各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十七屆政府第34次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌云縣人民政府

2024年8月9日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

灌云縣招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)履約保證金統(tǒng)一管理，創(chuàng)造公平、公正的交易環(huán)境，維護(hù)交易主體合法權(quán)益，有效防止未按照招標(biāo)（采購(gòu)）文件要求收退履約保證金等問(wèn)題發(fā)生，確保各項(xiàng)招標(biāo)采購(gòu)合同順利進(jìn)行，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目和政府采購(gòu)項(xiàng)目。

第三條 本辦法所稱履約保證金是指參與招投標(biāo)（政府采購(gòu)）活動(dòng)的投標(biāo)人（供應(yīng)商）被確定為中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）后，為保證其按招標(biāo)（采購(gòu)）文件要求和合同條款完成中標(biāo)（采購(gòu)）項(xiàng)目并提供售后服務(wù)，向招標(biāo)人（采購(gòu)人）提交的一定數(shù)額的保證金。

第四條 設(shè)立履約保證金專用賬戶，縣公共資源交易中心對(duì)履約保證金進(jìn)行專戶管理，并統(tǒng)一負(fù)責(zé)履約保證金的代收代退工作。

縣財(cái)政、縣審計(jì)、縣數(shù)據(jù)局等主管部門負(fù)責(zé)對(duì)履約保證金的收支情況進(jìn)行核查監(jiān)督。

第五條 履約保證金的標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)中標(biāo)合同金額的10%。

建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)向中標(biāo)人提供工程款支付擔(dān)保。

建設(shè)工程采用經(jīng)評(píng)審的最低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目可以實(shí)行高額履約擔(dān)保，招標(biāo)人要求中標(biāo)人提交履約保證金外，可要求中標(biāo)人（小微企業(yè)和新進(jìn)入市場(chǎng)不足一年的企業(yè)除外）向招標(biāo)人提供保函形式的差額履約擔(dān)保，擔(dān)保金額為最高投標(biāo)限制價(jià)和中標(biāo)價(jià)的差值。

第六條 招標(biāo)（采購(gòu)）文件要求中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）提交履約保證金的。中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）應(yīng)當(dāng)以支票、匯票、本票或者金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)出具的保函等非現(xiàn)金形式提交。中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）應(yīng)保證提交的支票、匯票、本票或保函在合同履約期內(nèi)真實(shí)有效。

第七條 中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)（采購(gòu)）人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)（采購(gòu)）人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)（采購(gòu)）文件要求提交履約保證金的，取消其中標(biāo)資格，投標(biāo)保證金不予退還。

第八條 招標(biāo)（采購(gòu)）文件可以約定或者經(jīng)中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）同意，投標(biāo)保證金可以轉(zhuǎn)變?yōu)槁募s保證金，并按招標(biāo)（采購(gòu)）文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足差額。

第九條 履約保證金退付條件：

項(xiàng)目合同履約完成，經(jīng)驗(yàn)收合格。具體細(xì)則可按照合同約定執(zhí)行。

因不可抗力不能履行或延期完成合同的，履約保證金可予以退付。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十條 履約保證金退付按照以下程序辦理：

（一）中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）向招標(biāo)（采購(gòu)）人遞交履約保證金退還申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附件）；

（二）招標(biāo)（采購(gòu)）人負(fù)責(zé)審核相關(guān)材料，符合退還條件的，招標(biāo)（采購(gòu)）人簽字并加蓋單位公章；

（三）縣公共資源交易中心收到履約保證金退還申請(qǐng)書（符合退還條件）后，在7個(gè)工作日內(nèi)，原則上按原繳款人、原賬戶退付履約保證金。中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）在合同履行期間發(fā)生單位名稱或者銀行帳戶變更的，由中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）提供情況說(shuō)明。

第十一條 中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）繳納的履約保證金如為現(xiàn)金形式的，履約保證金在縣公共資源交易中心賬戶產(chǎn)生的利息，按銀行同期活期利息，在退履約保證金時(shí)一并返還。中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）繳納的履約保證金為支票、匯票、本票時(shí)，招標(biāo)人退回相應(yīng)票據(jù)或等額現(xiàn)金。

因投標(biāo)文件注明的信息有誤，致使退付保證金出現(xiàn)問(wèn)題或產(chǎn)生糾紛的，由中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）承擔(dān)責(zé)任。

第十二條 中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）不履行與招標(biāo)（采購(gòu)）人訂立的合同的，履約保證金不予退還。

中標(biāo)人（成交供應(yīng)商）違反合同約定，給招標(biāo)人（采購(gòu)人）帶來(lái)不利后果或造成經(jīng)濟(jì)損失的，由招標(biāo)人（采購(gòu)人）按合同約定或依法采取相應(yīng)的措施扣除相應(yīng)比例的履約保證金。

第十三條 履約保證金不予退還或扣除的，招標(biāo)人（采購(gòu)人）應(yīng)以書面形式通知中標(biāo)人（成交供應(yīng)商），通知內(nèi)容包含但不限于不予退還或扣除的原因、救濟(jì)時(shí)間與途徑等。

招標(biāo)人（采購(gòu)人）確認(rèn)履約保證金不予退還或扣除的，應(yīng)書面通知并委托縣公共資源交易中心上繳國(guó)庫(kù)。

第十四條 縣公共資源交易中心和招標(biāo)人（采購(gòu)人）應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，規(guī)范招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金的操作流程，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的，將嚴(yán)肅追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 其他國(guó)有資金投資建設(shè)工程項(xiàng)目和采購(gòu)項(xiàng)目可參照?qǐng)?zhí)行。

第十六條 本辦法自2024年9月9日起施行，有效期兩年。

附件：履約保證金退還申請(qǐng)表.doc

解讀鏈接：《灌云縣招標(biāo)采購(gòu)項(xiàng)目履約保證金管理辦法（試行）》政策解讀