各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關(guān)單位：

《灌云縣國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

       

  灌云縣人民政府辦公室

2019年5月20日

 
灌云縣國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效管理實(shí)施意見(jiàn)

為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)衛(wèi)”）成果，構(gòu)建城市衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)改善城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益，依據(jù)國(guó)家衛(wèi)生縣城標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步健全機(jī)制，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)我縣國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效管理常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合本縣實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn)。

一、不斷鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。

（一）堅(jiān)持常態(tài)管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），各部門、單位（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)衛(wèi)單位”）要堅(jiān)持創(chuàng)衛(wèi)工作常態(tài)化，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)不撤、隊(duì)伍不散、經(jīng)費(fèi)不少 、力度不減。繼續(xù)堅(jiān)持每周五開(kāi)展義務(wù)清掃保潔活動(dòng)，動(dòng)員全縣上下積極參與環(huán)境衛(wèi)生保潔行動(dòng)。繼續(xù)堅(jiān)持單位掛聯(lián)工作機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理深入持續(xù)開(kāi)展。（責(zé)任單位：縣創(chuàng)衛(wèi)辦、各創(chuàng)衛(wèi)單位）

（二）堅(jiān)持動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各職能部門要充分發(fā)揮監(jiān)督管理職能作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共設(shè)施、市容環(huán)境、環(huán)境保護(hù)、公共衛(wèi)生等全方位監(jiān)管。充分發(fā)揮數(shù)字化城市綜合管理和指揮系統(tǒng)作用，實(shí)現(xiàn)城市管理、監(jiān)督指揮、執(zhí)法處置、評(píng)價(jià)工作數(shù)字化，提高市容環(huán)境衛(wèi)生管理快速反應(yīng)能力。（責(zé)任單位：縣創(chuàng)衛(wèi)辦、各創(chuàng)衛(wèi)單位）

（三）堅(jiān)持長(zhǎng)效宣傳。各相關(guān)部門、單位要不斷開(kāi)展創(chuàng)衛(wèi)宣傳，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，利用廣播、電視、報(bào)刊、廣告欄、專欄、新媒體等各種宣傳方式和渠道，宣傳創(chuàng)衛(wèi)的重大意義和落實(shí)長(zhǎng)效管理措施的現(xiàn)實(shí)意義，展示城市衛(wèi)生管理亮點(diǎn)，營(yíng)造良好的輿論氛圍。深入開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)，有效提升居民衛(wèi)生意識(shí)和健康素養(yǎng)，促進(jìn)健康行為養(yǎng)成。新聞媒體要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和監(jiān)督作用，助力創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理深入持久開(kāi)展。（責(zé)任單位：縣文體廣電和旅游局、各創(chuàng)衛(wèi)單位）

二、持續(xù)深化創(chuàng)衛(wèi)工作

（一）完善提升市政基礎(chǔ)設(shè)施。加快垃圾填埋場(chǎng)、糞便處理廠建設(shè)進(jìn)度；實(shí)施主次干道黑色化；加強(qiáng)城市道路管理，提高設(shè)施凈化、效果美化、衛(wèi)生管理水平優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)快慢車道路面平整，人行道全硬化，下水道通暢無(wú)積水，行道樹整齊美觀；新增設(shè)清掃機(jī)械和環(huán)衛(wèi)設(shè)施；按照省級(jí)生態(tài)園林城市的各項(xiàng)指標(biāo)要求，做到縣內(nèi)主要干道四季常綠有花。堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步投入使用的原則，加強(qiáng)縣城基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局）

（二）加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理。加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理。重點(diǎn)推進(jìn)市政道路工程、綠化補(bǔ)植、溝洞平整、裸土清理、場(chǎng)地硬化、樹池管理等工作。加強(qiáng)對(duì)公共綠地的修剪與養(yǎng)護(hù)，做到無(wú)病蟲害，無(wú)死樹、枯樹（枝）、缺株，無(wú)雜草叢生，綠地衛(wèi)生保潔到位。規(guī)范建筑（待建）工地管理，所有建筑（待建）工地要建有規(guī)范圍擋，采取有效抑塵措施，場(chǎng)內(nèi)無(wú)旱廁、無(wú)生活垃圾堆積，物料堆放有序。（責(zé)任單位：縣城管局、縣住建局）

（三）加強(qiáng)市容市貌秩序管理。堅(jiān)持“規(guī)范設(shè)置，凸顯特色，打造精品，提升品位”的原則，加強(qiáng)戶外廣告管理，規(guī)范店牌和戶外廣告設(shè)置。加大城市“牛皮癬”治理力度，對(duì)戶外小廣告和小區(qū)內(nèi)小廣告進(jìn)行常態(tài)化清理，防止反彈。依法查處各類流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)行為。落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度和沿街單位“門前三包”責(zé)任制。加強(qiáng)渣土管理，加大執(zhí)法力度，依法嚴(yán)格查處亂倒、亂拋、亂扔垃圾行為。（責(zé)任單位：縣住建局、縣城管局）

