各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》已經(jīng)縣十六屆政府第49次常務(wù)會議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實。

灌云縣人民政府

2021年6月30日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案

環(huán)境噪聲是城市環(huán)境質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)的劃分（以下簡稱《區(qū)劃》）是城市環(huán)境噪聲防治工作的前提和依據(jù)，在環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境綜合治理、建設(shè)項目環(huán)境影響評價等方面具有積極作用。

為貫徹執(zhí)行國家《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3096-2008），有效地管理和控制灌云縣行政區(qū)域內(nèi)噪聲污染、提高環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國噪聲污染防治法》《關(guān)于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709 號）、《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T 15190-2014)、《灌云縣城市總體規(guī)劃》（2010-2030）等文件精神，對灌云縣中心城區(qū)范圍內(nèi)聲環(huán)境功能區(qū)進(jìn)行劃分。

一、適用范圍

本區(qū)劃方案適用于灌云縣中心城區(qū)范圍，包括區(qū)劃范圍北環(huán)路以南，老叮當(dāng)河以東，徒溝河路以北，新204國道以西，總面積約26.3平方公里。

本區(qū)劃方案適用的晝間、夜間時段分別為：晝間6:00～22:00，夜間22:00～次日6:00。

本區(qū)劃方案包括方案文本和區(qū)劃圖，方案文本和區(qū)劃圖應(yīng)同時對照使用。

二、區(qū)劃期限

區(qū)劃期限為2021～2025年。

三、基本原則

區(qū)劃以有效地控制噪聲污染的程度和范圍，有利于提高聲環(huán)境質(zhì)量為宗旨，應(yīng)遵循以下基本原則。

（一）以城市規(guī)劃為指導(dǎo)，按區(qū)域規(guī)劃用地的主導(dǎo)功能、用地現(xiàn)狀確定，應(yīng)覆蓋整個城市規(guī)劃區(qū)面積。

（二）應(yīng)便于城市環(huán)境噪聲管理和促進(jìn)噪聲治理。

（三）單塊的聲環(huán)境功能區(qū)面積，原則上不小于0.5km²。山區(qū)等地形特殊的城市，可根據(jù)城市的地形特征確定適宜的區(qū)域面積。

（四）調(diào)整聲環(huán)境功能區(qū)類別需進(jìn)行充分的說明，嚴(yán)格控制4類聲環(huán)境功能區(qū)范圍。

（五）根據(jù)城市規(guī)模和用地變化情況，噪聲區(qū)劃可適時調(diào)整，原則上不超過5年調(diào)整一次。

（六）宏觀控制，宜粗不宜細(xì)的原則。

四、區(qū)劃依據(jù)

1. 《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015-01-01）

2. 《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018-12-29）

3. 《關(guān)于加強環(huán)境噪聲污染防治工作改善城鄉(xiāng)聲環(huán)境質(zhì)量的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2010〕144號）

4. 《關(guān)于加強和規(guī)范聲環(huán)境功能區(qū)劃分管理工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2017〕1709號）

5. 《關(guān)于調(diào)整灌云縣環(huán)境噪聲適用區(qū)域劃分的通知》（灌環(huán)字〔2004〕52號）

1. 《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）

2. 《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-2014）

3. 《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011）

4. 《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2017）

（三）相關(guān)規(guī)劃

1. 《灌云縣城市總體規(guī)劃（2010-2030）》

2. 《灌云縣環(huán)境功能區(qū)劃》

3. 《灌云縣綜合交通運輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃（2020-2035）》

五、區(qū)劃方法

（一）區(qū)劃的劃分次序

區(qū)劃宜首先對0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)確認(rèn)劃分，余下區(qū)域劃分為2類聲環(huán)境功能區(qū)，在此基礎(chǔ)上劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)。

（二）0～3類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

1. 0類聲環(huán)境功能區(qū)適用于康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域，該區(qū)域內(nèi)及附近區(qū)域應(yīng)無明顯噪聲源，區(qū)域界限明確。

2. 符合下列條件之一的劃為1類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）1類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）Ⅰ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

