各全縣性社會組織業(yè)務(wù)主管單位和全縣性社會組織：

受新冠疫情影響，社會組織2019年度年檢年報工作有所推遲。依據(jù)《中華人民共和國慈善法》《社會團(tuán)體登記管理條例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會管理條例》等法律法規(guī)，結(jié)合民政部、民政廳相關(guān)部署要求，經(jīng)研究決定，自2020年6月1日起開展全縣性社會組織2019年年度檢查（以下簡稱“年檢”）、慈善組織年度報告（以下簡稱“年報”）工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、年檢年報對象和范圍

全縣性社會組織中非慈善組織只需年檢，慈善組織只需年報。本文所稱全縣性社會組織是指在縣民政局登記的社會團(tuán)體（以下簡稱“社團(tuán)”）、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)（或稱民辦非企業(yè)單位，以下簡稱“民非”）、基金會；本文所稱全縣性社會組織（慈善組織）是指在縣民政局登記或認(rèn)定為慈善組織的社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)、基金會。

（一）年檢對象范圍：　2019年6月30日前在縣民政局登記的民非（登記或認(rèn)定為慈善組織的除外），2019年12月31日前在縣民政局登記的社團(tuán)、基金會（登記或認(rèn)定為慈善組織的除外）。

（二）年報對象范圍：2019年12月31日前在縣民政局登記或認(rèn)定的慈善組織。

二、年檢申報材料和標(biāo)準(zhǔn)

（一）實施分類施檢

考慮到新冠肺炎疫情影響等因素，為切實減輕社會組織負(fù)擔(dān)，探索開展分類施檢工作。

1.符合年檢對象限定范圍的社團(tuán)、民非年檢試行無需提交審計報告。參檢只需向縣民政局報送《2019年度工作報告》（含財務(wù)會計報告），無需提供《審計報告》?？h民政局將委托會計師事務(wù)所對參檢對象開展隨機(jī)抽查審計。

2.符合年檢對象限定范圍的基金會實行常規(guī)年檢。參檢需向縣民政局報送2019年度工作報告（含財務(wù)會計報告），委托有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)依據(jù)《民間非營利組織會計制度》進(jìn)行財務(wù)審計，依照《2019年度財務(wù)審計報告（范本）》出具《審計報告》，依照《2019年度專項信息審核報告（范本）》出具《專項信息審核報告》。

（二）年檢評定標(biāo)準(zhǔn)

參檢社會組織在2019年度自覺遵守國家憲法、法律法規(guī)和政策規(guī)定，嚴(yán)格按照《章程》開展活動，內(nèi)部管理規(guī)范，黨組織建設(shè)和黨的工作實現(xiàn)覆蓋，年檢結(jié)論確定為合格。

參檢社會組織有下列情形，情節(jié)較輕的，年檢結(jié)論確定為基本合格；情節(jié)嚴(yán)重的，年檢結(jié)論確定為不合格。

具體情形：

1.社團(tuán)20種情形。⑴應(yīng)建未建黨組織的；⑵未按規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準(zhǔn)的；⑶未按章程規(guī)定召開會員(代表)大會、理事會、常務(wù)理事會的；⑷無特殊情況，未按章程規(guī)定按期換屆的；⑸未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)人超齡、超屆任職的；⑹未正常開展業(yè)務(wù)活動的；⑺分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)設(shè)立或管理不符合規(guī)定的；⑻制定或者修改會費標(biāo)準(zhǔn)不符合規(guī)定的；⑼存在違法違規(guī)收費行為的；⑽有領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職取酬的；⑾財務(wù)管理或資金、資產(chǎn)使用存在違規(guī)情形的；⑿違反規(guī)定舉辦評比達(dá)標(biāo)表彰活動的；⒀不具備法律規(guī)定社會團(tuán)體法人基本條件的；⒁年度工作報告隱瞞真實情況，弄虛作假的；⒂未按時報送符合要求的年檢材料的；⒃拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；⒄登記管理機(jī)關(guān)抽查審計發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)問題的；⒅受到相關(guān)部門通報批評或處罰的；⒆危害國家安全和民族團(tuán)結(jié)、損害國家利益和社會公共利益的；⒇其他違反國家憲法法律法規(guī)政策規(guī)定和社會團(tuán)體章程行為的。

