各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），各園區(qū)管委會(huì)，縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》已經(jīng)縣十七屆政府第25次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌云縣人民政府

2023年11月30日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我縣行政區(qū)域內(nèi)的政府投資工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

本辦法所稱的政府投資工程項(xiàng)目，是指以各類財(cái)政性資金、政府專項(xiàng)資金（基金）、政府統(tǒng)一借貸資金以及其他國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目。

第三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目以及其他項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目）的具體范圍、規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的政府采購工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)節(jié)能環(huán)保、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等政府采購政策。

第四條 縣公共資源交易管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)本縣政府投資工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作；

縣發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式以及招標(biāo)組織形式審批、核準(zhǔn)，并將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行業(yè)主管部門和招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門。

縣行政審批部門負(fù)責(zé)國有企業(yè)投資項(xiàng)目的備案，梳理進(jìn)入縣公共資源交易中心立項(xiàng)備案項(xiàng)目的交易情況，并定期將招標(biāo)情況通報(bào)實(shí)施主體及各行業(yè)主管部門；

縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、縣交通運(yùn)輸、縣水利、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村等行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目規(guī)范招標(biāo)，及時(shí)向縣紀(jì)委移交應(yīng)進(jìn)未進(jìn)等違紀(jì)違規(guī)線索；

縣財(cái)政部門（國資辦）依法對實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目的政府采購政策執(zhí)行情況、預(yù)算評(píng)審和項(xiàng)目資金使用情況實(shí)施監(jiān)督。

縣審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法對招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的監(jiān)察對象實(shí)施監(jiān)察。

第五條 政府投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正、誠實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招 標(biāo)

第六條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)科學(xué)、民主決策的原則，建立健全內(nèi)部程序控制和決策約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)過程的規(guī)范透明、結(jié)果的合法公正。招標(biāo)人的法定代表人是第一責(zé)任人。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)明確專人負(fù)責(zé)本單位的招投標(biāo)工作，積極配合招投標(biāo)監(jiān)管部門，共同規(guī)范招投標(biāo)行為。

縣政府投資的非盈利性工程建設(shè)項(xiàng)目由集中建設(shè)實(shí)施單位負(fù)責(zé)工程施工相關(guān)的招標(biāo)采購工作。

第七條 招標(biāo)項(xiàng)目按照國家有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)，取得批準(zhǔn)。招標(biāo)人不得隨意開展不具備招標(biāo)條件項(xiàng)目的招標(biāo)活動(dòng)，自行承擔(dān)因項(xiàng)目各種條件發(fā)生變化而導(dǎo)致招標(biāo)失敗的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任。

嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制招標(biāo)制度，任何單位和個(gè)人不得以肢解發(fā)包、化整為零、招小送大、設(shè)定不合理的暫估價(jià)，或者通過虛構(gòu)涉密項(xiàng)目、應(yīng)急項(xiàng)目等形式規(guī)避招標(biāo)；不得以戰(zhàn)略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標(biāo)；招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)做好招標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，不得以時(shí)間緊、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求為由規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)。

第八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)，需要提前進(jìn)行招標(biāo)的，其招標(biāo)事項(xiàng)可以在項(xiàng)目報(bào)審批、核準(zhǔn)前向項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門單獨(dú)申請審批、核準(zhǔn)。項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)在十五個(gè)工作日內(nèi)完成審批、核準(zhǔn)；十五個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)審批、核準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十五個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由書面告知申請人。

第九條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)入全市統(tǒng)一公共資源交易平臺(tái)開展招標(biāo)工作，其他項(xiàng)目根據(jù)本單位招標(biāo)內(nèi)控管理制度的要求在灌云縣非必須公開招標(biāo)內(nèi)控專區(qū)發(fā)布招標(biāo)信息。

第十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)計(jì)劃提前發(fā)布制度。對涉及國家安全、國家秘密、搶險(xiǎn)救災(zāi)或因招標(biāo)人不可預(yù)見等原因急需開展的招標(biāo)項(xiàng)目，經(jīng)招標(biāo)人申請，經(jīng)行政監(jiān)督部門同意后可不發(fā)布招標(biāo)計(jì)劃。

第十一條 對列入地方政府發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的項(xiàng)目，暫時(shí)不能提供立項(xiàng)批文的，項(xiàng)目實(shí)施部門提供縣政府的目標(biāo)任務(wù)計(jì)劃、會(huì)議紀(jì)要等文件后，招投標(biāo)監(jiān)管部門可啟動(dòng)容缺機(jī)制，暫時(shí)同意其在監(jiān)管系統(tǒng)平臺(tái)繼續(xù)履行工程項(xiàng)目登記、招標(biāo)發(fā)包等手續(xù)，待項(xiàng)目立項(xiàng)批文完成后及時(shí)補(bǔ)充完善有關(guān)文件資料。

