各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為全面加快綠色生態(tài)灌云建設(shè)，現(xiàn)將《灌云縣2016年綠化造林工作意見(jiàn)》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹落實(shí)。

灌云縣人民政府辦公室

2016年1月28日

灌云縣2016年綠化造林工作意見(jiàn)

為進(jìn)一步加快現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)綠色生態(tài)灌云建設(shè)，確保“十三五”開(kāi)局之年全縣綠化造林工作實(shí)現(xiàn)新突破，現(xiàn)就全縣2016年綠化造林工作提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”的林業(yè)發(fā)展新理念，以林木覆蓋率增長(zhǎng)、森林蓄積量增加、林業(yè)綜合效益增強(qiáng)為目標(biāo)，以林業(yè)重點(diǎn)工程為抓手，不斷培育林業(yè)新產(chǎn)業(yè)，拓展林業(yè)發(fā)展新空間，為建設(shè)“強(qiáng)富美高”的幸福新灌云作出新貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣2016年綠化造林面積2萬(wàn)畝，其中成片造林面積0.6萬(wàn)畝（含沿海防護(hù)林0.5萬(wàn)畝）；新建和完善農(nóng)田林網(wǎng)7萬(wàn)畝，其中新建3萬(wàn)畝，完善4萬(wàn)畝，新栽四旁植樹(shù)420萬(wàn)株；新發(fā)展花卉苗木0.15萬(wàn)畝；新建省級(jí)綠化示范村13個(gè)；完成大伊山、伊蘆山山體綠化及林相改造0.1萬(wàn)畝，完成森林撫育面積1.2萬(wàn)畝。

三、重點(diǎn)工作

1、綠色通道建設(shè)工程。全面完善境內(nèi)寧連、沿海兩條高速，324省道、242省道、228國(guó)道、海濱大道等高等級(jí)公路兩側(cè)成片林帶補(bǔ)植工作。圍繞204國(guó)道拓寬改造工程，新建兩側(cè)綠化帶并擴(kuò)增花卉苗木基地，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建成以道路綠化為主、兩側(cè)苗木基地為輔的綠色通道生態(tài)景觀走廊。同時(shí)，對(duì)縣鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)村道、村級(jí)主干道，確保鋪設(shè)一條、綠化一條，并且對(duì)道路兩側(cè)綠化到位，確保全縣完成道路成片造林0.2萬(wàn)畝。

2、河堤綠化工程。全縣河堤綠化相對(duì)薄弱，特別是境內(nèi)善后河、界圩河、車(chē)軸河、五圖河、五灌河等大型入海河道由于新疏浚、林木采伐，導(dǎo)致河堤綠化斷檔嚴(yán)重，河堤綠化率不高。2016年要全力突破大中型河堤綠化，充分利用河堤宜林地資源，做好土地流轉(zhuǎn)，明晰土地權(quán)屬，大力實(shí)施植樹(shù)造林，確保年內(nèi)大中型河堤及新疏浚大中溝成片造林0.2萬(wàn)畝。

3、沿海防護(hù)林項(xiàng)目工程。大力推進(jìn)以沿海防護(hù)林建設(shè)為主、花卉苗木基地為輔的沿海防護(hù)林體系工程建設(shè)。要按照生態(tài)優(yōu)先的原則，特別是東部沿海地區(qū)，要全方位加大沿海防護(hù)林實(shí)施力度，大力推廣栽植白蠟、刺槐、苦楝、白榆、女貞、木槿、冬青、夾竹桃等鄉(xiāng)土樹(shù)種和耐鹽堿樹(shù)種，帶、網(wǎng)、片結(jié)合，力爭(zhēng)栽一塊、成一塊、見(jiàn)效一塊，盡快形成功能完善、效益明顯的沿海防護(hù)林體系。其它地區(qū)要集中力量建設(shè)以河堤、道路為主的成片防護(hù)林帶，在此基礎(chǔ)上，沿路鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是高等級(jí)公路兩側(cè)涉及到的鎮(zhèn)村，要注重發(fā)展和擴(kuò)增喬木為主的林苗基地建設(shè)，確保基地建設(shè)規(guī)模、水平和質(zhì)量。年內(nèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完成一塊500畝連片造林任務(wù)，確保完成全縣0.5萬(wàn)畝海防林建設(shè)任務(wù)。