2.民非16種情形。⑴違反國家法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定的；⑵違反規(guī)定使用登記證書、印章或者財務(wù)憑證的；⑶應(yīng)建未建黨組織的；⑷本年度未開展業(yè)務(wù)活動，或者不按照章程的規(guī)定進(jìn)行活動的；⑸無固定住所或必要的活動場所的；⑹內(nèi)部管理混亂，不能正常開展活動的；⑺拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查或年檢的；⑻不按照規(guī)定辦理變更登記，修改章程未按規(guī)定核準(zhǔn)備案的；⑼設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的；⑽財務(wù)制度不健全，資金來源和使用違反有關(guān)規(guī)定的；⑾現(xiàn)有凈資產(chǎn)低于國家有關(guān)行業(yè)主管部門規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)的；⑿侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈、資助的；⒀違反國家有關(guān)規(guī)定收取費用、籌集資金或者接受使用捐贈、資助的；⒁年檢中隱瞞真實情況，弄虛作假的；⒂已不具備法律法規(guī)規(guī)定的成立條件的；⒃未按要求報送年檢材料，或逾期不參加年度檢查的。

3.基金會19種情形。⑴應(yīng)建未建黨組織的；⑵未按時報送符合要求的年檢材料的；⑶未按照章程規(guī)定時間召開理事會或未按期換屆的；⑷未按照規(guī)定辦理變更登記備案手續(xù)或章程核準(zhǔn)的；⑸違反或超出章程規(guī)定宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展活動的；⑹違反規(guī)定接受和使用捐贈、資助的；⑺不按照捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)的；⑻違反規(guī)定使用票據(jù)的；⑼公益事業(yè)支出未達(dá)到規(guī)定額度的；⑽工作人員工資福利和行政辦公支出超過規(guī)定額度的；⑾財務(wù)管理或資金使用存在違規(guī)情形的；⑿在填制會計憑證、登記會計賬簿、編制財務(wù)會計報告中弄虛作假的；⒀基金會凈資產(chǎn)低于法定的原始基金數(shù)額的；⒁不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的；⒂基金會理事、監(jiān)事及專職工作人員私分、侵占、挪用基金會財產(chǎn)的；⒃內(nèi)部管理混亂，不能正常開展活動的；⒄拒不接受或者不按照規(guī)定接受登記管理機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查的；⒅受到相關(guān)部門通報批評或處罰的；(19)有其他違反國家法律法規(guī)政策規(guī)定和章程行為的。

三、年報申報材料和要求

（一）報送材料內(nèi)容。

所有慈善組織須按照相關(guān)規(guī)定向縣民政局報送2019年度工作報告（含財務(wù)會計報告）。其中，具有公開募捐資格的慈善組織（包括慈善法頒布之前成立的，雖認(rèn)定為慈善組織但未領(lǐng)取公開募捐資格證書的公募基金會）須委托有資質(zhì)的審計機(jī)構(gòu)依據(jù)《民間非營利組織會計制度》進(jìn)行財務(wù)審計，并依照《2019年度財務(wù)審計報告（范本）》出具《審計報告》，依照《2019年度專項信息審核報告（范本）》出具《專項信息審核報告》。

（二）年報相關(guān)要求

1.慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)以及章程的規(guī)定，建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)和各項管理制度，嚴(yán)格按照慈善組織宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展慈善活動，執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，依法進(jìn)行會計核算。

　2.年報報送的年度工作報告和財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)包括年度開展募捐和接受捐贈情況、慈善財產(chǎn)的管理使用情況、慈善項目實施情況以及慈善組織工作人員的工資福利情況。

3.慈善組織要結(jié)合年度報告工作做好相關(guān)事項專項報告和審計工作：①對年度實施的重大公益項目、因參與處理自然災(zāi)害等突發(fā)事件需要開展的募捐活動實施專項審計；②具有公開募捐資格的慈善組織應(yīng)當(dāng)對其本年度開展的公開募捐情況以及使用本組織公開募捐資金執(zhí)行的已結(jié)項或尚未結(jié)項的項目（含本組織公開募捐資金撥付由其他機(jī)構(gòu)執(zhí)行的項目）實施情況及財務(wù)狀況逐項進(jìn)行專項報告，并逐項列明收支明細(xì)，作為慈善組織慈善活動開展情況附件，納入專項信息審核審計中；③作為委托人或受托人開展慈善信托的，慈善組織應(yīng)當(dāng)對其受托或委托設(shè)立的慈善信托事務(wù)處理情況及財產(chǎn)狀況進(jìn)行專項報告（受托人依照《慈善信托年度報告（樣本）》出具的報告）。相關(guān)報告隨年報材料一并上傳縣民政局“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上辦事系統(tǒng)”。

4.縣民政局將對慈善組織報送的年報材料進(jìn)行審查，同時即收即向社會公開，接受社會公眾監(jiān)督；并按不低于5%的比例對部分慈善組織進(jìn)行抽查審計或?qū)ｍ棛z查，重點檢查業(yè)務(wù)活動、內(nèi)部治理、信息公開、專項基金、對外投資等事項，具體要求另行通知。