第十二條 招標(biāo)人有權(quán)自主選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu)，也不得違法限定招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的方式或者范圍。縣行政審批部門匯總各代理機(jī)構(gòu)在本縣承接業(yè)務(wù)的情況供招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)時(shí)參考。

未經(jīng)委托人同意，接受委托的代理機(jī)構(gòu)不得將受委托事項(xiàng)再委托其他代理機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行項(xiàng)目代理。代理機(jī)構(gòu)及相關(guān)代理人員符合回避情形的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向項(xiàng)目建設(shè)單位書面提出回避。代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)回避而不提出回避的，發(fā)現(xiàn)后招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)終止合同。

第十三條 招標(biāo)人與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)明確約定代理費(fèi)用。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取的代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人支付；約定由中標(biāo)人代為支付代理費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確支付標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得收取代理合同約定之外的其他費(fèi)用。

第十四條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、誠信自律經(jīng)營。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的信息；不得篡改、損毀、偽造或擅自銷毀資料；不得以可能影響服務(wù)質(zhì)量的異常低價(jià)參與市場競爭；不得與招標(biāo)人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家、交易平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)機(jī)構(gòu)等串通損害國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人合法權(quán)益。

第十五條 鼓勵(lì)招標(biāo)人通過市場調(diào)研、專家咨詢論證等方式，明確招標(biāo)需求，優(yōu)化招標(biāo)方案，提高編制招標(biāo)文件質(zhì)量。招標(biāo)人可以通過網(wǎng)絡(luò)信息搜集、數(shù)據(jù)收集整理、網(wǎng)絡(luò)或紙質(zhì)問卷調(diào)查、同類案例分析、電話訪談、實(shí)地考察、與會(huì)座談交流、當(dāng)面深度訪談等方式進(jìn)行市場調(diào)研。

第十六條 政府投資項(xiàng)目，招標(biāo)控制價(jià)達(dá)到縣政府評(píng)審規(guī)定的，招投標(biāo)前應(yīng)報(bào)縣財(cái)政（國資辦）部門開展預(yù)算評(píng)審工作。

第十七條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中集中載明否決投標(biāo)條款。

第十八條 招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。

第十九條 資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的內(nèi)容違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，違反公開、公平、公正和誠實(shí)信用原則，影響資格預(yù)審結(jié)果或者潛在投標(biāo)人投標(biāo)的，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在修改資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件后重新招標(biāo)。

第二十條 建筑設(shè)計(jì)方案招標(biāo)項(xiàng)目、采用工程總承包的招標(biāo)項(xiàng)目、大型及以上且技術(shù)復(fù)雜的項(xiàng)目、政府集中建設(shè)的大型及以上或技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目（不含社會(huì)代建項(xiàng)目）可以采用“評(píng)定分離”方式確定中標(biāo)人。定標(biāo)可以采用票決法或者集體議事法。

第二十一條 政府投資工程項(xiàng)目采用工程總承包方式發(fā)包的原則上應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)審批完成后進(jìn)行發(fā)包。

采用固定總價(jià)合同的工程總承包項(xiàng)目，除合同約定可以調(diào)整的情況外，合同價(jià)款一般不予調(diào)整；期中支付、結(jié)算審核時(shí)僅對合同約定的可調(diào)部分進(jìn)行費(fèi)用審核，對固定總價(jià)包干部分不再審核。

第三章 投 標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件要求提供資料，并對所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

第二十三條 與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，可能影響招標(biāo)公正性的法人、非法人組織或者自然人，不得參加投標(biāo)。

單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一標(biāo)段投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

第二十四條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，依法誠信參加投標(biāo)，自覺維護(hù)公平競爭秩序，不得通過租借、掛靠、弄虛作假、串通、可能影響履約的異常低價(jià)等方式參與投標(biāo)。

第二十五條 以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。

以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方不得再以自己名義單獨(dú)或者參加其他聯(lián)合體在同一標(biāo)段中投標(biāo)或者未劃分標(biāo)段的同一招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)。

第二十六條 投標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件，并書面通知招標(biāo)人。

投標(biāo)截止后投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的，招標(biāo)人可以不退還投標(biāo)保證金。

第二十七條 投標(biāo)人發(fā)生合并、分立、破產(chǎn)等重大變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面告知招標(biāo)人。投標(biāo)人不再具備資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件或者其投標(biāo)影響招標(biāo)公正性的，其投標(biāo)無效。

第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十八條 開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備查。

第二十九條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選派或者委托責(zé)任心強(qiáng)、熟悉業(yè)務(wù)、公道正派的人員作為招標(biāo)人代表參加評(píng)標(biāo)。招標(biāo)人代表可以是本單位的專業(yè)人員，也可以是外部專業(yè)人員。招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)遵守利益沖突回避原則。

