云港市人民政府工作規(guī)則》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本縣實(shí)際,制定本規(guī)則。
二、縣政府工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,全面正確履行政府職能,著力建設(shè)人民滿意的法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府,高質(zhì)量推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,高水平全面建成小康社會,高起點(diǎn)開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程,把“強(qiáng)富美高”新灌云建設(shè)不斷推向前進(jìn)。
三、縣政府工作人員要自覺提高政治站位,旗幟鮮明講政治,嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,增強(qiáng)“四個(gè)意識”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記的核心地位,堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面,確保中央大政方針和省、市、縣委決策部署不折不扣得到落實(shí)。
第二章 組成人員和政府職能
四、縣政府組成人員包括:縣長、副縣長、縣長助理、縣政府辦公室主任,縣政府各組成部門主要負(fù)責(zé)人。
五、縣政府實(shí)行縣長負(fù)責(zé)制,縣長領(lǐng)導(dǎo)縣政府工作。副縣長協(xié)助縣長工作,按照分工負(fù)責(zé)處理分管工作??h長出差或出訪期間,可委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長或其他副縣長主持縣政府工作。
六、縣政府組成部門主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。
七、縣政府及組成部門履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理、公共服務(wù)和環(huán)境保護(hù)職能,推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力,維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和公平正義,創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境,著力解決好不平衡不充分發(fā)展問題,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
第三章 工作原則
八、堅(jiān)持依法行政。維護(hù)憲法和法律權(quán)威,深化法治政府建設(shè),把政府工作全面納入法治軌道。深化行政執(zhí)法體制改革,提高執(zhí)法和服務(wù)水平。
九、堅(jiān)持科學(xué)民主。認(rèn)真貫徹民主集中制,完善行政決策機(jī)制和程序,認(rèn)真落實(shí)重大決策出臺前向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會報(bào)告制度,認(rèn)真落實(shí)協(xié)商民主有關(guān)要求,加強(qiáng)與政協(xié)民主協(xié)商,完善政府協(xié)商機(jī)制,健全社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,加強(qiáng)重大行政決策后評估。
十、堅(jiān)持政務(wù)公開。堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外,推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開,擴(kuò)大政務(wù)開放參與。
十一、堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。弘揚(yáng)馬上就辦、真抓實(shí)干作風(fēng),察實(shí)情、說實(shí)話、出實(shí)招、辦實(shí)事,大興調(diào)查研究之風(fēng),以釘釘子精神一抓到底、務(wù)求實(shí)效,以實(shí)際行動、實(shí)際成效取信于民。
十二、堅(jiān)持廉潔高效。嚴(yán)格執(zhí)行全面從嚴(yán)治黨和廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,深化廉潔政府建設(shè),推進(jìn)反腐倡廉工作。加快轉(zhuǎn)變政府職能,深化“放管服”改革,提高行政效能。
第四章 會議制度
十三、縣政府實(shí)行全體會議、常務(wù)會議、縣長辦公會議、專題會議和全縣性會議制度。提交縣政府全體會議、縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議討論的議題,由縣長確定,或由副縣長、有關(guān)部門提出,報(bào)縣長確定;上會審議的會議文件由縣長或委托主持會議的副縣長批印。
十四、縣政府全體會議由縣政府組成人員,直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)和直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)同志組成,由縣長召集和主持??h政府全體會議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)和研究貫徹上級的重要指示、決定和縣委的決策部署;
(二)通報(bào)情況,部署縣政府工作中的重大事項(xiàng);
(三)討論其他需要全體會議討論的事項(xiàng)。
縣政府全體會議一般每半年召開1次,根據(jù)需要可安排其他有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議。
十五、縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣長助理、縣政府黨組成員和辦公室主任組成,由縣長或委托負(fù)責(zé)常務(wù)工作的副縣長召集和主持??h政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是:
(一)傳達(dá)學(xué)習(xí)上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的重要指示、決定和重要會議精神以及縣委、縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的重要決議,研究貫徹落實(shí)意見;
(二)討論通過提請縣委研究決定的重要事項(xiàng);
