各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關單位：

《灌云縣國家衛(wèi)生縣城長效管理實施意見》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認真貫徹執(zhí)行。

 

       

  灌云縣人民政府辦公室

2019年5月20日

 
灌云縣國家衛(wèi)生縣城長效管理實施意見

為進一步鞏固和擴大創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作（以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)”）成果，構建城市衛(wèi)生管理長效機制，持續(xù)改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，切實維護人民群眾健康權益，依據(jù)國家衛(wèi)生縣城標準，進一步健全機制，明確任務，落實責任，促進我縣國家衛(wèi)生縣城長效管理常態(tài)化、制度化、標準化，結合本縣實際，特制定本實施意見。

一、不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。

（一）堅持常態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各部門、單位（以下簡稱“創(chuàng)衛(wèi)單位”）要堅持創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化，切實做到機構不撤、隊伍不散、經(jīng)費不少 、力度不減。繼續(xù)堅持每周五開展義務清掃保潔活動，動員全縣上下積極參與環(huán)境衛(wèi)生保潔行動。繼續(xù)堅持單位掛聯(lián)工作機制，推動創(chuàng)衛(wèi)長效管理深入持續(xù)開展。（責任單位：縣創(chuàng)衛(wèi)辦、各創(chuàng)衛(wèi)單位）

（二）堅持動態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用，實現(xiàn)對公共設施、市容環(huán)境、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生等全方位監(jiān)管。充分發(fā)揮數(shù)字化城市綜合管理和指揮系統(tǒng)作用，實現(xiàn)城市管理、監(jiān)督指揮、執(zhí)法處置、評價工作數(shù)字化，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理快速反應能力。（責任單位：縣創(chuàng)衛(wèi)辦、各創(chuàng)衛(wèi)單位）

（三）堅持長效宣傳。各相關部門、單位要不斷開展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，充分調(diào)動社會各方面力量，利用廣播、電視、報刊、廣告欄、專欄、新媒體等各種宣傳方式和渠道，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義和落實長效管理措施的現(xiàn)實意義，展示城市衛(wèi)生管理亮點，營造良好的輿論氛圍。深入開展健康教育和健康促進，有效提升居民衛(wèi)生意識和健康素養(yǎng)，促進健康行為養(yǎng)成。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導向和監(jiān)督作用，助力創(chuàng)衛(wèi)長效管理深入持久開展。（責任單位：縣文體廣電和旅游局、各創(chuàng)衛(wèi)單位）

二、持續(xù)深化創(chuàng)衛(wèi)工作

（一）完善提升市政基礎設施。加快垃圾填埋場、糞便處理廠建設進度；實施主次干道黑色化；加強城市道路管理，提高設施凈化、效果美化、衛(wèi)生管理水平優(yōu)化，實現(xiàn)快慢車道路面平整，人行道全硬化，下水道通暢無積水，行道樹整齊美觀；新增設清掃機械和環(huán)衛(wèi)設施；按照省級生態(tài)園林城市的各項指標要求，做到縣內(nèi)主要干道四季常綠有花。堅持環(huán)衛(wèi)設施同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步投入使用的原則，加強縣城基礎設施配套建設。（責任單位：縣住建局、縣城管局）

（二）加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強城市規(guī)劃建設管理，堅持高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理。重點推進市政道路工程、綠化補植、溝洞平整、裸土清理、場地硬化、樹池管理等工作。加強對公共綠地的修剪與養(yǎng)護，做到無病蟲害，無死樹、枯樹（枝）、缺株，無雜草叢生，綠地衛(wèi)生保潔到位。規(guī)范建筑（待建）工地管理，所有建筑（待建）工地要建有規(guī)范圍擋，采取有效抑塵措施，場內(nèi)無旱廁、無生活垃圾堆積，物料堆放有序。（責任單位：縣城管局、縣住建局）

