各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各委、辦、局、縣各直屬單位：

現(xiàn)將《灌云縣食品小作坊登記管理辦法》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

灌云縣人民政府

2017年5月24日

灌云縣食品小作坊登記管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)食品小作坊監(jiān)督管理，規(guī)范食品小作坊登記證申辦活動，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）等法律、行政法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全縣食品小作坊的登記管理工作。

本辦法所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，從事散裝或者簡易包裝食品生產(chǎn)加工活動的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。

本辦法所稱食品小作坊，不包含以下情形：

（一）依托各類市場和食品經(jīng)營場所，面向最終消費(fèi)者，在同一或相鄰地點(diǎn)，從事食品現(xiàn)場制售的商業(yè)店鋪；

（二）在食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中包含的加工制作行為和現(xiàn)做現(xiàn)賣行為；

（三）以中央廚房方式加工制作食品并配送餐的行為，如：放心早餐、網(wǎng)上訂餐等；

（四）擬生產(chǎn)《條例》第十三條禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的。

第三條 食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則，即一個食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動，應(yīng)當(dāng)取得一個食品小作坊登記證，未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動。

對食品小作坊生產(chǎn)加工的食品實(shí)行目錄管理，具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由縣市場監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報市食品藥品監(jiān)督管理部門備案。食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)符合所在縣人民政府批準(zhǔn)發(fā)布的食品小作坊允許生產(chǎn)食品品種目錄規(guī)定。

第四條 食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對本地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，可以根據(jù)實(shí)際需要組織制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。

第五條 縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的食品小作坊登記證申領(lǐng)工作，并提供相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)、人員等保障。

第六條 縣市場監(jiān)督管理部門具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品小作坊登記證申領(lǐng)及相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)依照《條例》和本辦法的規(guī)定，協(xié)助做好本轄區(qū)內(nèi)食品小作坊登記證申領(lǐng)及相關(guān)工作。

全縣統(tǒng)一實(shí)施“多證合一”制度后，本辦法登記程序按“多證合一”制度改革方案實(shí)施。

第二章 申請、受理、審查與決定

第七條 申請食品小作坊登記證，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。申領(lǐng)登記證應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；

（二）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；

（三）具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度；

（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。

第八條 申請食品小作坊登記，申請人應(yīng)當(dāng)向縣市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品小作坊登記申請書；

（二）營業(yè)執(zhí)照及負(fù)責(zé)人身份證明復(fù)印件；

（三）食品生產(chǎn)加工場所及其周圍環(huán)境平面圖、工藝設(shè)備布局圖和食品生產(chǎn)工藝流程圖；

（四）食品生產(chǎn)主要設(shè)備、設(shè)施清單；

（五）直接接觸入口食品生產(chǎn)加工的從業(yè)人員健康證明的復(fù)印件；

（六）保證食品安全的管理制度。

第九條 申請人委托他人辦理食品小作坊登記申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向市場監(jiān)督管理部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，對申請材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

第十條 縣市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊登記證申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項(xiàng)依法不需要取得食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理。

（二）申請事項(xiàng)依法不屬于市場監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請。

（三）申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。當(dāng)場告知的，應(yīng)當(dāng)將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應(yīng)當(dāng)收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

（五）申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)受理食品小作坊登記申請。

第十一條 縣市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應(yīng)當(dāng)出具受理通知書；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十二條 縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并書面征詢食品小作坊所在地鎮(zhèn)政府或街道辦事處的意見。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。

市場監(jiān)督管理部門在食品小作坊登記現(xiàn)場核查時，可以核查試制食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的證明材料。

現(xiàn)場核查應(yīng)當(dāng)由符合要求的核查人員進(jìn)行。核查人員不得少于2人。核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，填寫食品小作坊登記現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應(yīng)當(dāng)注明情況。

第十三條 現(xiàn)場核查應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和省衛(wèi)計(jì)委發(fā)布的食品小作坊衛(wèi)生規(guī)范，對食品小作坊的生產(chǎn)條件、安全保障能力進(jìn)行驗(yàn)證。核查人員應(yīng)當(dāng)自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起10個工作日內(nèi)，完成對生產(chǎn)場所的現(xiàn)場核查。除不可抗力外，由于申請人的原因?qū)е卢F(xiàn)場核查無法在規(guī)定期限內(nèi)實(shí)施的，按現(xiàn)場核查不合格處理。

核查試制食品符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)證明材料的，如需檢驗(yàn)，檢驗(yàn)時間不計(jì)入上述時限。