3. 符合下列條件之一的劃為2類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）2類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）劃定的 0、1、3類聲環(huán)境功能區(qū)以外居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)域。

4. 符合下列條件之一的劃為3類聲環(huán)境功能區(qū)：

（1）城市用地現(xiàn)狀已形成一定規(guī)?；蚪谝?guī)劃已明確主要功能的區(qū)域，其用地性質(zhì)符合《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）3類聲環(huán)境功能區(qū)規(guī)定的區(qū)域；

（2）Ⅱ類用地占地率大于70%（含70%）的混合用地區(qū)域。

（三）4類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

1. 將交通干線邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域劃分為4a、4b類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法如下：

（1）相鄰區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 50m±5m；

（2）相鄰區(qū)域為2類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 35m±5m；

（3）相鄰區(qū)域為3類聲環(huán)境功能區(qū)，距離為 20m±5m。

當(dāng)臨街建筑高于三層樓房以上（含三層）時，將臨街建筑面向交通干線一側(cè)至交通干線邊界線的區(qū)域定為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

2. 4b類聲環(huán)境功能區(qū)劃分

交通干線邊界線外一定距離以內(nèi)的區(qū)域劃分為4b類聲環(huán)境功能區(qū)。距離的確定方法同上。

劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)時，不同的道路、不同的路段、同路段的兩側(cè)及道路的同側(cè)其距離可以不統(tǒng)一。各地劃分時，應(yīng)按照上述規(guī)定的距離范圍確定具體值。

六、功能區(qū)分類及限值

（一）聲環(huán)境功能區(qū)的分類

根據(jù)《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）的規(guī)定，聲環(huán)境功能區(qū)分為0類、1類、2類、3類和4類，其中：

0類聲環(huán)境功能區(qū)：指康復(fù)療養(yǎng)區(qū)等特別需要安靜的區(qū)域。

1類聲環(huán)境功能區(qū)：指以居民住宅、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、科研設(shè)計、行政辦公為主要功能，需要保持安靜的區(qū)域。

2類聲環(huán)境功能區(qū)：指以商業(yè)金融、集市貿(mào)易為主要功能，或者居住、商業(yè)、工業(yè)混雜，需要維護(hù)住宅安靜的區(qū)域。

3類聲環(huán)境功能區(qū)：指以工業(yè)生產(chǎn)、倉儲物流為主要功能，需要防止工業(yè)噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域。

4類聲環(huán)境功能區(qū)：指交通干線兩側(cè)一定距離之內(nèi)，需要防止交通噪聲對周圍環(huán)境產(chǎn)生嚴(yán)重影響的區(qū)域，包括4a類和4b類兩種類型。4a類為高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域；4b類為鐵路干線兩側(cè)區(qū)域。

（二）環(huán)境噪聲限值

根據(jù)GB3096-2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，1類、2類、3類和4類區(qū)標(biāo)準(zhǔn)限值見下表1。

表1　 環(huán)境噪聲等效聲級限值單位：dB（A）

類別		時段
		晝間	夜間
1類		55	45
2類		60	50
3類		65	55
4類	4a類	70	55
	4b類	70	60

1. 表1中4b類聲環(huán)境功能區(qū)類別環(huán)境噪聲限值，適用于2011年1月1日起環(huán)境影響評價文件通過審批的新建鐵路（含新開廊道的增建鐵路）干線建設(shè)項目兩側(cè)區(qū)域。

