各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、灌西鹽場、五圖河農(nóng)場：

為貫徹落實(shí)《社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)方案》（連民政救〔2020〕5號(hào)）文件精神，結(jié)合《灌云縣城鄉(xiāng)困難居民臨時(shí)救助暫行辦法》（灌政規(guī)發(fā)〔2015〕2號(hào)），進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣臨時(shí)救助工作，規(guī)范鎮(zhèn)街臨時(shí)救助備用金使用，切實(shí)保障困難群眾基本生活，現(xiàn)通知如下：

ー、工作原則

深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深刻認(rèn)識(shí)臨時(shí)救助制度在社會(huì)救助體系中拾遺補(bǔ)缺、托底保障的重要作用，進(jìn)一步規(guī)范完善臨時(shí)救助工作，妥善解決困難群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難，充分發(fā)揮臨時(shí)救助備用資金的“救急難”效能。

二、救助原則

堅(jiān)持托底保障、及時(shí)高效、制度銜接、資源統(tǒng)籌、公開公正的原則，進(jìn)一步完善政策措施、健全工作機(jī)制、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，切實(shí)維護(hù)人民群眾基本生活權(quán)益。

三、救助對(duì)象

（一）因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病及遭遇其他特殊困難等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難，需要立即采取救助措施的“急難型”家庭及個(gè)人。

（二）因教育、醫(yī)療等生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活一定時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的“支出型”貧困家庭。

（三）縣人民政府認(rèn)定的其他有特殊困難的困難家庭及個(gè)人。

四、救助標(biāo)準(zhǔn)

符合救助條件的申請(qǐng)對(duì)象，可自行或委托村（居）代為向所在鎮(zhèn)街民政部門申請(qǐng)救助，各鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)審批，以小額臨時(shí)救助為主，根據(jù)其家庭困難程度，在臨時(shí)救助備用金中給予1000元以下小額臨時(shí)救助，并完善審批材料，有關(guān)救助信息報(bào)縣民政局備案。救助金額1000元以上的臨時(shí)救助須報(bào)縣民政局審批。原則上每年度內(nèi)，申請(qǐng)人不能以同一事由重復(fù)申請(qǐng)小額臨時(shí)救助。

五、審批程序

臨時(shí)救助備用金使用按照家庭或個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)街民政部門受理、調(diào)查、評(píng)議、公示、審核、審批。發(fā)放小額救助資金的程序?qū)嵤{(diào)查、審核、審批、資金發(fā)放工作原則上不超過5個(gè)工作日。對(duì)情況緊急、需要立即實(shí)施救助的，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)先行救助，并在5個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。對(duì)符合條件超過小額救助標(biāo)準(zhǔn)的，立即將申報(bào)材料報(bào)縣民政局審批；對(duì)不符合條件的，應(yīng)及時(shí)通過村（居）做好群眾的答復(fù)和解釋工作。

六、資金籌集與使用

（一）資金來源。各鎮(zhèn)街設(shè)立臨時(shí)救助資金專戶，備用金由縣民政下?lián)苜Y金、鎮(zhèn)街財(cái)政預(yù)算資金和鎮(zhèn)街慈善捐助募集資金三部分組成，鼓勵(lì)通過個(gè)人、社會(huì)捐助等渠道為臨時(shí)救助籌措資金。民政部門可根據(jù)鎮(zhèn)街臨時(shí)救助備用金實(shí)際支出使用情況，按季度給予補(bǔ)充，各鎮(zhèn)街在申請(qǐng)下?lián)芗径扰R時(shí)救助金時(shí)，需向縣級(jí)民政部門提交上季度臨時(shí)救資金使用明細(xì)及憑證。

（二）資金管理。鎮(zhèn)街臨時(shí)救助備用金實(shí)行轉(zhuǎn)賬管理、專款專用，不得用于平衡預(yù)算或挪作他用。臨時(shí)救助金需按月計(jì)算、按月發(fā)放，向臨時(shí)救助困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助金時(shí)，要特別注明所發(fā)救助金為“臨時(shí)救助金”。

七、組織保障和監(jiān)督檢查

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街要對(duì)困難群眾的急難問題早發(fā)現(xiàn)、早介入、早救助。縣民政部門要發(fā)揮好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，鼓勵(lì)、支持企業(yè)和社會(huì)力量參與臨時(shí)救助。縣財(cái)政部門要加強(qiáng)資金保障與監(jiān)督，提高資金使用效能。

（二）加強(qiáng)資金保障。要多方籌集臨時(shí)救助資金，合理安排和統(tǒng)籌使用，不斷提高救助水平。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。縣財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)救助備用金的督導(dǎo)檢查，強(qiáng)化救助資金規(guī)范使用管理。發(fā)現(xiàn)弄虛作假騙取救助的，按有關(guān)規(guī)定追回發(fā)放的救助資金；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。