各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣屬農(nóng)場：

2011年中央財政繼續(xù)對我縣水稻、玉米、棉花、小麥實施良種補貼，并實行補貼全覆蓋。為切實做好我縣水稻、玉米、棉花、小麥良種補貼工作，確保惠農(nóng)政策落實到位，現(xiàn)將縣農(nóng)業(yè)委員會、縣財政局制定的《灌云縣2011年國家水稻、玉米、棉花、小麥良種補貼項目實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真組織實施。

二○一一年十月二十五日

灌云縣2011年國家水稻、玉米、棉花、小麥良種補貼項目實施方案

為切實做好2011年國家水稻、玉米、棉花、小麥良種補貼項目實施工作，穩(wěn)步推進(jìn)我縣水稻、玉米、棉花、小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財政部及省農(nóng)業(yè)委員會、財政廳有關(guān)要求，結(jié)合我縣實際，制訂如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過實施良種補貼項目，運用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，調(diào)動農(nóng)民種植積極性，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植面積，提高良種和先進(jìn)栽培技術(shù)的推廣覆蓋率，促進(jìn)糧棉增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、補貼原則和標(biāo)準(zhǔn)

良種補貼堅持政策公開、全面覆蓋、直補到戶的原則。一是政策公開。向社會公開補貼政策和辦法，公示補貼面積、補貼農(nóng)戶、補貼標(biāo)準(zhǔn)、補貼金額等，操作全過程透明。二是全面覆蓋。對種植水稻、玉米、棉花的農(nóng)戶按照種植面積全部進(jìn)行補貼。三是直補到戶。補貼資金通過“一折通”直接發(fā)放到戶，確保農(nóng)民受益。補貼標(biāo)準(zhǔn)為水稻、棉花每畝15元、玉米每畝10元、小麥每畝10元。

三、補貼范圍

補貼涵蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣屬農(nóng)場，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制組織實施。

四、工作安排

（一）申報程序。采取自下而上的方式，補貼面積由村民委員會組織農(nóng)戶據(jù)實申報并登記造冊（格式見附表1），造冊后村民委員會按補貼要求進(jìn)行核實，同時以村民小組為單位按戶張榜公示（村組干部單列清冊公示），公示時間不少于7天。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公布。公示結(jié)束后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總（匯總表格式見附表2），并報縣農(nóng)業(yè)、財政部門。縣農(nóng)業(yè)、財政部門審核并報縣政府審定后，由縣財政部門組織資金發(fā)放工作。

（二）時間安排。水稻、棉花、玉米、小麥的良種補貼須在11月5日前完成面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，11月15日前完成補貼資金發(fā)放工作，11月20日前完成實施情況上報工作。

五、實施要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保良種補貼工作落實到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由農(nóng)業(yè)、財政、統(tǒng)計、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人參與的項目實施領(lǐng)導(dǎo)小組，共同組織項目實施工作。縣農(nóng)業(yè)、財政部門積極做好組織、協(xié)調(diào)、匯總、監(jiān)管等工作。

（二）規(guī)范操作程序。嚴(yán)格按照省里要求，農(nóng)業(yè)部門做好面積核定、登記造冊、公示和審核匯總等工作，財政部門要做好資金發(fā)放及審核匯總工作，各單位要將良種補貼分戶登記清冊和分村匯總表以紙質(zhì)和電子表格形式報縣財政局，并設(shè)立良種補貼舉報電話（縣農(nóng)業(yè)委員會舉報電話為0518-88812753，縣財政局舉報電話為0518-88813069），廣泛接受群眾監(jiān)督，及時處理來電來訪，認(rèn)真做好補貼政策的宣傳與答疑工作。

（三）強化督查監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)委員會、財政局將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻、玉米、棉花、小麥良種補貼實施情況進(jìn)行全面檢查，檢查檔案建設(shè)是否健全，核對補貼清冊內(nèi)容與核定的農(nóng)戶種植面積、金額是否一致、是否經(jīng)過公示等。對項目實施過程中出現(xiàn)的虛報面積冒領(lǐng)補貼資金、挪用或擠占資金、不按期保留項目實施檔案以及偽造、隱匿、銷毀檔案等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，將及時予以查處并通報。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。