各鎮(zhèn)街民政辦，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《灌云縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理整治行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。

灌云縣民政局

2020年7月15日

灌云縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理整治行動(dòng)實(shí)施方案

各鎮(zhèn)街民政辦，各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：

今年是全國養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)收官之年，為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，進(jìn)一步守牢養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全底線、規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理、強(qiáng)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管、激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展活力。我縣高度重視，將養(yǎng)老院運(yùn)行管理專項(xiàng)治理列入我縣自主開展的突出問題專項(xiàng)整治范圍之內(nèi)。現(xiàn)就開展 2020 年養(yǎng)老院規(guī)范化管理整治專項(xiàng)行動(dòng)通知如下：

一、總體目標(biāo)

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)重要指示精神和黨中央、國務(wù)院推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的決策部署，著力防范和化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步健全完善提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的制度設(shè)計(jì)和管理體系，以新發(fā)展理念引領(lǐng)帶動(dòng)全縣養(yǎng)老機(jī)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展。到2020年底，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理專項(xiàng)治理行動(dòng)成效明顯，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)長效機(jī)制逐步健全，老年人的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

二、整治的具體內(nèi)容

（一）公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.養(yǎng)老院人居環(huán)境和安全生產(chǎn)管理方面。一是院容院貌是否整潔干凈,院內(nèi)布局是否合理。老人居室、活動(dòng)場所、廚房餐廳等場所衛(wèi)生環(huán)境是否整潔衛(wèi)生。二是是否按《關(guān)于調(diào)整完善新冠肺炎疫情防控措施有序恢復(fù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)秩序的指導(dǎo)意見》 （蘇民養(yǎng)老〔2020〕13 號(hào)）文件要求，落實(shí)好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施；是否按照《關(guān)于印發(fā)〔灌云縣解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題實(shí)施方案》的通知〕（灌政辦〔2020〕35號(hào)）的有關(guān)精神，啟動(dòng)了有關(guān)整改工作，確保按時(shí)間進(jìn)度整改到位；用水、用火、用電、用氣設(shè)施是否安全；消防安全演練是否定期組織人員進(jìn)行演練。

2.日常管理制度和服務(wù)落實(shí)方面。一日常管理層面。藥品、食品保管和使用是否安全衛(wèi)生、食品留樣制度是否執(zhí)行到位；是否建立供養(yǎng)對(duì)象出入院請(qǐng)銷假登記制度并督促落實(shí)，是否建立來訪人員登記備案制度；是否執(zhí)行24小時(shí)在崗制度；各項(xiàng)工作職責(zé)是否明確到位；是否讓院民參與院務(wù)管理，實(shí)行民主決策、民主監(jiān)督。二服務(wù)水平方面。膳食安排，是否定期公布食譜，做到葷素搭配適當(dāng)，伙食標(biāo)準(zhǔn)是否達(dá)標(biāo)，服務(wù)對(duì)象對(duì)膳食安排是否滿意；生活用品配置方面，是否根據(jù)供養(yǎng)對(duì)象需求按季添置基本生活用品；是否滿足入住老人護(hù)理服務(wù)需求；是否建立入住對(duì)象個(gè)人檔案，服務(wù)質(zhì)量是否讓對(duì)象滿意。

3.養(yǎng)老院資金管理方面。上級(jí)下?lián)艿馁Y金是否及時(shí)撥付；

財(cái)務(wù)監(jiān)管是否到位，是否建立財(cái)務(wù)管理制度；是否建立日常開支流水賬，是否實(shí)行賬務(wù)公開，并按時(shí)在機(jī)構(gòu)內(nèi)公示欄進(jìn)行公示。

4.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范方面。各機(jī)構(gòu)對(duì)照《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全基本規(guī)范》、《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)基本規(guī)范》等國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，列出整改清單，照標(biāo)補(bǔ)差，逐一“消號(hào)”，限期完善到位。

（二）民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)

