關(guān)于《連云港市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》的解讀

為加強(qiáng)污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施監(jiān)督管理，規(guī)范污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理，提高自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，探索實(shí)施監(jiān)測(cè)能力和監(jiān)測(cè)體系現(xiàn)代化，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境管理上的作用，2021年9月26日，連云港市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《連云港市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

一、《辦法》編制的背景

污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)是掌握排污單位污染物排放濃度和總量的重要手段，是生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)進(jìn)行環(huán)境管理的基礎(chǔ)和技術(shù)支持。我市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)始建于2005年，自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍逐步擴(kuò)大，目前已完成241家廢水企業(yè)、101家廢氣企業(yè)的污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，涉及火電、鋼鐵、化工、污水處理、制藥、水泥、垃圾焚燒等行業(yè)。隨著污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)的不斷擴(kuò)大，同時(shí)為落實(shí)《排污許可管理?xiàng)l例》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》，如何更好地完善污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)行管理工作，充分發(fā)揮自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在環(huán)境管理上的作用，已成為迫在眉睫的事情，因此現(xiàn)在制定《連云港市污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法（試行）》是十分迫切和必要的。

二、《辦法》編制的依據(jù)

本辦法主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《排污許可管理?xiàng)l例》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定的。

三、《辦法》的適用范圍

《辦法》適用于連云港市行政區(qū)域內(nèi)固定污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)和監(jiān)督管理。

四、《辦法》的主要內(nèi)容

本《辦法》共七個(gè)章節(jié)，分別為總則、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)、自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理、監(jiān)督執(zhí)法、職責(zé)分工和附則，共30條。

第一章“總則”共3條。本章明確了《辦法》制定的目的依據(jù)和適用范圍，同時(shí)還明確了自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的定義。

第二章“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)”共8條。本章規(guī)定了固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝聯(lián)網(wǎng)范圍、暫不安裝條件、監(jiān)測(cè)因子、數(shù)據(jù)傳輸要求、采樣要求、聯(lián)網(wǎng)要求、驗(yàn)收要求和資金來(lái)源。在監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝要求方面，明確了企業(yè)安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的范圍，對(duì)不同類(lèi)型的排放口應(yīng)實(shí)施自動(dòng)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化規(guī)定，明確了竣工驗(yàn)收應(yīng)在設(shè)備聯(lián)網(wǎng)3個(gè)月內(nèi)完成的時(shí)限要求。

第三章“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行、維護(hù)”共3條。本章對(duì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的運(yùn)行維護(hù)、管理臺(tái)賬和設(shè)備運(yùn)行進(jìn)行了規(guī)定。規(guī)定了排污單位可采取自行或委托具有相應(yīng)能力的第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)行和維護(hù)。

第四章“自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理”共4條。本章對(duì)數(shù)據(jù)保存、數(shù)據(jù)標(biāo)記、數(shù)據(jù)修約和數(shù)據(jù)公開(kāi)進(jìn)行了規(guī)定。規(guī)定了設(shè)備停用期間，排污單位應(yīng)開(kāi)展手工監(jiān)測(cè)，同時(shí)明確了原始監(jiān)測(cè)記錄保存時(shí)間不少于5年，臺(tái)帳資料保存時(shí)間不少于3年。

第五章“監(jiān)督執(zhí)法”共7條。本章明確了生態(tài)環(huán)境部門(mén)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的管理權(quán)限，明確了排污單位未按規(guī)定安裝、未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)、不正常運(yùn)行、超標(biāo)排放、逃避監(jiān)管5種情形的認(rèn)定。超標(biāo)排放情形中特別規(guī)定了通常情況下進(jìn)行超標(biāo)評(píng)價(jià)的廢氣數(shù)據(jù)類(lèi)型為小時(shí)均值，廢水?dāng)?shù)據(jù)類(lèi)型為日均值。

第六章“職責(zé)分工”共3條。本章明確了生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)、市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局、市監(jiān)測(cè)監(jiān)控中心、縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門(mén)、排污單位及運(yùn)維單位的職責(zé)。指出市級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)統(tǒng)一規(guī)劃全市污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、管理工作，區(qū)級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污單位的監(jiān)督管理工作，明確了排污單位是污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和運(yùn)行的主體，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性和有效性負(fù)責(zé)，同時(shí)對(duì)運(yùn)維單位的責(zé)任也進(jìn)行了明確規(guī)定。

第七章“附則”共2條。規(guī)定了本《辦法》的解釋單位及實(shí)施時(shí)間。

五、《辦法》的實(shí)施時(shí)間

本辦法于2021年9月26日印發(fā)，自 2021年11月1日起施行。

附件：《連云港市固定污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》（試行）.pdf