第十四條 除可以當(dāng)場作出登記決定的外，縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予登記的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

第十五條 縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予登記的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時作出不予登記的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第十六條 食品小作坊登記證應(yīng)當(dāng)載明食品小作坊名稱、地址、經(jīng)營者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息。具體格式按照江蘇省食品藥品監(jiān)督管理局下發(fā)證書格式執(zhí)行。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)場所的顯著位置懸掛或者擺放食品小作坊登記證。

食品小作坊應(yīng)當(dāng)妥善保管食品小作坊登記證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉(zhuǎn)讓。

第十七條 食品小作坊登記證有效期為3年。有效期滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在屆滿30個工作日前，向原發(fā)證部門提出申請。

第十八條　縣市場監(jiān)督管理部門認(rèn)為食品小作坊登記申請涉及公共利益的重大事項(xiàng)，需要聽證的，應(yīng)當(dāng)向社會公告并舉行聽證。

第十九條　食品小作坊登記直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系的，縣市場監(jiān)督管理部門在作出準(zhǔn)予登記的決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。

申請人、利害關(guān)系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計(jì)算在登記期限之內(nèi)。

第三章變更、延續(xù)、補(bǔ)辦與注銷

第二十條 食品小作坊登記證有效期內(nèi)，食品小作坊名稱、生產(chǎn)地址名稱、經(jīng)營者姓名、食品品種范圍和產(chǎn)品包裝形式等信息等事項(xiàng)發(fā)生變化，需要變更食品小作坊登記證載明的登記事項(xiàng)的，食品小作坊應(yīng)當(dāng)在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。

申請變更食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請材料：

（一）食品小作坊登記變更申請書；

（二）食品小作坊登記證原件；

（三）本辦法第九條與變更事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

小作坊遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品小作坊登記。

第二十一條 食品小作坊到期需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在該食品小作坊登記有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。食品小作坊申請延續(xù)食品小作坊登記，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）食品小作坊登記申請書；

（二）食品小作坊登記證原件；

（三）本辦法第九條與延續(xù)食品小作坊登記事項(xiàng)有關(guān)的其他材料。

縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被登記人的延續(xù)申請，在該食品小作坊登記有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。

第二十二條 縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對變更或者延續(xù)食品小作坊登記的申請材料進(jìn)行審查。

申請人聲明生產(chǎn)條件未發(fā)生變化的，縣市場監(jiān)督管理部門可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查。

申請人的生產(chǎn)條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第二十三條 原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門決定準(zhǔn)予變更的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品小作坊登記證。食品小作坊登記證編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更登記決定的日期，有效期與原證書一致。但是，對因遷址等原因而進(jìn)行全面現(xiàn)場核查的，其換發(fā)的食品小作坊登記證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。

不符合登記條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)作出不予延續(xù)食品小作坊登記的書面決定，并說明理由。

第二十四條 食品小作坊登記證遺失、損壞的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補(bǔ)辦，并提交下列材料：

（一）食品小作坊登記證補(bǔ)辦申請書；

（二）食品小作坊登記證遺失的，申請人應(yīng)當(dāng)提交在縣市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品小作坊登記證損壞的，應(yīng)當(dāng)提交損壞的食品小作坊登記證原件。

材料符合要求的，縣市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)在受理后20個工作日內(nèi)予以補(bǔ)發(fā)。

因遺失、損壞補(bǔ)發(fā)的食品小作坊登記證，登記證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。

第二十五條 食品小作坊終止食品生產(chǎn)、食品小作坊登記被撤回、撤銷或者吊銷的，應(yīng)當(dāng)在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。

食品小作坊申請注銷食品小作坊登記的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：

（一）食品小作坊登記注銷申請書；

（二）食品小作坊登記證原件；

（三）與注銷食品小作坊登記有關(guān)的其他材料。

有下列情形之一，食品小作坊未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品小作坊登記注銷手續(xù)：

（一）食品小作坊登記有效期屆滿未申請延續(xù)的；

（二）食品小作坊主體資格依法終止的；

（三）食品小作坊登記依法被撤回、撤銷或者食品小作坊登記證依法被吊銷的；

（四）因不可抗力導(dǎo)致食品小作坊登記事項(xiàng)無法實(shí)施的；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品小作坊登記的其他情形。

食品小作坊登記被注銷的，登記證編號不得再次使用。

第四章 附則

第二十六條 本辦法涉及的登記證申請書等相關(guān)文書由縣市場監(jiān)督管理局另行發(fā)布。

第二十七條 本辦法自2017年5月1日起實(shí)施。

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