1.基礎(chǔ)設(shè)施條件是否達(dá)到資格準(zhǔn)入要求，機(jī)構(gòu)是否達(dá)到《關(guān)于印發(fā)〔灌云縣解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題實(shí)施方案》的通知〕（灌政辦〔2020〕35號(hào)）的文件要求的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.衛(wèi)生環(huán)境、管理服務(wù)、人員配備等是否滿足老年人入住需求。

三、實(shí)施步驟

2020年養(yǎng)老院規(guī)范化管理整治專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）自查自糾階段（即日起—7月25日）

各鎮(zhèn)街民政辦要對(duì)照專項(xiàng)整治內(nèi)容，對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)存在的問題開展全面自查，并如實(shí)填報(bào)自查自糾表（見附件1）。在自查階段，發(fā)現(xiàn)存在相關(guān)問題的，明確整改計(jì)劃和時(shí)間，及時(shí)糾正整改。7月25日前，各鎮(zhèn)街要將自查自糾表加蓋政府公章報(bào)縣局。

（二）督促抽查階段（7月26日—8月5日）

縣局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員任副組長，各科室主要負(fù)責(zé)人任成員。將適時(shí)組織人員按各鎮(zhèn)街上報(bào)的自查自糾表內(nèi)容對(duì)有關(guān)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行逐一實(shí)地檢查，對(duì)上報(bào)內(nèi)容不實(shí)、問題清單不全的，將通知機(jī)構(gòu)當(dāng)?shù)卣瑫r(shí)上報(bào)縣紀(jì)委監(jiān)委。

（三）整改提升階段（8月6日—9月30日）

各鎮(zhèn)街要對(duì)自查自糾表中存在的問題及督查抽查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真分析查找原因，督促轄區(qū)內(nèi)各類養(yǎng)老服務(wù)構(gòu)按相關(guān)要求迅速開展整改工作，推動(dòng)各鎮(zhèn)街養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，將專項(xiàng)整治工作落實(shí)落細(xì)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)水平，保障老年群體健康幸福生活。

（四）建立長效機(jī)制階段（10月1日至長期）

各鎮(zhèn)街要進(jìn)一步落實(shí)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）五保供養(yǎng)工作的主體責(zé)任、轄區(qū)類民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬地管理責(zé)任和執(zhí)法主體地位。選派有責(zé)任心的優(yōu)秀人員到公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)任職，做到事有人管，責(zé)有人負(fù)，制度有落實(shí)，管理有規(guī)范。

縣民政局加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和負(fù)責(zé)養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)符合備案條件的依法備案管理。加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量、安全和行為監(jiān)管。

各養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)作為直接責(zé)任主體，要壓實(shí)“第一責(zé)任人”責(zé)任，要把專項(xiàng)整治的具體工作落實(shí)到位，并對(duì)應(yīng)抓好整改。對(duì)不具備整改條件需要關(guān)停撤并的要制定安全可行的住養(yǎng)老人分流安置方案，盡早完成關(guān)停工作，消除安全隱患。

三、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。各鎮(zhèn)街民政辦、各養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要指示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，將專項(xiàng)行動(dòng)納入目前的工作重點(diǎn)。及時(shí)向地方黨委和政府匯報(bào)工作進(jìn)展情況和需要協(xié)調(diào)解決的問題，爭取支持，推動(dòng)工作。

（二）加強(qiáng)督查、確保實(shí)效。縣民政局將適時(shí)組織督查，對(duì)各鎮(zhèn)街開展專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行抽查，確保此次專項(xiàng)整治工作不搞過場，確有實(shí)效。對(duì)在政策執(zhí)行中出現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問題的，將及時(shí)向縣紀(jì)委監(jiān)委進(jìn)行匯報(bào)，按照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。

灌云縣民政局

2020年7月15日

附件：

附件1.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理整治行動(dòng)自查自糾表.xlsx

附件3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范.pdf

附件2.關(guān)于印發(fā)《灌云縣解決養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)問題實(shí)施方案》的通知.pdf

附件3.養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范.pdf