2. 在下列情況下，鐵路干線兩側(cè)區(qū)域不通過列車時的環(huán)境背景噪聲限值，按晝間70 dB（A）、夜間55 dB（A）執(zhí)行。

（1）穿越城區(qū)的既有鐵路干線；

（2）對穿越城區(qū)的既有鐵路干線進(jìn)行改建、擴(kuò)建的鐵路建設(shè)項目；

3. 各類聲環(huán)境功能區(qū)夜間突發(fā)噪聲，其最大聲級超過環(huán)境噪聲限值的幅度不得高于15dB（A）。

七、區(qū)劃結(jié)果

本區(qū)劃劃定區(qū)劃單元104個，根據(jù)噪聲區(qū)劃單元的區(qū)域類型及位置，將區(qū)域類型相同且相鄰的噪聲區(qū)劃單元連成片，對于不能連成片的單元，以獨立的單元處理。灌云縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)共分4大類，其中1類聲環(huán)境功能區(qū)3個，總面積5.25km²，占中心城區(qū)總面積的19.96%；2類聲環(huán)境功能區(qū)4個，總面積10km²，占中心城區(qū)總面積的38.02%；3 類聲環(huán)境功能區(qū)2個，總面積11km²，占中心城區(qū)總面積的41.82%。其余為4類聲環(huán)境功能區(qū)和水域。

本區(qū)劃沒有劃定0類聲環(huán)境功能區(qū)。

（一）1類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定1類區(qū)3個，總面積5.25km²，劃分結(jié)果見表2。

表2　 1類區(qū)一覽表

區(qū)劃代號	區(qū)劃單元	區(qū)域范圍（邊界）	面積 （km2）
A	82-87、98、99	勝利西路以北、伊山中路（北路）以西、北環(huán)路以南、寧連路以東建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2
B	97、100、101	山前河以北、伊山北路以東、鹽河以西、北環(huán)路以南建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.75
C	60-64、77-81	新村路以西、勝利西路以南、寧連路以東、小鴨河以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	2.5
小計	/	/	5.25

（二）2類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定2類區(qū)4個，總面積10km²，劃分結(jié)果見表3。

表3　 2類區(qū)一覽表

區(qū)劃 代號	區(qū)劃單元	區(qū)域范圍（邊界）	面積 （km2）
D	38-45、53-59	小鴨河以南、寧連路以東、鹽河以西、南環(huán)路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	3.75
E	65、66、75、76	新村路以東、勝利西路以南、鹽河以西、通淮路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)劃	1
F	88、89、96	山前河以南、伊山中路以東、鹽河以西、勝利西路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	0.75
G	67-74、90-96、102、103、104	鹽河以東、北環(huán)路以南、東環(huán)路以西、通淮路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)劃	4.5
小計	/		10

（三）3類聲環(huán)境功能區(qū)

劃定3類區(qū)2個，總面積11km²，劃分結(jié)果見表4。

表4　 3類區(qū)一覽表

區(qū)劃代號	區(qū)劃單元	區(qū)域范圍（邊界）	面積 （km2）
H	1-37	南環(huán)路以南、寧連路以東、鹽河以西、緯三路以北建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	9.25
I	46-52	南環(huán)路以北、鹽河以東、通淮路以南、東環(huán)路以西建成區(qū)和規(guī)劃建成區(qū)區(qū)域	1.75
小計		/	11

（四）4類聲環(huán)境功能區(qū)

4類聲環(huán)境功能區(qū)包括交通干線道路、鐵路干線等及其兩側(cè)區(qū)域。

1. 4a類

高速公路、一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、特定路段、城市軌道交通（地面段）、城際軌道交通（地面段）、內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域為4a類。劃入灌云中心城區(qū)4a類的道路、航道見表5。

表5　 灌云中心城區(qū)劃入4a類的道路

序號	街路名稱	路段	長度 (km)	寬度(m)	道路類型
1	向陽路	振興路—勝利路	850	43	2
2	公園路	伊山路—伊山公園	920	25	3
3	勝利路	東環(huán)路—寧連路	5200	54	2
4	人民路	振興路—寧連路	3800	40	2
5	伊山路	夾山口—開發(fā)區(qū)南	3760	40	2
6	民安路	勝利路—開發(fā)區(qū)南	3100	30	3
7	西苑路	山前路—開發(fā)區(qū)南	5320	50	1
8	水利路	勝利路—長安路	2010	30	3
9	西環(huán)路	北環(huán)路—開發(fā)區(qū)南	6400	34	1
10	建設(shè)路	新民路—寧連路	1900	34	3
11	振興路	武裝部—長安路	3426	44	2
12	長安路	寧連路—振興路	4181	55	1
13	新民路	公園路—開發(fā)區(qū)南	4165	35	3

