關于《連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》的解讀

為加強污染源自動監(jiān)控設施監(jiān)督管理，規(guī)范污染源自動監(jiān)控系統建設、運行管理，提高自動監(jiān)測數據質量，探索實施監(jiān)測能力和監(jiān)測體系現代化，充分發(fā)揮自動監(jiān)測數據在環(huán)境管理上的作用，2021年9月26日，連云港市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）。

一、《辦法》編制的背景

污染源自動監(jiān)測是掌握排污單位污染物排放濃度和總量的重要手段，是生態(tài)環(huán)境主管部門進行環(huán)境管理的基礎和技術支持。我市污染源自動監(jiān)控系統始建于2005年，自動監(jiān)測網絡覆蓋范圍逐步擴大，目前已完成241家廢水企業(yè)、101家廢氣企業(yè)的污染源自動監(jiān)測系統建設，涉及火電、鋼鐵、化工、污水處理、制藥、水泥、垃圾焚燒等行業(yè)。隨著污染源自動監(jiān)測網絡的不斷擴大，同時為落實《排污許可管理條例》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》，如何更好地完善污染源自動監(jiān)測系統建設、運行管理工作，充分發(fā)揮自動監(jiān)測數據在環(huán)境管理上的作用，已成為迫在眉睫的事情，因此現在制定《連云港市污染源自動監(jiān)控管理辦法（試行）》是十分迫切和必要的。

二、《辦法》編制的依據

本辦法主要依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等法律法規(guī)和有關規(guī)定制定的。

三、《辦法》的適用范圍

《辦法》適用于連云港市行政區(qū)域內固定污染源自動監(jiān)控系統的建設、運行維護和監(jiān)督管理。

四、《辦法》的主要內容

本《辦法》共七個章節(jié)，分別為總則、自動監(jiān)控系統的建設、自動監(jiān)控系統的運行、維護、自動監(jiān)控系統的數據管理、監(jiān)督執(zhí)法、職責分工和附則，共30條。

第一章“總則”共3條。本章明確了《辦法》制定的目的依據和適用范圍，同時還明確了自動監(jiān)控系統的定義。

第二章“自動監(jiān)控系統的建設”共8條。本章規(guī)定了固定污染源自動監(jiān)測設備安裝聯網范圍、暫不安裝條件、監(jiān)測因子、數據傳輸要求、采樣要求、聯網要求、驗收要求和資金來源。在監(jiān)測設備安裝要求方面，明確了企業(yè)安裝自動監(jiān)測設備的范圍，對不同類型的排放口應實施自動監(jiān)測的指標進行了細化規(guī)定，明確了竣工驗收應在設備聯網3個月內完成的時限要求。

第三章“自動監(jiān)控系統的運行、維護”共3條。本章對自動監(jiān)控系統的運行維護、管理臺賬和設備運行進行了規(guī)定。規(guī)定了排污單位可采取自行或委托具有相應能力的第三方機構負責污染源自動監(jiān)測設備的運行和維護。

第四章“自動監(jiān)控系統的數據管理”共4條。本章對數據保存、數據標記、數據修約和數據公開進行了規(guī)定。規(guī)定了設備停用期間，排污單位應開展手工監(jiān)測，同時明確了原始監(jiān)測記錄保存時間不少于5年，臺帳資料保存時間不少于3年。

第五章“監(jiān)督執(zhí)法”共7條。本章明確了生態(tài)環(huán)境部門對自動監(jiān)測設備的管理權限，明確了排污單位未按規(guī)定安裝、未按規(guī)定聯網、不正常運行、超標排放、逃避監(jiān)管5種情形的認定。超標排放情形中特別規(guī)定了通常情況下進行超標評價的廢氣數據類型為小時均值，廢水數據類型為日均值。

第六章“職責分工”共3條。本章明確了生態(tài)環(huán)境主管部門、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局、市監(jiān)測監(jiān)控中心、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門、排污單位及運維單位的職責。指出市級生態(tài)環(huán)境主管部門負責統一規(guī)劃全市污染源自動監(jiān)控系統的建設、管理工作，區(qū)級生態(tài)環(huán)境主管部門負責轄區(qū)內排污單位的監(jiān)督管理工作，明確了排污單位是污染源自動監(jiān)測設備安裝和運行的主體，對監(jiān)測數據真實性、準確性、完整性和有效性負責，同時對運維單位的責任也進行了明確規(guī)定。

第七章“附則”共2條。規(guī)定了本《辦法》的解釋單位及實施時間。

五、《辦法》的實施時間

本辦法于2021年9月26日印發(fā)，自 2021年11月1日起施行。

附件：《連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法》（試行）.pdf