為進(jìn)一步提高“法律明白人”隊(duì)伍參與基層社會治理水平，著力打造共建共治共享的治理模式，不斷推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)就深化全縣“法律明白人”培育工程提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，積極構(gòu)建培養(yǎng)機(jī)制規(guī)范、組織網(wǎng)絡(luò)健全、作用發(fā)揮明顯的“法律明白人”工作體系，著力引導(dǎo)“法律明白人”成為鄉(xiāng)村普法宣傳、法律服務(wù)、糾紛化解、依法治理中的重要力量，示范帶動廣大群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，為建設(shè)強(qiáng)富美高現(xiàn)代化幸福新灌云營造良好社會法治環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

進(jìn)一步深化全縣“法律明白人”培育工程，旨在依托基層網(wǎng)格化治理體系，推動“法律明白人”培育工作在組織形式上，從分散型向整建制轉(zhuǎn)變；在工作導(dǎo)向上，從追求數(shù)量向追求質(zhì)效轉(zhuǎn)變；在活動方式上，從被動應(yīng)付向主動作為轉(zhuǎn)變。力爭用一年的時間，即到2022年底，形成一支規(guī)模適度、覆蓋有效、組織健全、機(jī)制完善、作用明顯的鄉(xiāng)村法治帶頭人隊(duì)伍。

三、職責(zé)任務(wù)

1.當(dāng)好法律法規(guī)“講解員”，自覺學(xué)習(xí)、宣傳并帶頭執(zhí)行黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，踐行社會主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)法治精神，倡導(dǎo)新風(fēng)正氣。

2.當(dāng)好矛盾糾紛“調(diào)解員”，參與當(dāng)?shù)孛芗m紛勸導(dǎo)、化解，防止矛盾激化、糾紛升級，維護(hù)基層社會和諧穩(wěn)定。

3.當(dāng)好社情民意“傳遞員”，及時收集、反映當(dāng)?shù)厣缜槊褚猓l(fā)現(xiàn)重大矛盾糾紛、突發(fā)事件苗頭，及時向上級有關(guān)部門報(bào)告。

4.當(dāng)好法治創(chuàng)建“監(jiān)督員”，積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)、民主法治示范村（居）創(chuàng)建、村（居）法治文化建設(shè)等法治活動，提升村（居）法治化建設(shè)水平。

5.當(dāng)好法治活動“組織員”，依托村“援法議事”、“百姓議事堂”、“有事好商量”、“圓桌會議”等民主協(xié)商途徑，推進(jìn)基層自治法治德治融合。

6.當(dāng)好法律援助“引導(dǎo)員”，幫助村（居）民了解法律救濟(jì)途徑，提供法律幫扶，引導(dǎo)村（居）民理性表達(dá)利益訴求，依法維護(hù)合法權(quán)益。

四、具體措施

1.組建一支“法律明白人”普法志愿者隊(duì)伍。優(yōu)先遴選政治素質(zhì)較好、文化水平較高、具有一定的法律素養(yǎng)和奉獻(xiàn)精神，熱心社會公益事業(yè)，善于做群眾工作，在群眾中擁有較高聲望的村（居）干部、村（居）婦聯(lián)執(zhí)委、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員、村（居）民小組長、退役軍人等，組建灌云縣“法律明白人”普法志愿服務(wù)隊(duì)，依托鎮(zhèn)（街）、村（居）文明實(shí)踐所（站）開展普法宣傳活動。

2.開展一系列“法律明白人”業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。組織專業(yè)素養(yǎng)過硬的司法所長、法律顧問、調(diào)解員，開展“法律明白人”應(yīng)知應(yīng)會法律知識培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞村民日常生活中常用的婚姻家庭、婦女兒童老人權(quán)益保護(hù)、遺產(chǎn)繼承、勞動用工、土地管理、村（居）民自治等；與涉農(nóng)部門聯(lián)動，開展送法進(jìn)村居，采取法律宣講、模擬法庭、旁聽庭審、現(xiàn)身說法等形式，組織法律明白人交流學(xué)習(xí)，提高培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。

