各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣屬農(nóng)場(chǎng)：

2011年中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)我縣水稻、玉米、棉花、小麥實(shí)施良種補(bǔ)貼，并實(shí)行補(bǔ)貼全覆蓋。為切實(shí)做好我縣水稻、玉米、棉花、小麥良種補(bǔ)貼工作，確?；蒉r(nóng)政策落實(shí)到位，現(xiàn)將縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)、縣財(cái)政局制定的《灌云縣2011年國(guó)家水稻、玉米、棉花、小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，希認(rèn)真組織實(shí)施。

二○一一年十月二十五日

灌云縣2011年國(guó)家水稻、玉米、棉花、小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案

為切實(shí)做好2011年國(guó)家水稻、玉米、棉花、小麥良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施工作，穩(wěn)步推進(jìn)我縣水稻、玉米、棉花、小麥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部及省農(nóng)業(yè)委員會(huì)、財(cái)政廳有關(guān)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，通過實(shí)施良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，運(yùn)用政策導(dǎo)向和資金扶持手段，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種植積極性，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大種植面積，提高良種和先進(jìn)栽培技術(shù)的推廣覆蓋率，促進(jìn)糧棉增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收。

二、補(bǔ)貼原則和標(biāo)準(zhǔn)

良種補(bǔ)貼堅(jiān)持政策公開、全面覆蓋、直補(bǔ)到戶的原則。一是政策公開。向社會(huì)公開補(bǔ)貼政策和辦法，公示補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼農(nóng)戶、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額等，操作全過程透明。二是全面覆蓋。對(duì)種植水稻、玉米、棉花的農(nóng)戶按照種植面積全部進(jìn)行補(bǔ)貼。三是直補(bǔ)到戶。補(bǔ)貼資金通過“一折通”直接發(fā)放到戶，確保農(nóng)民受益。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為水稻、棉花每畝15元、玉米每畝10元、小麥每畝10元。

三、補(bǔ)貼范圍

補(bǔ)貼涵蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣屬農(nóng)場(chǎng)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位整建制組織實(shí)施。

四、工作安排

（一）申報(bào)程序。采取自下而上的方式，補(bǔ)貼面積由村民委員會(huì)組織農(nóng)戶據(jù)實(shí)申報(bào)并登記造冊(cè)（格式見附表1），造冊(cè)后村民委員會(huì)按補(bǔ)貼要求進(jìn)行核實(shí)，同時(shí)以村民小組為單位按戶張榜公示（村組干部單列清冊(cè)公示），公示時(shí)間不少于7天。公示有異議的要及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公布。公示結(jié)束后，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核、匯總（匯總表格式見附表2），并報(bào)縣農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門?？h農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門審核并報(bào)縣政府審定后，由縣財(cái)政部門組織資金發(fā)放工作。

（二）時(shí)間安排。水稻、棉花、玉米、小麥的良種補(bǔ)貼須在11月5日前完成面積核定、登記造冊(cè)、公示和審核匯總等工作，11月15日前完成補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，11月20日前完成實(shí)施情況上報(bào)工作。

五、實(shí)施要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保良種補(bǔ)貼工作落實(shí)到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立由農(nóng)業(yè)、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人參與的項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，共同組織項(xiàng)目實(shí)施工作?？h農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門積極做好組織、協(xié)調(diào)、匯總、監(jiān)管等工作。

（二）規(guī)范操作程序。嚴(yán)格按照省里要求，農(nóng)業(yè)部門做好面積核定、登記造冊(cè)、公示和審核匯總等工作，財(cái)政部門要做好資金發(fā)放及審核匯總工作，各單位要將良種補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)和分村匯總表以紙質(zhì)和電子表格形式報(bào)縣財(cái)政局，并設(shè)立良種補(bǔ)貼舉報(bào)電話（縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)舉報(bào)電話為0518-88812753，縣財(cái)政局舉報(bào)電話為0518-88813069），廣泛接受群眾監(jiān)督，及時(shí)處理來電來訪，認(rèn)真做好補(bǔ)貼政策的宣傳與答疑工作。

（三）強(qiáng)化督查監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)委員會(huì)、財(cái)政局將對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水稻、玉米、棉花、小麥良種補(bǔ)貼實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查，檢查檔案建設(shè)是否健全，核對(duì)補(bǔ)貼清冊(cè)內(nèi)容與核定的農(nóng)戶種植面積、金額是否一致、是否經(jīng)過公示等。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的虛報(bào)面積冒領(lǐng)補(bǔ)貼資金、挪用或擠占資金、不按期保留項(xiàng)目實(shí)施檔案以及偽造、隱匿、銷毀檔案等違規(guī)、違紀(jì)、違法行為，將及時(shí)予以查處并通報(bào)。涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。