(三)討論通過提請縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的工作報(bào)告和議案;
(四)審議通過縣政府制發(fā)的規(guī)范性文件和重大決定;
(五)討論決定縣政府工作中的重要決策、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用等;
(六)聽取部門的重要工作情況匯報(bào);
(七)討論決定部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)請示縣政府的重要事項(xiàng);
(八)通報(bào)和討論決定縣政府工作中的其他事項(xiàng)。
縣政府常務(wù)會議一般每月召開1次,如有需要可隨時(shí)召開。根據(jù)討論事項(xiàng)安排有關(guān)部門單位主要負(fù)責(zé)同志列席會議、邀請縣人大、政協(xié)、紀(jì)委(監(jiān)察委)負(fù)責(zé)同志列席。
十六、縣長辦公會議由縣長召集和主持,研究處理縣政府日常工作中的重要事項(xiàng)??h政府專題會議由縣長、副縣長或縣長、副縣長委托辦公室主任召開,必要時(shí)可委托辦公室副主任召開,研究協(xié)調(diào)縣政府工作中的專門事項(xiàng)。
十七、以縣政府名義召開的全縣性會議,須經(jīng)縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議討論決定,或經(jīng)分管副縣長審核同意、報(bào)縣長批準(zhǔn)。嚴(yán)格實(shí)行年度會議計(jì)劃,對臨時(shí)需要增加召開的會議,按規(guī)定程序報(bào)批。
各部門召開本系統(tǒng)全縣性工作會議,每年不超過1次,不邀請縣政府負(fù)責(zé)同志出席,確需邀請的須報(bào)縣政府批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn),縣政府領(lǐng)導(dǎo)不出席各部門召開的工作會議;分管副縣長召開的會議,除協(xié)調(diào)會辦重大事項(xiàng)外,原則上不要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府主要負(fù)責(zé)同志參加。
十八、參會人員因故不能出席上述會議,須向縣長或會議主持人請假。
十九、召開會議要注重實(shí)效,厲行節(jié)約。
第五章 公文處理
二十、嚴(yán)守行文規(guī)則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門報(bào)送縣政府的公文,應(yīng)當(dāng)符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定。除縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦和必須直報(bào)的事項(xiàng)外,公文一律送縣政府辦公室按規(guī)定程序統(tǒng)一扎口辦理,不直接報(bào)送縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志個(gè)人。請示性公文原則上主送一個(gè)上級機(jī)關(guān),不得多頭報(bào)文、越級報(bào)文;報(bào)告性公文中不得夾帶請示事項(xiàng)或帶有請示性質(zhì)的建議事項(xiàng)。不符合報(bào)文規(guī)范的,作退文處理。
二十一、規(guī)范辦文流程。縣政府辦公室根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工、部門職能和公文內(nèi)容,研究提出具體、明確、可操作的擬辦意見,明確牽頭部門和工作責(zé)任,精準(zhǔn)分辦公文。原則上按照上級來文自上而下、請示類公文自下而上呈送,報(bào)告類信息類公文平送快轉(zhuǎn),確保上級來文得到迅速貫徹落實(shí),下級來文得到及時(shí)答復(fù)處理。上級領(lǐng)導(dǎo)重要批示,原則上第一時(shí)間報(bào)縣長閱批。凡送縣長審閱的公文,辦公室主任負(fù)責(zé)審核。
二十二、嚴(yán)格簽發(fā)程序??h政府公布的決定、命令,向縣人民代表大會及其常務(wù)委員會提出的議案、人員任免方案,經(jīng)辦公室主任審核,由縣長簽署。以縣政府名義發(fā)文,經(jīng)副縣長、辦公室主任審核后,由縣長簽發(fā)。以縣政府辦公室名義發(fā)文,一般由辦公室主任簽發(fā);重要文件,報(bào)經(jīng)縣長或副縣長同意,由辦公室主任簽發(fā)。
縣政府常務(wù)會議、縣長辦公會議紀(jì)要,由辦公室主任審核后報(bào)縣長簽發(fā)??h政府專題會議紀(jì)要,由參加會議的辦公室副主任審核,報(bào)主持會議的縣政府領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),重要的報(bào)縣長同意。
二十三、凡涉及以縣政府名義發(fā)文、開會、成立議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)、邀請縣領(lǐng)導(dǎo)出席相關(guān)活動,以及機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、審計(jì)事項(xiàng)、大額資金安排、重大政策調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)和縣際對口支援、區(qū)域協(xié)作、合作等重大事項(xiàng),須經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及辦公室認(rèn)真審核把關(guān)后,報(bào)縣長審定。
二十四、控制發(fā)文數(shù)量。除涉及縣政府重大決策部署、重要政策意見和相關(guān)獎懲、任免、請示、報(bào)告等重要事項(xiàng)外,原則上不以縣政府或縣政府辦公室名義發(fā)文??砂l(fā)可不發(fā)的公文一律不發(fā),內(nèi)容相近的公文有計(jì)劃、分批次合并印發(fā)。部門職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文。除法律法規(guī)明確規(guī)定外,未經(jīng)縣政府批準(zhǔn),各部門不得向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)發(fā)布指示性公文,也不得要求報(bào)文。要發(fā)短文,發(fā)管用的文。
二十五、加強(qiáng)合法性審查。以縣政府和縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件、或各部門擬提請以縣政府或縣政府辦公室名義印發(fā)的規(guī)范性文件,在審簽前須由縣司法局進(jìn)行合法性審查。未經(jīng)合法性審查或經(jīng)審查不合法的規(guī)范性文件,不得提交縣政府常務(wù)會議討論或印發(fā)。