第三十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)從國家評(píng)標(biāo)專家?guī)臁⑹【C合性評(píng)標(biāo)專家?guī)旎蛘叻蠂乙蟮恼袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)確定，一般采取隨機(jī)抽取方式；隨機(jī)抽取難以保證專家數(shù)量或者評(píng)標(biāo)質(zhì)量的，可以由招標(biāo)人直接確定，按照國家規(guī)定需要經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門同意的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)同意。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、廉潔、勤勉地履行職責(zé)，嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，提高評(píng)標(biāo)質(zhì)量，并對評(píng)審行為和結(jié)論承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對投標(biāo)文件獨(dú)立提出評(píng)審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)。

第三十二條 有效投標(biāo)不足三個(gè)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對有效投標(biāo)是否仍具有競爭性進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)一致認(rèn)為有效投標(biāo)仍具有競爭性的，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)推薦中標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)委員會(huì)對有效投標(biāo)是否仍具有競爭性無法達(dá)成一致意見的，應(yīng)當(dāng)否決全部投標(biāo)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中記載論證過程和結(jié)果。

招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無法進(jìn)行的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作，與招標(biāo)人溝通并作書面記錄。招標(biāo)人確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件，重新招標(biāo)。

第三十三條 因投標(biāo)人、有效投標(biāo)不足三個(gè)重新招標(biāo)后，投標(biāo)人仍少于三個(gè)的，屬于必須審批、核準(zhǔn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)原審批、核準(zhǔn)部門審批、核準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行公開招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先邀請已提交資格預(yù)審申請文件的申請人或者已提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人進(jìn)行談判。

第三十四條 招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

第三十五條 招標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。

第三十六條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示前審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，發(fā)現(xiàn)違法行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門報(bào)告。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起三日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，十五日內(nèi)確定中標(biāo)人。

投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起三日內(nèi)作出答復(fù)。異議處理所需時(shí)間不計(jì)算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第三十七條 采用“評(píng)定分離”的項(xiàng)目，定標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人自主組建。定標(biāo)委員會(huì)成員為5人以上單數(shù)，招標(biāo)人單位人員不得少于成員總數(shù)的三分之二。定標(biāo)委員會(huì)名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)推薦定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，招標(biāo)人的法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加定標(biāo)的，由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任定標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人。定標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照定標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行定標(biāo)。

第三十八條 投標(biāo)人存在串通投標(biāo)、弄虛作假、以可能影響履約的異常低價(jià)參加投標(biāo)、放棄中標(biāo)、資格預(yù)審合格后無正當(dāng)理由放棄投標(biāo)等行為造成招標(biāo)人重新招標(biāo)的，招標(biāo)人重新招標(biāo)時(shí)可以拒絕其參加投標(biāo)。

對三年內(nèi)在與招標(biāo)人合同履行過程中被依法判定存在違約行為導(dǎo)致招標(biāo)人重大損失或者被列入嚴(yán)重失信主體名單的法人、非法人組織或者自然人，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人可以拒絕其參加投標(biāo)。

第三十九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)招標(biāo)檔案管理，及時(shí)收集、整理、歸檔招標(biāo)投標(biāo)交易和合同履行過程中產(chǎn)生的各種文件資料和信息數(shù)據(jù)，并采取有效措施確保檔案的完整和安全，不得篡改、損毀、偽造或者擅自銷毀招標(biāo)檔案。

第四十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、中標(biāo)通知書簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按合同約定，對主要管理人員配置及數(shù)量、實(shí)名制管理要求、合法分包范圍、具體管理措施等方面強(qiáng)化管理，發(fā)揮建設(shè)單位管理效能。

第四十一條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)結(jié)算環(huán)節(jié)監(jiān)管，規(guī)范施工過程結(jié)算，工程變更應(yīng)符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求和相關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，不得降低和隨意抬高原設(shè)計(jì)技術(shù)指標(biāo)及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，原則上不得突破批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算或預(yù)算，不得延長施工期限和降低使用功能。

第五章 投訴與處理

第四十二條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的，可以自知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起10日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴應(yīng)當(dāng)有明確的請求和必要的證明材料。

對資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)控制價(jià)、資格預(yù)審結(jié)果、評(píng)標(biāo)結(jié)果提出投訴的，以其發(fā)布或者公示之日作為投訴人知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日。

第四十三條 招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督部門進(jìn)行監(jiān)督檢查、處理投訴和查處招標(biāo)投標(biāo)違法行為時(shí)，對涉及的專業(yè)性或者技術(shù)性問題，可以要求原評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核說明，組織專家進(jìn)行論證，或者組織召開聽證會(huì)。

第六章 附 則

第四十四條 法律、法規(guī)、規(guī)章對建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理有具體規(guī)定的，從其規(guī)定。我縣原有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四十五條 本辦法自2024年1月1日起施行，有效期至2026年1月1日。

文件下載：灌政規(guī)發(fā)〔2023〕6號(hào) 縣政府關(guān)于印發(fā)灌云縣政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）的通知.doc

解讀鏈接：《灌云縣政府投資工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》政策解讀