各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣2013年度水利建設(shè)工作意見》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2012年11月6日

灌云縣2013年度水利建設(shè)工作意見

為深入推進水利現(xiàn)代化試點工作，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，提升水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平和服務(wù)功能，現(xiàn)就做好2013年度全縣水利建設(shè)工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實縣委十一屆三次全體（擴大）會議精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照中央擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的重大部署，以保障糧食安全、支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進農(nóng)民增收和改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件為宗旨，著力推進重點水利工程、縣鄉(xiāng)河道疏浚、河塘整治、飲水安全、小型農(nóng)田水利等工程建設(shè)，加快農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高防洪排澇、水資源保障和水生態(tài)保護能力，創(chuàng)新機制，增加投入，加大建設(shè)力度，提高管理和服務(wù)水平，逐步建立良性的投入機制和運行機制，為全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供堅實保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣2013年度計劃土方任務(wù)1200萬方，其中：整治縣級骨干河道車軸河12公里200萬方；疏浚大溝34條195公里357萬方，中溝82條172公里，新開疏浚小溝2541條，加固圩堤34公里。整治100個行政村村莊河塘1096條（口）633公里，水面積1594畝，土方410萬方。完成連片治理區(qū)面積3.6萬畝，治理片區(qū)18個。新建、改建小溝級以上建筑物2174座，其中中溝級以上615座，圩口閘22座，新改建排灌站86座3459千瓦，新建防滲渠132公里。改造中低產(chǎn)田5.15萬畝,增加有效灌溉面積2萬畝,恢復(fù)改善灌溉面積5.2萬畝,改善除澇面積5.1萬畝，增加土地復(fù)墾面積0.1萬畝，植樹16萬株，修筑機耕路246公里。解決5萬名群眾飲水安全問題。

三、工作重點

2013年度我縣水利建設(shè)任務(wù)艱巨，既有叮當(dāng)河、車軸河中游段整治等骨干工程，又有農(nóng)村飲水安全、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣等重點工程，還要繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)河道疏浚、河塘整治、農(nóng)橋改造、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等面廣量大的農(nóng)村水利建設(shè)項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門要因地制宜，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，加大投入，建管結(jié)合，創(chuàng)新機制，爭取又好又快地全面完成2013年度全縣水利建設(shè)各項任務(wù)。要突出抓好以下幾項工作：

1、叮當(dāng)河整治工程。該工程被納入徐圩新區(qū)送水支線工程配套項目，總投入8000萬元。在完成叮當(dāng)河涵洞等6座建筑物拆建加固工程的基礎(chǔ)上，全面完成北段14.5公里河道整治工程。

2、車軸河中游段整治工程。全面完成同興閘～小彎閘段12公里河道整治任務(wù)，土方200萬方，總投資4100萬元，2013年年底前完成主體工程建設(shè)任務(wù)。

3、小型水利重點縣工程。在陡溝、龍苴、小伊3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對項目區(qū)內(nèi)15個行政村的5.4萬畝耕地進行工程配套，工程總投資3430萬元。

4、農(nóng)村飲水安全工程。按照省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)要求，繼續(xù)把解決農(nóng)村人口飲水安全問題作為年度水利工作的一項重要任務(wù)，確保完成5萬名農(nóng)村人口飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

5、農(nóng)村河道疏浚整治工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞省新一輪的農(nóng)村河道輪浚規(guī)劃要求，做好大中溝和電灌站引水河疏浚及100個行政村的河塘整治工程，改善農(nóng)村和農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

6、圍繞“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”、“現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)”、“中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”建設(shè)，狠抓水利連片治理,搞好水利設(shè)施配套工程。

7、實施好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、一事一議、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、財政支農(nóng)等項目，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

8、加強節(jié)水灌溉工程建設(shè),建設(shè)節(jié)水型社會。

四、實施步驟

1、從11月中旬至春節(jié)前，一方面要突出重點水利工程建設(shè)，全面完成五圖河下游段整治土方工程，集中力量抓好叮當(dāng)河、中央財政小型農(nóng)田水利重點縣、農(nóng)橋改造和農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)；另一方面要充分利用秋冬黃金季節(jié)開展農(nóng)村水利土方工程建設(shè)，早規(guī)劃、早落實，并及時組織進行階段性驗收、評比、總結(jié)交流工作，確保在春節(jié)前全面完成農(nóng)村河道疏浚整治任務(wù),保證當(dāng)年工程當(dāng)年見效。

