各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各有關(guān)單位：
　 現(xiàn)將《灌云縣2006年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
　 特此通知。

二○○六年七月二十一日

灌云縣2006年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案

　 根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于2006年農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”實(shí)施工作的通知》精神，為保證10月底前完成我縣農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，確保符合入住條件的五保戶按新增床位數(shù)入住，特制定如下實(shí)施方案。
　 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
　 指導(dǎo)思想：以黨的十六屆五中全會(huì)精神為指針，以國(guó)務(wù)院新的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》為依據(jù)，以實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)為動(dòng)力，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為內(nèi)容，以全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策為目標(biāo)，加快農(nóng)村敬老院建設(shè)，進(jìn)一步提高五保戶的集中供養(yǎng)率。
　 目標(biāo)任務(wù)：2006年10月底前完成“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，年底前使符合居住條件的五保戶入住。
　 二、實(shí)施范圍和實(shí)施步驟
　 實(shí)施范圍：根據(jù)省民政廳、財(cái)政廳《關(guān)于下達(dá)農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”建設(shè)省補(bǔ)助項(xiàng)目資金的通知》精神，核定我縣板浦、楊集、四隊(duì)、同興、南崗、東王集等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院列入省級(jí)扶持建設(shè)項(xiàng)目，新增床位825張，共投入資金712.14萬元。
　 實(shí)施步驟：
　 （一）、準(zhǔn)備階段：6月10日－7月25日
　 1、成立縣農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。召開農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，部署啟動(dòng)“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)。
　 2、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，迅速成立“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定建設(shè)方案。
　 3、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將各自籌集的配套資金，上解縣財(cái)政局專戶。
　 4、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)工程進(jìn)行招標(biāo)，招標(biāo)過程要公開、公平、公正。工程質(zhì)量由縣統(tǒng)一委托質(zhì)監(jiān)站進(jìn)行監(jiān)督。
　 （二）、實(shí)施階段：7月26日－10月31日
　 1、各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)按省文件要求，繪制“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)建筑圖紙，由建筑設(shè)計(jì)部門出圖。建筑材料實(shí)行陽光操作，嚴(yán)格把關(guān)，墻體杜絕使用水泥磚。
　 2、“關(guān)愛工程”以新建為主，采取3間為一單元，每單元住8人，設(shè)有衛(wèi)生間和活動(dòng)場(chǎng)所，人均住房面積12.5平方米左右。要在“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建筑物上標(biāo)注“省關(guān)愛工程”字樣。
　 3、資金撥付。由縣財(cái)政局審核下?lián)芙o有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，首期撥付省（首付）、縣補(bǔ)助資金、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金的50％，余款（省驗(yàn)收合格后下?lián)艿氖⊙a(bǔ)30％資金除外）在房屋竣工并經(jīng)縣檢查驗(yàn)收合格后撥給。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須在10月底前將各種設(shè)施和用品配套齊全，迎接省驗(yàn)收。
　 （三）、驗(yàn)收階段：11月1日－11月10日
　 1、11月1日至5日，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實(shí)施方案進(jìn)行階段工作自查。
　 2、11月5日至10日，縣組織檢查、驗(yàn)收。檢查、驗(yàn)收主要考評(píng)五項(xiàng)內(nèi)容：組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任體系，目標(biāo)任務(wù)完成情況，政策措施落實(shí)情況，資金使用管理情況，檔案管理情況。
　 三、資金籌措和監(jiān)督管理
　 資金籌措：以省補(bǔ)資金為主，縣補(bǔ)助為輔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政配套。在實(shí)施過程中，要嚴(yán)格控制投資規(guī)模，不得超標(biāo)，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。
　 監(jiān)督管理：“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)資金實(shí)行統(tǒng)一管理，對(duì)所有建設(shè)資金實(shí)行封底扎口，并實(shí)行專帳專人管理，監(jiān)察機(jī)關(guān)和審計(jì)部門將全過程跟蹤督查、審計(jì)。
　 四、有關(guān)要求
　 1、提高思想認(rèn)識(shí)。落實(shí)五保供養(yǎng)政策，提高集中供養(yǎng)率，是省委、省政府作出的一項(xiàng)重大決策，是全省實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”目標(biāo)的重要組成部分，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的具體體現(xiàn)。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把“關(guān)愛工程”項(xiàng)目的實(shí)施，擺上重要議事日程，抓細(xì)、抓緊、抓實(shí)，切切實(shí)實(shí)地為農(nóng)村五保戶辦好實(shí)事，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。
　 2、完善組織機(jī)構(gòu)。縣成立農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，縣民政、財(cái)政、審計(jì)的主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立組織機(jī)構(gòu)，抓緊制定“關(guān)愛工程”具體實(shí)施方案，確保扎實(shí)有序?qū)嵤?br>　 3、明確工作職責(zé)。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門為“關(guān)愛工程”建設(shè)業(yè)務(wù)主管部門，具體負(fù)責(zé)“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)的組織實(shí)施。財(cái)政部門負(fù)責(zé)“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)資金下?lián)芄芾砉ぷ鳌１O(jiān)察部門對(duì)擠占、截留、挪用建設(shè)資金的，要按規(guī)定嚴(yán)肅查處。審計(jì)部門負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)資金使用情況專項(xiàng)審計(jì)。各有關(guān)單位在履行好自身工作職責(zé)的基礎(chǔ)上，要加強(qiáng)協(xié)作配合，形成工作合力。
　 4、加強(qiáng)督促檢查。縣農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“關(guān)愛工程”項(xiàng)目建設(shè)情況，采取階段檢查和最后驗(yàn)收相結(jié)合的方式實(shí)施考評(píng)。對(duì)保質(zhì)保量完成任務(wù)的，給予表彰；對(duì)不能按時(shí)完成任務(wù)，造成符合入住條件的五保戶不能按時(shí)入院，致使省、市驗(yàn)收不合格的，將在全縣予以通報(bào)批評(píng)，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。