二十六、提高辦理時(shí)效。對縣政府批辦或縣政府辦公室轉(zhuǎn)辦的公文,屬職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng),承辦部門應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié);需要縣政府審批的事項(xiàng),應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)提出本部門意見;需要主辦部門會相關(guān)部門辦理的事項(xiàng),主辦部門要抓緊會商,在10個(gè)工作日內(nèi)提出意見;合法性審查,按規(guī)定期限辦理;需要調(diào)查論證的事項(xiàng),應(yīng)先說明辦理情況,報(bào)告結(jié)果不得超過30個(gè)工作日。緊急公文以縣政府明確的辦理時(shí)限為準(zhǔn)。法律法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六章 內(nèi)外事活動制度
二十七、未經(jīng)縣委、縣政府批準(zhǔn),不在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任職的縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志,一般不出席部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。在部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)任職的縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席上述活動也要從嚴(yán)掌握。除縣委、縣政府統(tǒng)一安排外,不公開出版著作,不發(fā)賀信、賀電,不題詞、題字、作序。
二十八、縣政府領(lǐng)導(dǎo)出席外事活動由縣政府辦公室會同縣外辦、商務(wù)局等有關(guān)部門統(tǒng)籌安排,報(bào)縣長批準(zhǔn)??h政府組成人員因公出訪實(shí)行計(jì)劃管理??h長出訪,經(jīng)縣委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意,按程序報(bào)上級審批。副縣長出訪,經(jīng)縣長同意后報(bào)縣委書記批準(zhǔn),按程序報(bào)上級審批。辦公室主任、辦公室副主任和各部門主要負(fù)責(zé)人出訪,按程序報(bào)縣長審批。
第七章 督促檢查
二十九、把督促檢查貫穿于政府工作的全過程,建立健全“全員抓落實(shí)”工作格局,確保中央大政方針和縣委、縣政府決策部署不折不扣落到實(shí)處,做到有令必行、有禁必止,不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。
三十、完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、協(xié)同配合、動態(tài)管理的督促檢查工作機(jī)制,健全限期報(bào)告、情況通報(bào)、績效考核、激勵問責(zé)等制度,確保各項(xiàng)工作有部署、有檢查、有落實(shí),不斷提高督促檢查科學(xué)化和規(guī)范化水平。
三十一、創(chuàng)新督促檢查工作方式,加快構(gòu)建電子督辦平臺,積極開展第三方評估,自覺接受各方面監(jiān)督,主動邀請人大代表和政協(xié)委員視察檢查,進(jìn)一步發(fā)揮社會、輿論和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督作用,切實(shí)增強(qiáng)督促檢查的針對性和時(shí)效性。
第八章 自身建設(shè)
三十二、縣政府組成人員要以身作則、以上率下,積極踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神,認(rèn)真落實(shí)上級有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律,持之以恒反“四風(fēng)”、樹新風(fēng),營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
三十三、縣政府組成人員要做學(xué)習(xí)的表率,扎實(shí)推進(jìn)學(xué)習(xí)型政府建設(shè),深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化,不忘初心、牢記使命,用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作,增強(qiáng)“八個(gè)本領(lǐng)”,錘煉“五個(gè)過硬”,提升履職能力水平。
三十四、縣政府組成人員要加強(qiáng)請示報(bào)告,堅(jiān)決執(zhí)行縣政府的決定。縣政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重要問題、與群眾利益密切相關(guān)事項(xiàng)的信息,要經(jīng)過嚴(yán)格審定,重要情況須及時(shí)向縣政府報(bào)告。
三十五、縣政府組成人員出差、出訪,離崗休假、學(xué)習(xí)培訓(xùn)要嚴(yán)格執(zhí)行外出請假報(bào)備制度??h長由縣政府辦公室向市政府辦公室和縣委辦公室報(bào)備。副縣長、辦公室主任應(yīng)事先報(bào)經(jīng)縣長同意,由縣政府辦公室通報(bào)縣政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志,并報(bào)縣委辦公室。各部門主要負(fù)責(zé)同志應(yīng)事先向縣政府辦公室報(bào)告,由縣政府辦公室向縣長和分管副縣長報(bào)告。
三十六、加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)查研究??h政府領(lǐng)導(dǎo)每年到基層調(diào)研時(shí)間不少于2個(gè)月。要嚴(yán)格遵守相關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持輕車簡從,不擾民。要突出調(diào)研針對性,真正沉下去,密切聯(lián)系群眾。要多到條件艱苦、情況復(fù)雜、矛盾突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)解決問題。新聞報(bào)道按有關(guān)規(guī)定安排。
縣政府直屬特設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)適用本規(guī)則。