各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣2016年度水利建設工作意見》已經縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

灌云縣人民政府辦公室

2016年1月15日

灌云縣2016年度水利建設工作意見

為切實加強農村水利基礎設施建設，有效抗御自然災害，提高農業(yè)綜合生產能力和水利現(xiàn)代化水平，確保完成省、市水利建設目標任務，現(xiàn)結合我縣實際制定本意見。

一、總體要求

（一）指導思想。按照“科學規(guī)劃、綜合治理、整體推進、建管并重”的原則，以建設旱澇保收農田、推進城鄉(xiāng)供水一體化、創(chuàng)建水美鄉(xiāng)村、推進基層服務能力建設、加強農村水利工程管護為重點，不斷解決農村經濟社會發(fā)展和人民群眾生產生活中的涉水問題，努力打造功能齊全、長效管護的現(xiàn)代農村水利體系，提升我縣農業(yè)綜合生產能力、防災減災能力、供水保障能力和水土資源利用效率，為實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和水利現(xiàn)代化提供支撐和保障。

（二）目標任務。計劃投入3.39億元，完成農村水利建設土方1500萬方，其中，疏浚整治縣級河道2條 40公里101萬方，大、中溝16條 95公里78萬方；結合長效管護，清理大、中溝517條 1730公里；結合村莊環(huán)境整治，整治河塘1060條（面），土方288萬方。新建、改建小溝級以上建筑物1412座，其中中溝級以上460座，新改建排灌站49座1724千瓦，新建防滲渠 82公里。新增有效灌溉面積0.8萬畝,恢復改善灌溉面積9.2萬畝,新增、改善除澇面積5萬畝，植樹20萬株，修筑機耕路 122公里。解決1.5萬人飲水不安全問題，全面解決我縣農村人口飲水問題。突出示范片的典型帶動作用，按高標準農田示范片建設標準，打造伊山鎮(zhèn)示范片1.44萬畝、同興鎮(zhèn)示范片1.55萬畝。建設水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、水美村莊7個。

二、工作重點

（一）加強農村河網水系建設。按照“暢通水系、改善環(huán)境、修復生態(tài)、拆壩建橋、方便群眾”的要求，一是實施東門河五圖整治工程，投資1億元，2016年6月底前完成東門五圖河一期 16.7公里河道整治及影響建筑物拆建任務，土方250萬方；二是實施年度農村河道疏浚整治工程，重點完成官溝河、一帆河疏浚整治工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞省農村河道輪浚規(guī)劃要求，扎實做好大中溝和電灌站引水河疏浚及村莊河塘整治，同時狠抓農村河道長效管護工作，徹底改善農村和農民生產生活條件；三是實施“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作，完成伊山鎮(zhèn)“水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和同興鎮(zhèn)永進、徐莊、小圩、閘南、先進、金跳、興高等7個村的“水美鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作。

（二）完善農田水利設施。一是實施兩個年度小型農田水利重點縣建設工程，2015年項目分布在伊山、同興2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃襯砌渠道長度40.2公里，新改建灌溉泵站18座，灌排配套建筑物1011座，溝道疏浚土方31.7萬方，總投資3004萬元；2016年項目分布在侍莊、南崗2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，計劃襯砌渠道長度 42.2千米，新改建灌溉泵站17座，灌排配套建筑物1122座，溝渠土方31.8萬方，總投資3005萬元，工程要于2016年5月底前完成建設任務。二是投資1100萬元，做好120座農橋項目。

（三）實施四項水利基建工程。一是大新河閘遷建工程，新建大新河閘設計排澇流量每秒 167立方米，共2孔，單孔凈寬 12米，總凈寬 24米，總投資2128萬元；二是灌西保灘及護坡修復工程，計劃加固維修 5.9公里護坡，加固拋石護腳 0.4公里，丁、順壩恢復 4.77公里，總投資5963萬元，2016年計劃完成投資4500萬元；三是東門河閘加固工程，節(jié)制閘按3孔每孔 10米進行拆除重建，新建上下游連接段，按五級航道標準拆建、加固套閘上下閘首，總投資3857萬元，2016年計劃完成投資700萬元；四是同興閘拆建工程，節(jié)制閘拆建按3孔每孔 10米進行拆除重建，設計排澇流量每秒 213.7立方米，套閘按單孔凈寬12米拆建，總投資4500萬元，2016年計劃完成投資800萬元。

（四）實施農村飲水安全工程。按照省農村飲水安全工程新一輪提質增效規(guī)劃要求，繼續(xù)把解決農村飲水安全工程作為年度水利工作的一項重要任務，計劃完成燕尾港鎮(zhèn)、東王集鄉(xiāng)、楊集鎮(zhèn)、伊山鎮(zhèn)1.5萬人提質增效規(guī)劃任務。