（四）加強(qiáng)日常環(huán)衛(wèi)清掃保潔。發(fā)揮各類保潔專業(yè)隊(duì)伍的主體作用，做到定員、定崗、定責(zé)，劃片包干。堅(jiān)持夜間清掃，白天保潔；保潔時(shí)間主要道路每天不低于16小時(shí)，一般道路不低于12小時(shí)。主次干道清掃保潔率達(dá)100%，垃圾要日產(chǎn)日清。提高機(jī)械化清掃率，提升城區(qū)精細(xì)化管理水平。各部門、各單位對(duì)衛(wèi)生責(zé)任區(qū)要堅(jiān)持環(huán)境衛(wèi)生保潔工作常態(tài)化。（責(zé)任單位：縣城管局）

（五）加強(qiáng)對(duì)城區(qū)公廁的衛(wèi)生管理。做到公共廁所日常衛(wèi)生保潔到位，周邊環(huán)境衛(wèi)生整潔，設(shè)施完好，糞便無(wú)害化處理率達(dá)100%。加強(qiáng)對(duì)公廁衛(wèi)生保潔專業(yè)公司的管理，做到定員、定崗、定責(zé)，公廁內(nèi)達(dá)到無(wú)蛛網(wǎng)、無(wú)惡臭味，小便池內(nèi)無(wú)蠅蛆，無(wú)尿堿積垢，地面、墻壁、便池干凈衛(wèi)生。（責(zé)任單位：縣城管局）

（六）加強(qiáng)交通秩序管理。持續(xù)強(qiáng)化對(duì)市民交通法規(guī)的宣傳，努力提高市民的城市交通安全意識(shí)和文明意識(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行道路交通法律法規(guī)，加大對(duì)城區(qū)路段交通管理力度，強(qiáng)化對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車行人交通違法管理力度，營(yíng)造優(yōu)良交通秩序。（責(zé)任單位：縣公安局）

（七）全面推進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范化管理。依照城市管理、集貿(mào)市場(chǎng)管理和食品安全管理的法律法規(guī)，加大對(duì)城區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)的監(jiān)管力度，督促市場(chǎng)開(kāi)辦單位不斷完善更新設(shè)施，配備衛(wèi)生管理和保潔人員，落實(shí)日常衛(wèi)生保潔措施。市場(chǎng)內(nèi)攤位要?jiǎng)澬袣w市、攤位歸區(qū)、劃線定位。禁止店外及攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)、亂放物品、亂倒垃圾、亂停放車輛。加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)、生肉、禽蛋、熟食攤點(diǎn)以及其他食品行業(yè)的監(jiān)督管理。建立健全活禽集中宰殺管理制度，規(guī)范活禽集中宰殺、集中批發(fā)行為。向陽(yáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要加快建設(shè)進(jìn)度，盡快投入使用。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局、縣商務(wù)局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（八）深化食品安全監(jiān)管行動(dòng)。全面推行食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和餐飲分級(jí)管理?，F(xiàn)場(chǎng)公示食品安全制度，切實(shí)加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、餐飲行業(yè)等單位的日常監(jiān)管。重點(diǎn)推進(jìn)校園內(nèi)部及周邊食品安全、重大活動(dòng)和節(jié)日、流動(dòng)餐飲和生產(chǎn)環(huán)節(jié)的豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全等食品安全專項(xiàng)整治，確保經(jīng)營(yíng)主體環(huán)境衛(wèi)生條件達(dá)標(biāo)、內(nèi)部管理制度健全、消毒設(shè)施和臺(tái)賬資料齊全。深化證照管理，實(shí)行證照動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加大無(wú)證無(wú)照處罰力度，依法查處生產(chǎn)銷售過(guò)期食品和“三無(wú)”產(chǎn)品，確保食品安全。（責(zé)任單位：縣市場(chǎng)監(jiān)管局）

（九）持續(xù)開(kāi)展公共場(chǎng)所監(jiān)督管理。加強(qiáng)對(duì)小浴室、小美容美發(fā)、小歌舞廳、小旅店等公共場(chǎng)所的衛(wèi)生監(jiān)督管理，堅(jiān)決查處違法行為，確保經(jīng)營(yíng)資格合法、室內(nèi)外環(huán)境整潔，硬件設(shè)施符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求、從業(yè)人員取得有效健康合格證明。（責(zé)任單位：縣衛(wèi)健委）