3.創(chuàng)建一批“法律明白人”之家和工作站。以司法行政工作室、新時代文明實(shí)踐所（站）、人民調(diào)解室、農(nóng)家書屋、村居廣播站等陣地為依托建設(shè)法律明白人之家，設(shè)有普法書柜、普法遠(yuǎn)程教育、普法書籍閱覽處等設(shè)施，成為法律明白人學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)、交流工作、開展活動的場所。引導(dǎo)法律明白人的骨干力量發(fā)起創(chuàng)立工作站，因地制宜開展法治宣傳、矛盾調(diào)解、為村民學(xué)法用法提供便利，力爭把法律明白人之家和工作站建設(shè)成農(nóng)民法治宣傳教育基地。

4.形成一套“法律明白人”培育工作制度。建立法律明白人培養(yǎng)檔案，落實(shí)“一人一檔”，及時掌握和了解“法律明白人”履職情況。完善“法律明白人”培訓(xùn)制度，定期開展法律法規(guī)培訓(xùn)、調(diào)解技能交流，不斷提高法治素養(yǎng)和工作水平。健全年度考核評價(jià)制度，落實(shí)獎優(yōu)罰劣措施，對表現(xiàn)突出、帶頭作用好的“法律明白人”要及時進(jìn)行表揚(yáng)，推廣經(jīng)驗(yàn)做法；對違法違紀(jì)、工作不力的人員及時予以清退。

5.開展一系列普法助民實(shí)踐活動。以“普法助民村居行”為載體，依托村（居）新時代文明實(shí)踐中心（所、站）、道德講堂、農(nóng)家書屋、法治驛站等，加強(qiáng)與村法律顧問的有效銜接、配合，采取以案釋法的形式，“零距離”開展政策法規(guī)宣講及點(diǎn)對點(diǎn)釋法答疑，協(xié)助并參與當(dāng)?shù)孛芗m紛勸導(dǎo)、化解，積極參與法治鄉(xiāng)村建設(shè)、民主法治示范村（居）創(chuàng)建、村（居）法治文化建設(shè)等法治活動，提升村民的法治意識和法律素養(yǎng)。

6.選樹一批“法律明白人”示范典型。注重挖掘選樹典型，大力宣傳“法律明白人”先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣的引領(lǐng)和輻射作用。結(jié)合民主法治示范村（居）創(chuàng)建，鼓勵各村（居）根據(jù)“法律明白人”遵紀(jì)守法、普法宣傳、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、調(diào)解成效、示范作用等方面情況，對工作實(shí)績突出、群眾認(rèn)可度高的“法律明白人”，給予表彰激勵。

五、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要將培育“法律明白人”作為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推進(jìn)法治村（居）建設(shè)的重要舉措，作為加強(qiáng)法治宣傳工作隊(duì)伍、健全精準(zhǔn)有效普法工作體系的有力抓手，切實(shí)加強(qiáng)對“法律明白人”培育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進(jìn)，細(xì)化實(shí)施方案，強(qiáng)化工作舉措，確保“法律明白人”培育工作落地見效。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動。要加強(qiáng)對“法律明白人”的培育指導(dǎo)和宣傳引導(dǎo)，提供必要工作條件；整合律師、公證、人民調(diào)解、法律援助、法治宣傳等法律服務(wù)資源，加強(qiáng)對“法律明白人”的釋法解讀和調(diào)解幫扶。縣法宣辦將會同相關(guān)部門結(jié)合普法考核、法治創(chuàng)建，對 “法律明白人”工作開展督導(dǎo)，推進(jìn)情況將作為普法依法治理評先評優(yōu)的重要指標(biāo)。

（三）強(qiáng)化典型培育。結(jié)合鄉(xiāng)村基層“援法議事”活動，認(rèn)真總結(jié)培育“法律明白人”成功經(jīng)驗(yàn)，挖掘選樹先進(jìn)典型，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動“法律明白人”培育工作持續(xù)深入開展。要發(fā)動傳統(tǒng)新聞媒體和新媒體普法矩陣及時報(bào)道工作動態(tài)及實(shí)際成效，突出宣傳“法律明白人”投身法治建設(shè)、熱心公益事業(yè)的先進(jìn)事跡，為 “法律明白人”培育工作營造良好的社會氛圍。