（五）做好河道及水利工程管理范圍確權劃界工作。完成新沂河（ 68公里）、通榆河( 30公里）、古泊善后河（ 70公里）等3條河道共計168公里，燕尾港擋潮閘、五灌河擋潮閘、五圖閘、圖西閘、大新閘、同興套閘、同興節(jié)制閘、界圩閘、東門節(jié)制閘、東門套閘、善南閘、四圩節(jié)制閘、小灣閘、東門河閘、界圩河閘、車軸河閘、叮北閘、叮當河涵洞、枯溝閘、鹽西節(jié)制閘等20座涵閘確權劃界工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好確權劃界的配合工作。

（六）繼續(xù)深化小型水利工程管理體制改革工作。鞏固小型水利工程管理體制改革試點成果，小型農田水利工程管護要從農村公共服務管理綜合改革的角度考慮，與村莊衛(wèi)生保潔、道路維護、綠化養(yǎng)護、河道管護、公共設施維護相結合，實行“五位一體”的長效管護模式，由縣小型水利工程管理體制改革領導小組辦公室聯(lián)合縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作領導小組辦公室，共同負責小型農田水利工程管護的考核工作。

三、實施步驟

從現(xiàn)在至春節(jié)前，開展農村水利土方工程建設，早規(guī)劃、早落實，并及時組織進行階段性驗收、評比、總結交流工作，確保春節(jié)前農村河道疏浚整治開工建設。

春節(jié)后繼續(xù)抓好重點水利工程建設，確保在2016年汛期前全面完成土方工程建設，積極抓好農村水利配套設施和農村飲水安全工程建設，狠抓東門五圖河整治、大中型病險水閘加固、大新河閘遷建、灌西保灘及護坡修復等骨干工程建設，并且做好河堤馬道開發(fā)及林網建設，要按照農村水利工程的功能性質，確定不同的管理機制，制訂落實工程管理措施，促進我縣農村水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

（一）明確目標任務。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣各有關職能部門要根據2016年度我縣農村水利建設項目，將冬春農田水利建設作為工作重點，加強領導，明確任務，堅定決心，創(chuàng)新新機制，探索新方法，實現(xiàn)新突破，動員和帶領廣大人民群眾，迅速掀起大干水利的熱潮。同時，通過多種渠道，報道農村水利設施建設成就，總結推廣先進經驗，普及農村水利相關知識，積極營造全社會關心農村水利、參與農村水利的良好氛圍。

（二）加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立水利建設指揮部和專門技術班子，負責轄區(qū)內年度水利建設規(guī)劃和組織實施，確保水利建設任務的順利完成。縣發(fā)改、財政、水利、農業(yè)、國土、農開等部門要按照職責分工，各負其責，協(xié)作配合，建立健全部門聯(lián)動的工作機制。縣水利部門要因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，認真編制年度工作意見，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制農村水利建設規(guī)劃。

（三）加大投入力度。建立多元化的投入機制，保證農村水利建設資金需求。要加大上級財政資金的爭取力度，繼續(xù)加大農村土地整治、農業(yè)綜合開發(fā)、千億斤糧食工程、現(xiàn)代高效農業(yè)等農村水利建設資金的整合力度。積極拓展農村水利投融資渠道，鼓勵和支持符合條件的地方政府融資平臺投資農村水利建設，引導和鼓勵金融機構增加水利信貸資金；支持水利相關部門整合閑置和優(yōu)質資產，通過市場化運作方式進行融資；按照“誰投資、誰受益”的原則，積極推進經營性水利工程市場融資。

（四）規(guī)范工程建設。要嚴格執(zhí)行項目法人制、招標投標制、施工監(jiān)理制、合同管理制、竣工驗收制以及項目公示制、農民義務監(jiān)督員制度，切實提升工程建設管理水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對照年度目標，細化任務分解，落實工作責任，統(tǒng)籌協(xié)調推進。要加強前期工作，細排實施方案，力爭工程早立項、早審批、早開工。要依法規(guī)范招投標行為，加強工程質量安全管理，健全質量安全保障體系，建立責任追究制度。要加快建設進度，明確竣工時間，倒排工程工期，強化節(jié)點控制，2016年春灌前集中抓好建筑物配套建設，確保工程及時投入使用、發(fā)揮效益。要切實把監(jiān)督檢查落到實處，對年度工作計劃和工作目標跟蹤檢查、督辦，尤其要加強對重點項目、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，確保工程建設進度和質量，對存在的問題及時進行整改。

（五）強化長效管理。按照權責一致、政府主導、突出重點、因地制宜的原則，繼續(xù)積極探索不同類型農村水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制的有效途徑，建立健全產權明晰、權責落實的工程管理體制，社會化、專業(yè)化相結合的工程管護模式，制度健全、管護規(guī)范的工程運行機制，獎懲分明、科學考核的工程管理監(jiān)督機制。