各鎮(zhèn)街人民政府（辦事處），縣各委辦局，縣各直屬單位：

《灌云縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理暫行辦法》已經(jīng)縣十六屆政府第52次常務(wù)會(huì)議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

灌云縣人民政府

2021年10月25日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市土地增值收益調(diào)節(jié)金（以下簡(jiǎn)稱“調(diào)節(jié)金”）征收和使用管理，根據(jù)《灌云縣集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)實(shí)施方案》，制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱調(diào)節(jié)金，是指按照建立同權(quán)同價(jià)、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度的目標(biāo)，在農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市及再轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)，對(duì)土地增值收益收取的資金。

第三條 本調(diào)節(jié)金作為收入納入財(cái)政預(yù)算管理。

第二章 征收主體

第四條 調(diào)節(jié)金的征收主體為灌云縣人民政府，委托縣自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)征收，縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第三章 征收范圍

第五條 灌云縣域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的，以及入市后發(fā)生出售、交換、贈(zèng)與、出租或其他視同轉(zhuǎn)讓等交易行為的，都應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定繳納調(diào)節(jié)金。

第四章 征收標(biāo)準(zhǔn)

第六條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租的，按以下辦法繳納調(diào)節(jié)金。

（一）以出讓方式入市且入市用途屬于工業(yè)的，繳納土地增值收益部分的20%作為調(diào)節(jié)金。

（二）以出讓方式入市且入市用途屬于商業(yè)的，繳納土地增值收益部分的50%作為調(diào)節(jié)金。

（三）以出租方式入市的，在取得租金、股息、紅利收入時(shí)，按照相應(yīng)土地用途收入的20%繳納。

第七條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后再交易的，應(yīng)根據(jù)土地增值收益、差價(jià)補(bǔ)償數(shù)額按規(guī)定比例繳納調(diào)節(jié)金。增值收益是指再轉(zhuǎn)讓收入扣除取得集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市出讓價(jià)款（多次轉(zhuǎn)讓的按最近一次繳納調(diào)節(jié)金對(duì)應(yīng)的出讓價(jià)款）后的余額。入市后再交易的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，轉(zhuǎn)讓方按以下方法繳納調(diào)節(jié)金。

（一）以出售方式轉(zhuǎn)讓集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地的，銷售價(jià)款為再轉(zhuǎn)讓收入，按增值收益分級(jí)累進(jìn)繳納調(diào)節(jié)金。增值收益在50%（含50%）以內(nèi)部分按30%繳納；增值收益在50%-100%（含100%）部分按40%繳納；增值收益在100%以上部分按50%繳納。

（二）以出租方式再轉(zhuǎn)讓的，總租金為再轉(zhuǎn)讓收入，視同出售方式繳納調(diào)節(jié)金。

（三）以交換方式再轉(zhuǎn)讓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，有差價(jià)補(bǔ)償?shù)模墒杖〔顑r(jià)補(bǔ)償方按補(bǔ)償價(jià)款的30%繳納調(diào)節(jié)金。

（四）對(duì)無償贈(zèng)與直系三代親屬或承擔(dān)直接贍養(yǎng)義務(wù)人，以及通過境內(nèi)非營(yíng)利性社會(huì)團(tuán)體、國(guó)家機(jī)關(guān)贈(zèng)與國(guó)內(nèi)教育、民政等公益福利事業(yè)的，暫不征收調(diào)節(jié)金。其他贈(zèng)與行為以評(píng)估價(jià)為再轉(zhuǎn)讓收入。

（五）以抵債、司法裁定等視同轉(zhuǎn)讓方式再轉(zhuǎn)讓的，評(píng)估價(jià)或合同協(xié)議價(jià)中較高者為再轉(zhuǎn)讓收入。

第八條 農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓、出租，若協(xié)議價(jià)低于基準(zhǔn)地價(jià)，以基準(zhǔn)地價(jià)作為調(diào)節(jié)金的征收基數(shù)。

第九條 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市的地塊，受讓（承租）人主體應(yīng)按入市出讓價(jià)款總額的3%繳納調(diào)節(jié)金。

第十條 依法取得的使用權(quán)發(fā)生再轉(zhuǎn)讓、出租等行為的，受讓方應(yīng)按照交易總額的3%繳納調(diào)節(jié)金。

第十一條 調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)時(shí)間和收繳方式。

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織繳納調(diào)節(jié)金義務(wù)時(shí)間為簽訂合同約定出讓價(jià)格結(jié)算當(dāng)日，按照成交價(jià)款的繳納進(jìn)度同步代扣代繳調(diào)節(jié)金。

（二）調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人應(yīng)在簽訂出讓合同或轉(zhuǎn)讓合同后及時(shí)向縣自然資源和規(guī)劃部門申請(qǐng)繳納調(diào)節(jié)金，調(diào)節(jié)金繳納義務(wù)人出具繳清土地出讓價(jià)款憑證和調(diào)節(jié)金憑證向縣不動(dòng)產(chǎn)登記部門申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

第五章 征收和使用

第十二條 縣自然資源和規(guī)劃部門征收調(diào)節(jié)金全額上繳縣財(cái)政，實(shí)行收支兩條線管理。

第十三條 縣自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)將經(jīng)其公開交易或鑒證的農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地交易信息及調(diào)節(jié)金征收信息提供給縣財(cái)政部門。

第十四條 縣自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)土地出讓合同和交易信息，核定調(diào)節(jié)金應(yīng)繳金額，開具繳款通知書作為收取依據(jù)。繳款通知書應(yīng)載明成交土地地塊名稱、坐落、面積、交易方式、成交總價(jià)款、調(diào)節(jié)金金額、繳款義務(wù)人和繳納期限等。

第十五條 調(diào)節(jié)金主要統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境整治、生態(tài)補(bǔ)償、土地復(fù)墾、失地農(nóng)民保障以及對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)困難群眾的社保補(bǔ)助、特困救助、鄉(xiāng)村振興等。根據(jù)本規(guī)定第五條和第六條征收的調(diào)節(jié)金按照縣、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）相應(yīng)比例安排使用。根據(jù)本辦法征收的調(diào)節(jié)金按照縣、鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）各50%的比例安排使用，其中鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）分成部分的10%專項(xiàng)納入設(shè)立的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市補(bǔ)償資金專戶，用于在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市后相關(guān)社會(huì)矛盾處理事宜。調(diào)節(jié)金征收業(yè)務(wù)費(fèi)按照調(diào)節(jié)金總額2%安排，用于征管開展工作。

第六章 附則

第十六條 本辦法由縣自然資源和規(guī)劃、縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。執(zhí)行期間，如上級(jí)出臺(tái)新的政策，按新的政策執(zhí)行。

文件下載：灌政規(guī)發(fā)〔2021〕5號(hào) 灌云縣人民政府關(guān)于印發(fā)《灌云縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理暫行辦法》的通知.doc

解讀鏈接：關(guān)于《灌云縣農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市收益調(diào)節(jié)金征收和使用管理暫行辦法》的政策解讀