各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各委、辦、局，縣各直屬單位：

《灌云縣2010年度水利建設(shè)工作意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹落實(shí)。

特此通知。

二○○九年十一月六日

灌云縣2010年度水利建設(shè)工作意見

為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農(nóng)村水環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展，現(xiàn)就做好2010年度全縣水利建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

2010年度水利建設(shè)的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實(shí)縣委十屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，積極推進(jìn)民生水利新發(fā)展，按照中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，以保障糧食安全、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收和改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件為宗旨，著力推進(jìn)重點(diǎn)水利工程、縣鄉(xiāng)河道疏浚、河塘整治、飲水安全、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，不斷提高防洪排澇、水資源保障和水生態(tài)保護(hù)能力，創(chuàng)新機(jī)制，增加投入，加大建設(shè)力度，提高管理和服務(wù)水平，逐步建立良性的投入機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣2010年度計(jì)劃土方任務(wù)1070萬方，其中：疏浚大溝34條、141.7公里、294.4萬方；中溝81條、135.5公里；新開疏浚小溝3400條國加固圩堤41公里、31萬方。完成河塘整治整村推進(jìn)65個(gè)村，土方235.7萬方。完成連片治理區(qū)面積3.6萬畝，治理片區(qū)18個(gè)。新建、改建小溝級(jí)以上建筑物1041座，其中中溝級(jí)以上167座，圩口閘15座，新建、改建排灌站45座、1434.5千瓦，新建防滲渠105公里。改造中低產(chǎn)田0.5萬畝,增加有效灌溉面積1萬畝，恢復(fù)改善灌溉面積6萬畝，改善除澇面積5.5萬畝，增加土地復(fù)墾面積0.1萬畝，開挖魚池0.1萬畝，植樹60萬株，修筑機(jī)耕路250公里。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程5座，管道延伸1處。

三、工作重點(diǎn)

2010年度我縣水利建設(shè)任務(wù)艱巨，既有通榆河北延、農(nóng)村飲水安全等重點(diǎn)工程，又有縣鄉(xiāng)河道疏浚、河塘整治、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)又是縣鄉(xiāng)河道疏浚、村莊河塘整治五年總驗(yàn)收。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門一定要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加大投入，建管結(jié)合，創(chuàng)新機(jī)制，確保又好又快地全面完成2010年度全縣水利建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。工作中，要突出以下重點(diǎn)：

1．通榆河北延送水工程。開工建設(shè)車軸河節(jié)制閘、縣城截污導(dǎo)流二期工程、善后河地涵、鹽河套閘等工程，完成善南套閘和云善河套閘除險(xiǎn)加固工程。

2．農(nóng)村飲水安全工程。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程5座，管道延伸1處，切實(shí)解決9.3萬人飲水安全問題。

3．新沂河沿線影響工程。確保完成新沂河沿線影響二期工程和征遷節(jié)余資金項(xiàng)目，提高沿線農(nóng)田灌排能力。

4．縣鄉(xiāng)河道疏浚工程。做好大中溝和電灌站引水河疏浚工程,盡快提高和改善農(nóng)田基本建設(shè)條件，疏浚大溝34條、141.7公里、294.4萬方。

5．村莊河塘整治工程。完成河塘整治整村推進(jìn)65個(gè)村，土方235.7萬方。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞五年總驗(yàn)收任務(wù)，準(zhǔn)備好驗(yàn)收路線。

6．圍繞“設(shè)施栽培”、“高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)”，狠抓水利連片治理，搞好水利設(shè)施配套工程。

7．實(shí)施好脫貧攻堅(jiān)水利配套、財(cái)政支農(nóng)等項(xiàng)目，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

8．加強(qiáng)節(jié)水灌溉工程建設(shè),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。

四、實(shí)施步驟

1．從現(xiàn)在至春節(jié)前，一方面要突出重點(diǎn)水利工程建設(shè)，集中力量抓好通榆河北延、新沂河影響二期、中央財(cái)政小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)橋改造和農(nóng)村飲水安全工程；另一方面要充分利用秋冬黃金季節(jié)開展農(nóng)村水利土方工程建設(shè)，早規(guī)劃，早落實(shí)，并及時(shí)組織進(jìn)行階段性驗(yàn)收、評(píng)比、總結(jié)交流，確保在春節(jié)前全面完成河道疏浚和河塘整治任務(wù)，保證當(dāng)年工程當(dāng)年見效。