（十）加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)監(jiān)管。以搞好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生、公共秩序、治安消防、公共物業(yè)養(yǎng)護(hù)為重點(diǎn)，推進(jìn)鎮(zhèn)街、各職能部門、各專業(yè)經(jīng)營(yíng)單位及業(yè)主委員會(huì)、開(kāi)發(fā)企業(yè)齊抓共管，健全對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的履職監(jiān)督機(jī)制，將不履職不誠(chéng)信的物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)逐出市場(chǎng)。規(guī)范物業(yè)企業(yè)的服務(wù)行為，切實(shí)解決物業(yè)管理服務(wù)中存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)物業(yè)管理行業(yè)上層次、居民小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。（責(zé)任單位：縣住建局、伊山鎮(zhèn)、侍莊街道、東王集鎮(zhèn)）

（十一）強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)管理。以飲水安全和環(huán)境安全為重點(diǎn)，加強(qiáng)水污染防治，確保集中式飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%、城區(qū)內(nèi)空氣環(huán)境達(dá)標(biāo)。以清潔能源區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)煙塵控制、服務(wù)業(yè)油煙凈化處理，嚴(yán)厲查處企業(yè)違規(guī)偷排污染物行為，杜絕秸桿焚燒現(xiàn)象，秸桿利用率確保達(dá)到95%。環(huán)境空氣主要污染物年均值達(dá)到國(guó)家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。以控制噪聲污染為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)、建筑工地、交通運(yùn)輸、社會(huì)生活等領(lǐng)域噪聲污染綜合治理，城市主次干道禁鳴高音喇叭，禁止用高分貝音響招攬生意。以促進(jìn)人與自然和諧為重點(diǎn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。（責(zé)任單位：縣環(huán)保局）

（十二）加強(qiáng)社區(qū)和單位衛(wèi)生管理。各社區(qū)、城中村及城鄉(xiāng)接合部配備專人負(fù)責(zé)保潔，人員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)等符合要求，環(huán)衛(wèi)設(shè)施布局合理，垃圾密閉收集運(yùn)輸，日產(chǎn)日清。有污水排放設(shè)施。公廁數(shù)量達(dá)標(biāo)，符合衛(wèi)生要求。路面硬化平整，無(wú)非法小廣告，無(wú)亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現(xiàn)象。無(wú)違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織，開(kāi)展健康教育和健康促進(jìn)，落實(shí)控?zé)煷胧?，病媒生物防制措施到位，落?shí)環(huán)境衛(wèi)生保潔制度，無(wú)衛(wèi)生死角。引導(dǎo)教育市民積極參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。（責(zé)任單位：各創(chuàng)衛(wèi)單位）

三、強(qiáng)化各項(xiàng)保障措施。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。縣創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城工作指揮部辦公室（以下簡(jiǎn)稱“縣創(chuàng)衛(wèi)辦”）承擔(dān)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理抓總職能。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門、各企事業(yè)單位要認(rèn)真履行部門職責(zé)，將長(zhǎng)效管理工作列入重要議事日程，制定鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果長(zhǎng)效管理工作方案，定崗、定人、定責(zé)。各創(chuàng)衛(wèi)單位主要負(fù)責(zé)人為鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果長(zhǎng)效管理工作的第一責(zé)任人，“一把手”負(fù)總責(zé)，親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。

（二）強(qiáng)化工作保障。各創(chuàng)衛(wèi)單位要嚴(yán)格按照《國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)》和《省政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的實(shí)施意見(jiàn)》要求，強(qiáng)化創(chuàng)衛(wèi)工作保障。財(cái)政部門要將長(zhǎng)效管理鞏固經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)需要保證城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)、農(nóng)村改水改廁、病媒生物防制以及健康教育與促進(jìn)等專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。

（三）強(qiáng)化督查督辦。縣創(chuàng)衛(wèi)辦、督查辦、糾風(fēng)辦要對(duì)創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理進(jìn)行常態(tài)化、制度化的督查督辦。堅(jiān)持日巡查、周通報(bào)和月調(diào)度制度，及時(shí)協(xié)調(diào)處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)交辦、督辦，并明確整改時(shí)限，予以通報(bào)。通過(guò)嚴(yán)督實(shí)查和跟蹤問(wèn)責(zé)，確保不走過(guò)場(chǎng)。建立投訴舉報(bào)平臺(tái)，暢通群眾建議渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

（四）強(qiáng)化考評(píng)問(wèn)責(zé)。縣創(chuàng)衛(wèi)辦要根據(jù)《灌云縣國(guó)家衛(wèi)生縣城長(zhǎng)效管理工作考核獎(jiǎng)懲辦法》，組織開(kāi)展雙月考核評(píng)比?？h績(jī)效辦要將各單位創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作納入年度目標(biāo)績(jī)效考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各部門、各單位全年工作的重要依據(jù)。對(duì)在創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效管理工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以表彰；對(duì)履行職責(zé)不到位或影響創(chuàng)衛(wèi)工作的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。