4、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。針對(duì)我縣林網(wǎng)控制率較低，水平不高的實(shí)際情況，及早完善林網(wǎng)新植和建設(shè)規(guī)劃，特別是東部地區(qū)及林網(wǎng)網(wǎng)格過(guò)大的田塊，要結(jié)合農(nóng)田水利，一次規(guī)劃到位，年內(nèi)全縣要確保完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)7萬(wàn)畝。

5、綠化示范村建設(shè)工程。全縣上下要認(rèn)真落實(shí)《全省村莊環(huán)境整治行動(dòng)計(jì)劃》，深入開(kāi)展省級(jí)綠化示范村創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持整村推進(jìn)，充分利用家前屋后、拾邊隙地、閑置土地等，加快推進(jìn)農(nóng)田林網(wǎng)、村莊道路、農(nóng)村河道、圍村防護(hù)林建設(shè)，積極開(kāi)展康居示范村和農(nóng)村人居環(huán)境集中打造活動(dòng)，建設(shè)美麗宜居村莊。年內(nèi)要打造省級(jí)綠化示范村13個(gè)，營(yíng)造村莊小片林2萬(wàn)平方米，

6、優(yōu)質(zhì)花卉苗木及經(jīng)濟(jì)林果工程。充分利用我縣高速、國(guó)省干道、鐵路沿線交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，采取林苗間套模式，發(fā)展和壯大324省道、204國(guó)道沿線花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶。同時(shí)，利用現(xiàn)有的優(yōu)質(zhì)桃、優(yōu)質(zhì)梨、葡萄、藍(lán)莓、無(wú)花果、大櫻桃等經(jīng)濟(jì)林果基地的輻射帶動(dòng)作用，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林果生產(chǎn)基地規(guī)模。年內(nèi)力爭(zhēng)新擴(kuò)優(yōu)質(zhì)花卉苗木及經(jīng)濟(jì)林果基地0.3萬(wàn)畝以上，其中新發(fā)展苗木花卉基地0.15萬(wàn)畝。積極發(fā)展新興林木產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)薄殼山核桃、油用牡丹、玫瑰等木本油料植物種植推廣。以沂河淌為山核桃重點(diǎn)育苗基地，力爭(zhēng)年內(nèi)種植2000畝以上；加快林洋集團(tuán)在南崗、龍苴、同興、伊山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的油用牡丹種植基地建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)種植突破5000畝；推進(jìn)瑞云堂玫瑰種植，力爭(zhēng)年內(nèi)種植面積擴(kuò)大到2000畝。加快永和花卉苗木批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)，確保上半年投入運(yùn)行，助推全縣花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7、森林病蟲(chóng)害防治及森林撫育工程。要全力抓好中幼林撫育管理工作。要切實(shí)做好美國(guó)白蛾、楊舟蛾，草履蚧等林木病蟲(chóng)害的預(yù)報(bào)、監(jiān)測(cè)、檢疫、防治和管理工作，繼續(xù)在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行飛機(jī)防治病蟲(chóng)害工作，在抓好五農(nóng)森林撫育試點(diǎn)示范的基礎(chǔ)上，確保高質(zhì)高效完成1.2萬(wàn)畝的森林撫育任務(wù)。要積極做好林木栽植結(jié)構(gòu)調(diào)整工作。克服楊絮危害和楊木價(jià)格低迷現(xiàn)狀，在樹(shù)種選擇上積極推廣楊樹(shù)雄性植株，選擇一些有市場(chǎng)、有效益的苗木樹(shù)種和特色經(jīng)濟(jì)林果及花卉苗木，采取先集體后農(nóng)戶(hù)、先村莊后村道、先水網(wǎng)路網(wǎng)后農(nóng)田林網(wǎng)的采伐更新模式，逐步淘汰現(xiàn)有的雌性楊樹(shù)。同時(shí)，要著力做好大伊山、伊蘆山、罘山、小伊山、張寶山等境內(nèi)山體植被及林相更新改造工程，確保年內(nèi)完成0.1萬(wàn)畝更新任務(wù)。

