縣各有關單位、全縣各社會組織：

為貫徹落實國家、省、市關于加強和創(chuàng)新社會治理、鼓勵社會力量參與社會治理和公共服務，進一步推動社會組織和專業(yè)社工成長、滿足社區(qū)民眾多樣化需求、引領和推動政府購買服務、促進社會公益事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)研究決定，在全縣開展第三屆公益創(chuàng)投活動。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、指導思想

以黨的十九大精神為指導，以宣傳社會公益、滿足社會需求、創(chuàng)新社會治理、促進社會和諧為目標，積極組織、支持和引導社會組織開展各種公益活動，以最大限度地凝聚社會資源、推動社會參與、激發(fā)社會活力，建立政府和社會組織之間合作共贏機制。

二、項目范圍

堅持以社會需求為導向，以服務民生為重點，主要圍繞“扶老、助殘、救孤、濟困”的宗旨設計并實施項目，開展有利于社會和諧和提高居民特別是困難群體生活質(zhì)量的公益服務。

（一）為老服務項目。為老年人提供有利于滿足其各方面需要和提升其生活質(zhì)量的各類服務項目。助潔、助浴、助行、助醫(yī)等各類日間照料和居家養(yǎng)老服務；空巢和獨居老人的結(jié)對關愛、心理關懷；老年人的健康干預和健康促進；老年人的維權(quán)和文化活動；其他滿足老年人的實際需要和提升生活質(zhì)量的服務。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會組織孵化基地建設項目。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設社會組織孵化基地建設，完成該鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會組織孵化基地1個。

（三）為青少年服務項目。為青少年特別是農(nóng)村留守兒童提供有利于其身心健康成長、益智、素質(zhì)拓展的各類服務項目。包括：孤殘兒童的照料；社區(qū)青少年志愿者服務；社區(qū)青少年幫教；圍繞外來務工子弟和農(nóng)村留守兒童的困難救助、安全守護、心理輔導、親情關愛、素質(zhì)提升、綜合性社會支持網(wǎng)絡構(gòu)建等社會服務。

（四）救助幫困服務項目。為困難群體提供有利于滿足其提升生活質(zhì)量和綜合發(fā)展需要各類服務項目。包括：流浪乞討人員慈善救助；支出型貧困家庭的救助幫困，困難群體的大病救助、臨時救助、志愿服務和綜合幫扶等。

（五）城鄉(xiāng)社區(qū)服務項目。為城鄉(xiāng)的村街社區(qū)居民提供各種公益服務項目。

（六）定點康復機構(gòu)殘疾兒童及人員心理健康問題早期干預項目。為殘疾兒童及其家長開展心理健康疏導，特別是殘疾兒童家長應對和處理各類突發(fā)心理危機事件的能力，提前安排連續(xù)性的心理干預工作。釋放負面情緒，提高認識、提升愛心，獲得感悟，面對困難和挫折勇于擔當，讓原本喪失生活信心的家長重新燃起希望，預防自卑、焦慮和抑郁癥等心理疾病的產(chǎn)生的項目。

三、項目要求

公益創(chuàng)投項目要緊緊圍繞“需求導向、創(chuàng)新導向、操作導向、成長導向”的宗旨組織設計并實施。

（一）需求廣泛性。服務針對的社會問題和所涉及的社會服務社會關注度高、需求量大，能夠體現(xiàn)社會某一特殊領域群體的迫切需要。

（二）定位公益性。項目服務指向明確，與政府目標契合。有精準的定位，有明確的受益群體，直接受益人數(shù)不少于50人。

（三）方法創(chuàng)新性。針對社會需求，項目設計采用新的理念、新的運作模式、新的解決辦法，具有明顯的創(chuàng)新性。

（四）方案操作性。方案策劃符合政府相關政策導向，活動設計科學、團隊構(gòu)建合理、經(jīng)費預算精準，進度安排合理，評估標準科學，可行性、可復制性較強。