2、春節(jié)后繼續(xù)抓好重點水利工程建設(shè)，確保在2013年年底前全面完成車軸河中游段整治主體工程，同時積極抓好一事一議、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、高效漁業(yè)涉及的農(nóng)村水利配套設(shè)施建設(shè)，做好河堤馬道開發(fā)及林網(wǎng)建設(shè)，并按照農(nóng)村水利工程的功能性質(zhì)，確定不同的管理機制，制訂落實工程管理措施，促進我縣農(nóng)村水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

五、保障措施

1、明確目標(biāo)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關(guān)職能部門要根據(jù)2013年度我縣農(nóng)村水利建設(shè)項目，將今冬明春的水利建設(shè)作為一項重點工作，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，創(chuàng)新機制，探索新方法，實現(xiàn)新突破，動員和帶領(lǐng)廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的高潮，全力推動全縣水利建設(shè)再上新臺階。

2、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持實行領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立水利建設(shè)指揮部和專門技術(shù)班子，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)年度水利建設(shè)規(guī)劃和組織實施，確保水利建設(shè)任務(wù)的順利完成?？h水利部門要積極發(fā)揮指導(dǎo)功能和參謀作用，認真做好水利規(guī)劃、測量放樣、施工組織、質(zhì)量監(jiān)督、竣工驗收等工作；縣發(fā)改委、農(nóng)委、開發(fā)、林業(yè)、交通等部門在搞好本部門項目建設(shè)的同時，要正確處理好與水利工程建設(shè)的關(guān)系，強化合作；縣財政、公安、供電、國土等部門要積極為水利建設(shè)提供支持與幫助，通過各方努力，為實現(xiàn)我縣水利建設(shè)的大發(fā)展做出貢獻。

3、創(chuàng)新投入機制。加大各級財政對水利建設(shè)的投入，對全社會普遍受益的公益性工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政投入要按規(guī)定落實到位；要規(guī)范“一事一議”政策，在堅持尊重民意的原則下，因地制宜，規(guī)范程序，完善制度，積極引導(dǎo)農(nóng)民籌資籌勞投入農(nóng)村水利建設(shè)；堅持市場化運作，按照“誰受益、誰投資”或“誰投資、誰經(jīng)營”的原則，落實優(yōu)惠政策，鼓勵各種社會資本投入農(nóng)村水利建設(shè)與管理；實現(xiàn)水土資源的綜合開發(fā)利用，在河道疏浚、村莊河塘整治等工作中，把水利工程建設(shè)與土地復(fù)墾、道路建設(shè)、植樹綠化及其它多種經(jīng)營生產(chǎn)有機結(jié)合起來，科學(xué)開發(fā)水土資源，達到以河養(yǎng)河、以土換資的目的，多渠道增加農(nóng)村水利建設(shè)投入，促進農(nóng)村水利建設(shè)加快發(fā)展。

4、嚴格工程質(zhì)量。要按照工程建設(shè)程序要求，嚴格實行工程招投標(biāo)制度，做到公開透明，甄選有施工能力、有資金、有信譽的施工隊負責(zé)工程施工。要堅持工程監(jiān)理制，落實監(jiān)理單位，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，同時可通過聘請鄉(xiāng)村老干部、老黨員作為義務(wù)監(jiān)督員，讓群眾積極參與工程管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對工程建設(shè)嚴格要求，按照屬地管理原則，主動安排水利服務(wù)站全程參與施工管理、工程驗收等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以確保工程質(zhì)量。同時要抓好典型示范，及時推廣典型經(jīng)驗，推動面上農(nóng)村水利建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量開展。

5、強化長效管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照《灌云縣水利工程管理辦法》要求，結(jié)合近幾年水利工程運行管理中暴露出來的問題，把加強農(nóng)村水利工程長效管理工作作為一項重要任務(wù)來抓。要克服管理經(jīng)費短缺的困難，通過“鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政安排一點、一事一議籌一點、受益群眾掏一點”等各種辦法，落實長效管理經(jīng)費。同時要積極引導(dǎo)村組建立長效管理制度，按照村民自治、民主管理的要求，明確長效管理責(zé)任，保證工程長久效益。

6、建立激勵機制。將農(nóng)村水利建設(shè)和管理工作列入鄉(xiāng)村干部考核內(nèi)容，充分體現(xiàn)獎優(yōu)罰劣的原則。實行各級領(lǐng)導(dǎo)分級負責(zé)制，明確工作職責(zé)，縣成立由縣紀(jì)委、組織部、農(nóng)工辦、財政局和水利局等部門組成的“農(nóng)村水利建設(shè)和管理工作督查組”，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村水利建設(shè)情況實行定期督查，評出好、中、差，在全縣進行通報，并根據(jù)督查評比結(jié)果兌現(xiàn)獎懲，強力推動農(nóng)村水利建設(shè)和管理工作健康發(fā)展。