四、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要把綠化造林工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)管理，主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、親自部署，分管領(lǐng)導(dǎo)重抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要對(duì)照各自的目標(biāo)任務(wù)，排出計(jì)劃進(jìn)度表，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，把綠化造林任務(wù)分解落實(shí)到村組和山頭地塊，明確每個(gè)地塊都有人抓、有人管、有人負(fù)責(zé)。

（二）明確部門(mén)責(zé)任。各有關(guān)部門(mén)要各司其職、密切配合，共同支持林業(yè)發(fā)展，確保綠化造林任務(wù)全面完成。縣林業(yè)部門(mén)要切實(shí)做好組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)工作，組織技術(shù)人員深入一線開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)的指導(dǎo)和服務(wù)，提高造林成活率；縣宣傳部門(mén)要廣泛宣傳當(dāng)前林業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇，充分調(diào)動(dòng)全民參與綠化造林的積極性，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚氛圍；縣委農(nóng)工辦要做好綠化用地的土地流轉(zhuǎn)工作，重點(diǎn)抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)示范點(diǎn)綠化督查推進(jìn)工作；縣財(cái)政部門(mén)要逐步增加對(duì)林業(yè)建設(shè)的投入，加大對(duì)土地流轉(zhuǎn)、育苗購(gòu)苗等方面的扶持；縣水利部門(mén)要抓好水利河堤的綠化；縣交通部門(mén)要切實(shí)做好道路綠化工作；縣建設(shè)部門(mén)和各園區(qū)管委會(huì)要抓好城區(qū)綠化和園區(qū)綠化；縣國(guó)土部門(mén)要指導(dǎo)好綠化用地的規(guī)劃、協(xié)調(diào)；縣金融部門(mén)要落實(shí)林權(quán)抵押貸款政策，擴(kuò)大林業(yè)信貸投放規(guī)模。

（三）創(chuàng)新工作機(jī)制。圍繞農(nóng)村改革和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極探索新形勢(shì)下加快綠化造林的新機(jī)制、新方法，制定出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，引導(dǎo)廣大農(nóng)民和各種社會(huì)投資主體開(kāi)展綠化造林，鼓勵(lì)多種形式的非公有制參與綠化造林。要健全和落實(shí)林權(quán)流轉(zhuǎn)、抵押貸款等一系列配套政策，落實(shí)扶持綠化造林發(fā)展的信貸政策，積極推行林權(quán)證抵押貸款，增加造林投入。加大林業(yè)經(jīng)濟(jì)合作組織以及小果園、小林場(chǎng)建設(shè)的政策扶持力度，培育壯大龍頭企業(yè)，建立利益聯(lián)接機(jī)制，帶動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

（四）強(qiáng)化督查考核。綠化造林工作季節(jié)性強(qiáng)，在綠化造林的關(guān)鍵時(shí)節(jié)，縣將成立綠化造林工作督查組，加強(qiáng)督查指導(dǎo)，通報(bào)任務(wù)進(jìn)度、造林質(zhì)量等，及時(shí)協(xié)調(diào)解決綠化造林工作中存在的問(wèn)題。今年縣繼續(xù)將綠化造林工作作為“三農(nóng)”工作考核指標(biāo)的重要內(nèi)容，制定考評(píng)獎(jiǎng)懲辦法，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，不搞平衡、不打和牌。對(duì)完成綠化造林任務(wù)以及重點(diǎn)工程建設(shè)成績(jī)突出的單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先安排上報(bào)林業(yè)項(xiàng)目。對(duì)重視不夠、工作不力、完不成任務(wù)的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)。通過(guò)督查考核，形成強(qiáng)勁工作態(tài)勢(shì)，全力推動(dòng)我縣綠化造林工作再上新臺(tái)階、再創(chuàng)新業(yè)績(jī)。