2．春節(jié)后，要在繼續(xù)抓好重點(diǎn)水利工程建設(shè)的同時(shí)，全面開展農(nóng)村水利配套設(shè)施建設(shè)，做好河堤馬道開發(fā)及林網(wǎng)建設(shè)，并按照農(nóng)村水利工程的功能性質(zhì)，確定不同的管理機(jī)制，制訂落實(shí)工程管理措施，促進(jìn)全縣農(nóng)村水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

1．明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)職能部門要根據(jù)2010年度全縣農(nóng)村水利建設(shè)項(xiàng)目，將今冬明春的水利建設(shè)作為重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，堅(jiān)定決心，動(dòng)員和帶領(lǐng)廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的高潮。堅(jiān)持實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)分級(jí)負(fù)責(zé)制，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，并將水利建設(shè)任務(wù)列入對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部的考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立健全水利建設(shè)指揮部和專門技術(shù)班子，做好轄區(qū)內(nèi)年度水利建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施工作，確保水利建設(shè)任務(wù)順利完成。縣水利部門要積極發(fā)揮指導(dǎo)功能和參謀作用，認(rèn)真做好冬春水利規(guī)劃、測量放樣、施工組織、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗(yàn)收等工作。縣農(nóng)業(yè)、開發(fā)、交通等部門在搞好本部門項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要正確處理好與水利工程建設(shè)的關(guān)系，強(qiáng)化合作，密切配合；縣財(cái)政、公安、供電、電信、國土、石油等部門要積極為水利建設(shè)提供支持與幫助，為促進(jìn)全縣水利事業(yè)發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2．抓好典型示范，創(chuàng)新投入機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要?jiǎng)?chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新方法，注重培育典型，抓好示范，并及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)面上農(nóng)村水利建設(shè)的開展。同時(shí)，注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)工作交流，不斷提高農(nóng)村水利建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)水平。要想方設(shè)法加大財(cái)政投入，對(duì)全社會(huì)普遍受益的公益性工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入力度必須加大。要多渠道籌集資金，增加水利投入。要規(guī)范“一事一議”政策，在堅(jiān)持尊重民意的原則下，積極引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞投入農(nóng)村水利建設(shè)，加快村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。要堅(jiān)持市場化運(yùn)作，按照“誰受益、誰投資”或“誰投資、誰經(jīng)營”的原則，鼓勵(lì)各種社會(huì)資本投入農(nóng)村水利建設(shè)與管理。堅(jiān)持水利工程建設(shè)與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、造林綠化及其它生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目相結(jié)合，科學(xué)開發(fā)水土資源，推進(jìn)水土資源的綜合開發(fā)，切實(shí)增加農(nóng)村水利建設(shè)投入，促進(jìn)農(nóng)村水利建設(shè)加快發(fā)展。

3．堅(jiān)持質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工程管理。農(nóng)村水利建設(shè)面廣量大，即要充分發(fā)動(dòng)群眾，更要堅(jiān)持科學(xué)，注重實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，以農(nóng)村水利建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展保障農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要突出重點(diǎn)，以河道疏浚、村莊河塘整治、飲水安全、中央財(cái)政小型水利工程重點(diǎn)縣等重點(diǎn)工程為主線，帶動(dòng)和促進(jìn)面上水利建設(shè)。要把加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理工作擺上重要議事日程，嚴(yán)格規(guī)范各項(xiàng)水利工程的建設(shè)管理，及時(shí)準(zhǔn)確的掌握工程建設(shè)情況和進(jìn)度情況，切實(shí)保證重點(diǎn)工程的工期和質(zhì)量。縣水利部門要嚴(yán)把工程驗(yàn)收關(guān)，確保工程質(zhì)量。同時(shí)，要加強(qiáng)建后管理，嚴(yán)格防止重建輕管。

4．制訂獎(jiǎng)懲措施，建立激勵(lì)機(jī)制。2010年度將繼續(xù)開展水利建設(shè)考核評(píng)比活動(dòng)，制訂有關(guān)獎(jiǎng)懲辦法，加大督查檢查力度，實(shí)行階段性考核與年度考核相結(jié)合，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利建設(shè)情況排出名次，實(shí)行公開公正，陽光操作，并對(duì)排名靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)排名靠后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)沒有完成年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，并不再安排年度農(nóng)水補(bǔ)助等項(xiàng)目，形成上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的考核激勵(lì)機(jī)制。