不受支持的項目補充說明：①直接為受益對象提供金錢和物質(zhì)幫助的項目；②受益對象不明確的項目、服務成效無法衡量的項目及與國家法律法規(guī)相悖的項目和活動；③政府部門針對同樣人群已經(jīng)提供了相同服務或安排了專項資金的項目。

四、項目資金總額與資助標準

本次公益創(chuàng)投活動將按照6大類申報，具體分配情況明細如下（可根據(jù)實際報名情況做適當調(diào)整）：

 

項目類別	項目數(shù)量 （個）	每個項目資助金額 （萬元）	合計 （萬元）
為老服務項目	2	1	2
孵化基地建設項目	2	2	4
為青少年服務項目	2	2	4
救助幫困服務項目	2	1	2
城鄉(xiāng)社區(qū)服務項目	4	2	8
定點康復機構(gòu)殘疾兒童及人員心理健康問題早期干預項目	1	2	2
總計	13		22

五、組織實施

（一）申報主體

申報和實施公益項目的主體是經(jīng)縣民政部門登記注冊和備案的社會團體和民辦非企業(yè)單位。并應具備以下條件：

1.在民政部門進行法人登記，具備獨立承擔民事責任的能力；

2.按規(guī)定參加年度檢查，上一年度年檢合格；因注冊登記時間不足未能參加年度檢查的，需自成立以來無違法記錄；

3.具備獨立銀行賬戶，執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》，具有健全的財會管理、財務核算制度；

4.具備申報項目相關的設施設備，服務機構(gòu)從業(yè)人員中有社會工作師或者助理社會工作師及相關資質(zhì)的優(yōu)先，申報的項目服務在機構(gòu)章程規(guī)定的業(yè)務范圍之內(nèi)；

5.具有專門團隊負責項目運作；

6.在社會組織等級評估中獲得2A以上評估等級；

7.能自籌資金并自籌資金占項目總資金一定比例的項目優(yōu)先；

8.一個服務機構(gòu)只能申報一個服務項目。

9.參投定點康復機構(gòu)殘疾兒童及人員心理健康問題早期干預項目的專業(yè)人員資質(zhì)需為有一定工作經(jīng)歷（3年）持證的心理咨詢師。

（二）實施流程

本次公益創(chuàng)投活動包括以下四個階段：

1.項目征集（2018年11月19日至12月19日）

（1）項目申報。各申報單位向縣民政局提交申報材料（一式三份）；《灌云縣第三屆公益創(chuàng)投項目申請書》；社會組織登記證書復印件；新聞媒體對本社會組織進行宣傳報道的稿件復印件或其他證明材料；獲得3A以上評估等級的、有社會工作專業(yè)人才的、取得相關榮譽獎勵的社會組織應提供相關證明材料。

《灌云縣第三屆公益創(chuàng)投項目申請書》電子版請到“灌云縣人民政府—部門信息公開—灌云縣民政局”下載或者到灌云縣社會組織QQ群文件中下載，申報以書面材料為準，申報截止時間為2018年12月01日，申報材料送縣民政局民管中心（縣民政局南4樓），電子稿發(fā)：gyxmgzx@163.com;灌云縣社會組織QQ群號：480874476；聯(lián)系電話:88125159。

    2.項目評審（2018年12月21日至2019年1月01日）

本次公益創(chuàng)投活動評審采用委托第三方的形式，由第三方獨立、公正地開展評審，根據(jù)本通知的要求，最終決定獲選項目。

根據(jù)《灌云縣民政系統(tǒng)購買社會組織購買服務實施辦法（試行）》相關要求，經(jīng)過現(xiàn)場評審等過程，評審小組對初審入圍項目以評分加無記名投票的方式進行評選。

評審結(jié)果將通過“灌云縣人民政府—部門信息公開—灌云縣民政局”進行公示，公示期為7天。根據(jù)公示情況，確定獲選項目。獲選單位需根據(jù)公益創(chuàng)投要求和評審小組意見，對通過評審的項目進行優(yōu)化，以使項目計劃書更加合理、嚴謹，項目預算科學、準確。