5.一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，縣民政局將依法向慈善組織發(fā)出整改通知或改進(jìn)建議書，責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的，將依法予以行政處罰。

四、操作流程

社會組織年檢和慈善組織年報工作依托“江蘇省社會組織登記管理網(wǎng)上辦事系統(tǒng)”（以下簡稱“網(wǎng)上辦事系統(tǒng)”）進(jìn)行網(wǎng)址：http://61.155.234.6:6888/camsjs/jsp/ext/som/login/login.jsp　，登錄賬號：社會組織名稱，登錄密碼?！熬W(wǎng)上辦事系統(tǒng)”在首頁“年檢年報”模塊中分別針對社團(tuán)、民非、基金會以及慈善組織的年檢年報業(yè)務(wù)設(shè)定了“網(wǎng)上辦理流程指引”和《2019年度工作報告》（范本），社會組織、慈善組織在閱知相關(guān)“流程指引”操作方法和《2019年度工作報告》（范本）填報要求后，可在線下載相關(guān)資料、辦理年檢年報事項。年檢結(jié)論以連云港民政網(wǎng)站公告為準(zhǔn)，一般不再加蓋年檢印鑒，確需留存年檢紙質(zhì)材料的社會組織，可以自行準(zhǔn)備文本前往連云港縣政務(wù)服務(wù)中心民政窗口加蓋年檢印鑒。

慈善組織年度報告須有業(yè)務(wù)主管單位初審意見（直接登記的組織無初審環(huán)節(jié)），同時，工作報告連同各項管理制度、年度審計報告和專項信息審核報告等相關(guān)材料掃描件（PDF格式）需一并上傳全國慈善信息公開平臺——“慈善中國”信息公開。

五、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，依法開展年檢年報工作。主動參加年檢年報是社會組織的法定義務(wù)，各社會組織（慈善組織）要認(rèn)真對待，年檢網(wǎng)上填報于2020年8月31日前完成，年報網(wǎng)上填報于2020年8月31日前完成。提交的年檢年報材料要真實、準(zhǔn)確和完整，全面披露組織結(jié)構(gòu)、黨的建設(shè)、業(yè)務(wù)活動、財務(wù)收支、慈善項目實施、兼職取酬等情況。全縣社會組織年檢、慈善組織年報系統(tǒng)將于2020年10月31日關(guān)閉。

各業(yè)務(wù)主管單位應(yīng)督促指導(dǎo)所屬社會組織、慈善組織及時參加年檢年報，并對年檢年報相關(guān)材料審核把關(guān)，對所屬社會組織、慈善組織年度活動情況作出具體評價，指出存在問題，提出整改完善建議意見，確保年檢年報工作按期完成。

（二）強(qiáng)化行為自律，嚴(yán)格落實分類施檢規(guī)定。無需提供審計機(jī)構(gòu)出具審計報告的社會組織、慈善組織要自覺加強(qiáng)內(nèi)部治理規(guī)范，積極配合縣民政局開展的審計抽檢，對拒不配合或存在違規(guī)情形的，縣民政局將依法予以處理。實行常規(guī)年檢的基金會和常規(guī)年報的慈善組織要認(rèn)真落實年檢年報制度規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范財務(wù)審計和專項信息審核，按照范本出具年度工作報告（含財務(wù)會計報告）、審計報告和專項信息審核報告，相關(guān)材料不符合要求的，縣民政局將不予受理。

（三）抓好整改提高，積極推動社會組織健康有序發(fā)展。社會組織年檢結(jié)論和慈善組織年報情況將與等級評估、財稅優(yōu)惠、購買服務(wù)等政策掛鉤。各社會組織、慈善組織要對本組織是否存在違規(guī)收費、違規(guī)兼職取酬、違規(guī)評比表彰等內(nèi)部治理問題，深入開展自查自糾，提交年檢年報材料前，對上年度的違規(guī)事項已主動整改到位的，本次年檢年報時可酌情從輕處理；年檢結(jié)論為“基本合格”“不合格”的以及年報中發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)問題的，經(jīng)縣民政局指出或作出責(zé)令整改的，須依法依規(guī)立即整改。對未參加年檢年報的、拒不整改或整改不及時、不到位的，縣民政局將依法予以行政處罰。

六、相關(guān)事項

（一）年檢聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

楊　威　　0518-88820131

劉岑岑　　0518-88820131

汪　洋　　0518-88125159

（二）網(wǎng)上填報操作咨詢電話：

龔茂杰　025-83590439

（三）全縣性社會組織QQ交流群:　480874476

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2020年6月1日？