2. 4類聲功能區(qū)兩側(cè)距離要求

4類功能區(qū)兩側(cè)距離的劃定要求詳見表6。

表6　 灌云中心城區(qū)4類功能區(qū)兩側(cè)距離要求

源強類型	劃分距離，m	相鄰功能區(qū)類型
一級公路、二級公路、城市快速路、城市主干路、城市次干路、城市軌道交通線路（地面段）、鐵路	50	1類區(qū)
	35	2類區(qū)
	25	3類區(qū)

3. 其它規(guī)定

（1）若臨街建筑以高于三層樓房以上（含三層）的建筑為主，將第一排建筑物面向道路一側(cè)的區(qū)域劃為4a類標(biāo)準(zhǔn)適用區(qū)域；第一排建筑背向道路一側(cè)未受到交通噪聲直達(dá)聲影響的區(qū)域執(zhí)行相鄰聲環(huán)境功能區(qū)要求；對于第二排及以后的建筑，若其高于前排建筑或雖低于前排建筑但因樓座錯落設(shè)置使部分樓體探出前排遮擋并受到道路交通噪聲的直達(dá)聲影響，則高出及探出部分的樓層面向道路一側(cè)范圍劃為4a類聲環(huán)境功能區(qū)。

（2）交通干線劃分4類聲環(huán)境功能區(qū)邊界的確定方法：

地面段城市道路以最外側(cè)非機(jī)動車道路或機(jī)非混行道路外沿為邊界，高路基城市道路以最外側(cè)的邊溝或路基邊緣為邊界，沒有輔路的城市道路高架段以地面垂直投影的最外側(cè)為邊界；公路以公路路堤兩側(cè)排水溝外邊緣（無排水溝時為路堤或護(hù)坡道坡腳）以外，或路塹坡頂截水溝外邊緣（無截水溝為坡頂）以外1m 處為邊界。

（3）交通干線建設(shè)規(guī)劃未實施前應(yīng)按照當(dāng)前聲環(huán)境功能區(qū)類別管理，規(guī)劃實施后實時調(diào)整為4類區(qū)。

（4）未列入本劃分方案的交通干線（次干路及以上道路，二級公路及以上公路，內(nèi)河航道）邊界線外一定距離內(nèi)的區(qū)域執(zhí)行相應(yīng)4類聲環(huán)境功能區(qū)要求。

（一）劃分優(yōu)先等級：1類區(qū)、2類區(qū)、3類區(qū)劃分的區(qū)域中包括4類區(qū)的，執(zhí)行4類區(qū)。

（二）3類聲環(huán)境功能區(qū)中居住區(qū)執(zhí)行2 類聲環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）自實施之日起，已通過建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批但未通過建設(shè)項目竣工環(huán)境保護(hù)驗收的建設(shè)項目，按本次劃分的聲環(huán)境功能區(qū)劃進(jìn)行管理和驗收。

（四）灌云縣除中心城區(qū)外其他區(qū)域，可參照本區(qū)劃方案執(zhí)行，其中工業(yè)功能區(qū)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃確定的范圍劃為3類聲功能區(qū)。

（五）本方案未盡事宜，參照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的相關(guān)條款執(zhí)行。

（六）本區(qū)劃自文件印發(fā)之日起實施。

附圖1：區(qū)域位置圖

附圖2：灌云縣中心城區(qū)聲環(huán)境功能區(qū)劃分示意圖

附圖3：布點方案圖

附圖4：灌云縣中心城區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖

附圖5：灌云縣中心城區(qū)土地利用規(guī)劃圖

附圖6：灌云縣城區(qū)道路交通現(xiàn)狀圖

附圖7：灌云縣城區(qū)道路交通規(guī)劃圖

附圖下載：附圖1-7.doc

文件下載：灌政規(guī)發(fā)〔2021〕3號 關(guān)于印發(fā)《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》的通知.doc

解讀鏈接：《灌云縣聲環(huán)境功能區(qū)劃分方案》政策解讀