（三）加強市容市貌秩序管理。堅持“規(guī)范設置，凸顯特色，打造精品，提升品位”的原則，加強戶外廣告管理，規(guī)范店牌和戶外廣告設置。加大城市“牛皮癬”治理力度，對戶外小廣告和小區(qū)內(nèi)小廣告進行常態(tài)化清理，防止反彈。依法查處各類流動攤點、店外經(jīng)營行為。落實市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度和沿街單位“門前三包”責任制。加強渣土管理，加大執(zhí)法力度，依法嚴格查處亂倒、亂拋、亂扔垃圾行為。（責任單位：縣住建局、縣城管局）

（四）加強日常環(huán)衛(wèi)清掃保潔。發(fā)揮各類保潔專業(yè)隊伍的主體作用，做到定員、定崗、定責，劃片包干。堅持夜間清掃，白天保潔；保潔時間主要道路每天不低于16小時，一般道路不低于12小時。主次干道清掃保潔率達100%，垃圾要日產(chǎn)日清。提高機械化清掃率，提升城區(qū)精細化管理水平。各部門、各單位對衛(wèi)生責任區(qū)要堅持環(huán)境衛(wèi)生保潔工作常態(tài)化。（責任單位：縣城管局）

（五）加強對城區(qū)公廁的衛(wèi)生管理。做到公共廁所日常衛(wèi)生保潔到位，周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，設施完好，糞便無害化處理率達100%。加強對公廁衛(wèi)生保潔專業(yè)公司的管理，做到定員、定崗、定責，公廁內(nèi)達到無蛛網(wǎng)、無惡臭味，小便池內(nèi)無蠅蛆，無尿堿積垢，地面、墻壁、便池干凈衛(wèi)生。（責任單位：縣城管局）

（六）加強交通秩序管理。持續(xù)強化對市民交通法規(guī)的宣傳，努力提高市民的城市交通安全意識和文明意識。嚴格執(zhí)行道路交通法律法規(guī)，加大對城區(qū)路段交通管理力度，強化對機動車、非機動車行人交通違法管理力度，營造優(yōu)良交通秩序。（責任單位：縣公安局）

（七）全面推進市場規(guī)范化管理。依照城市管理、集貿(mào)市場管理和食品安全管理的法律法規(guī)，加大對城區(qū)內(nèi)各類市場的監(jiān)管力度，督促市場開辦單位不斷完善更新設施，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實日常衛(wèi)生保潔措施。市場內(nèi)攤位要劃行歸市、攤位歸區(qū)、劃線定位。禁止店外及攤點經(jīng)營、亂放物品、亂倒垃圾、亂停放車輛。加強對水產(chǎn)、生肉、禽蛋、熟食攤點以及其他食品行業(yè)的監(jiān)督管理。建立健全活禽集中宰殺管理制度，規(guī)范活禽集中宰殺、集中批發(fā)行為。向陽農(nóng)貿(mào)市場要加快建設進度，盡快投入使用。（責任單位：縣市場監(jiān)管局、縣商務局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）深化食品安全監(jiān)管行動。全面推行食品安全風險監(jiān)管和餐飲分級管理。現(xiàn)場公示食品安全制度，切實加強食品生產(chǎn)經(jīng)營、餐飲行業(yè)等單位的日常監(jiān)管。重點推進校園內(nèi)部及周邊食品安全、重大活動和節(jié)日、流動餐飲和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全等食品安全專項整治，確保經(jīng)營主體環(huán)境衛(wèi)生條件達標、內(nèi)部管理制度健全、消毒設施和臺賬資料齊全。深化證照管理，實行證照動態(tài)監(jiān)管，加大無證無照處罰力度，依法查處生產(chǎn)銷售過期食品和“三無”產(chǎn)品，確保食品安全。（責任單位：縣市場監(jiān)管局）

（九）持續(xù)開展公共場所監(jiān)督管理。加強對小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等公共場所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，堅決查處違法行為，確保經(jīng)營資格合法、室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設施符合國家標準要求、從業(yè)人員取得有效健康合格證明。（責任單位：縣衛(wèi)健委）

（十）加強物業(yè)服務企業(yè)監(jiān)管。以搞好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、治安消防、公共物業(yè)養(yǎng)護為重點，推進鎮(zhèn)街、各職能部門、各專業(yè)經(jīng)營單位及業(yè)主委員會、開發(fā)企業(yè)齊抓共管，健全對物業(yè)服務企業(yè)的履職監(jiān)督機制，將不履職不誠信的物業(yè)管理服務企業(yè)逐出市場。規(guī)范物業(yè)企業(yè)的服務行為，切實解決物業(yè)管理服務中存在的突出問題，推進物業(yè)管理行業(yè)上層次、居民小區(qū)管理標準化和規(guī)范化。（責任單位：縣住建局、伊山鎮(zhèn)、侍莊街道、東王集鎮(zhèn)）

（十一）強化環(huán)境保護管理。以飲水安全和環(huán)境安全為重點，加強水污染防治，確保集中式飲用水水源地一級保護區(qū)水質(zhì)達標率100%、城區(qū)內(nèi)空氣環(huán)境達標。以清潔能源區(qū)建設為重點，加強煙塵控制、服務業(yè)油煙凈化處理，嚴厲查處企業(yè)違規(guī)偷排污染物行為，杜絕秸桿焚燒現(xiàn)象，秸桿利用率確保達到95%。環(huán)境空氣主要污染物年均值達到國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）二級標準。以控制噪聲污染為重點，加強工業(yè)企業(yè)、建筑工地、交通運輸、社會生活等領域噪聲污染綜合治理，城市主次干道禁鳴高音喇叭，禁止用高分貝音響招攬生意。以促進人與自然和諧為重點，加強城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護。（責任單位：縣環(huán)保局）

（十二）加強社區(qū)和單位衛(wèi)生管理。各社區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)接合部配備專人負責保潔，人員數(shù)量、年齡結構等符合要求，環(huán)衛(wèi)設施布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清。有污水排放設施。公廁數(shù)量達標，符合衛(wèi)生要求。路面硬化平整，無非法小廣告，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。健全愛國衛(wèi)生組織，開展健康教育和健康促進，落實控煙措施，病媒生物防制措施到位，落實環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，無衛(wèi)生死角。引導教育市民積極參加愛國衛(wèi)生運動，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣。（責任單位：各創(chuàng)衛(wèi)單位）

三、強化各項保障措施。

（一）強化組織領導。縣創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城工作指揮部辦公室（以下簡稱“縣創(chuàng)衛(wèi)辦”）承擔創(chuàng)衛(wèi)長效管理抓總職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企事業(yè)單位要認真履行部門職責，將長效管理工作列入重要議事日程，制定鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果長效管理工作方案，定崗、定人、定責。各創(chuàng)衛(wèi)單位主要負責人為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果長效管理工作的第一責任人，“一把手”負總責，親自抓，分管領導具體抓，確保長效管理落到實處。

（二）強化工作保障。各創(chuàng)衛(wèi)單位要嚴格按照《國家衛(wèi)生城市標準》和《省政府關于進一步加強新時期愛國衛(wèi)生工作的實施意見》要求，強化創(chuàng)衛(wèi)工作保障。財政部門要將長效管理鞏固經(jīng)費納入財政預算，并根據(jù)需要保證城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動、農(nóng)村改水改廁、病媒生物防制以及健康教育與促進等專項工作經(jīng)費。

（三）強化督查督辦。縣創(chuàng)衛(wèi)辦、督查辦、糾風辦要對創(chuàng)衛(wèi)長效管理進行常態(tài)化、制度化的督查督辦。堅持日巡查、周通報和月調(diào)度制度，及時協(xié)調(diào)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時交辦、督辦，并明確整改時限，予以通報。通過嚴督實查和跟蹤問責，確保不走過場。建立投訴舉報平臺，暢通群眾建議渠道，加強社會監(jiān)督。

（四）強化考評問責。縣創(chuàng)衛(wèi)辦要根據(jù)《灌云縣國家衛(wèi)生縣城長效管理工作考核獎懲辦法》，組織開展雙月考核評比。縣績效辦要將各單位創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作納入年度目標績效考核內(nèi)容，考核結果作為評價各部門、各單位全年工作的重要依據(jù)。對在創(chuàng)衛(wèi)長效管理工作中作出貢獻的單位和個人予以表彰；對履行職責不到位或影響創(chuàng)衛(wèi)工作的，要嚴肅追究相關單位和責任人的責任。