3.項目實施（2019年1月11日至11月11日）

（1）簽訂協(xié)議與資金撥付。縣民政局與獲選項目的單位正式簽訂項目協(xié)議，并根據(jù)公益創(chuàng)投項目實施進度撥付資金。

（2）指導督促。縣民政局負責項目實施期間接受咨詢，并對項目進行監(jiān)測、階段性評估和集中培訓，督促獲選項目機構(gòu)按時高效完成項目計劃。

（3）項目監(jiān)管。各社會組織嚴格按照項目書所列計劃推進項目開展，縣民政局督促獲選項目的社會組織按時報送項目實施情況，并對項目實施進行監(jiān)督，對項目實施過程存在問題的機構(gòu)適時下達整改通知。縣民政局安排專業(yè)人員負責項目的咨詢和監(jiān)管。

4.項目總結(jié)（2019年11月11日至11月21日）

（1）獲選的各社會組織在項目結(jié)束后以書面形式向縣民政局提交總結(jié)報告。內(nèi)容包括：項目實施情況、決算報告、自我評估報告、資金使用管理情況、宣傳情況以及新聞媒體報道的復印件等。

（2）公益創(chuàng)投評估委員會對各創(chuàng)投項目進行績效評價，并對創(chuàng)投活動進行全面總結(jié)，認真總結(jié)成功經(jīng)驗，深刻分析存在問題，提出改進完善意見。

六、監(jiān)督機制

（一）凡提供虛假資料或采取其他不正當手段虛假參與公益創(chuàng)投的，以及曾經(jīng)存在因違紀違規(guī)受到處罰的社會組織，在項目征集階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消參與資格；在項目實施階段，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)須退出創(chuàng)投活動，終止合同中的合作條款，并追回財政資金。同時，對存在以上情況的社會組織或個人在縣公共信用信息系統(tǒng)以及媒體上進行通告，三年內(nèi)不得參加公益創(chuàng)投或承接政府購買服務項目。

（二）任何單位和個人不得挪用或通過其他非法手段侵占、不當使用項目配套資金和社會定向捐助，違者依法追究相應責任。獲選項目團隊在項目實施過程中應主動接受民政、財政、審計等部門的指導、檢查和監(jiān)督。

（三）獲選項目團隊因不可抗力原因無法繼續(xù)履行合同約定的服務項目時，應及時向民政局提出，不得擅自向其他組織和個人轉(zhuǎn)讓服務項目。

（四）獲選項目團隊未嚴格按照合同約定組織實施服務項目的，民政、財政部門不再為其撥付服務項目后續(xù)資金，同時追繳已撥付資金。

 

附件：1、《第三屆灌云縣社會組織公益創(chuàng)投項目申請書》；

2、《第三屆灌云縣社會組織公益創(chuàng)投項目預算表》；

3、《第三屆灌云縣社會組織公益創(chuàng)投一般項目預算編制說明》。

   

 

 

                             2018年11月6日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

 

 

第三屆灌云縣社會組織公益創(chuàng)投

項目申請書

 

 

 

項目名稱：

 

申報主體：

 

項目類別：

 

 

 

 

 

 

灌云縣民政局（監(jiān)制）

2018年    月    日

 

 

 

填 寫 說 明

 

• 封面

編號：申報方無需填寫。

項目名稱：項目名稱格式為：“項目服務對象+項目內(nèi)容概述+項目”，如“困境青少年心理援助項目”

申報主體：填寫注冊登記的社會組織名稱。

項目類別：在為老服務類、助殘服務類、青少年服務類、救助幫困服務、專業(yè)社工服務及其他公益服務六類服務中選填一類。

• 項目基本信息

請對照相關欄目的提示和要求進行填寫。

• 申報主體信息

即申報和實施該項目的社會組織的詳細信息；項目團隊是指專門負責項目日常管理和運作的人員，不包括志愿者和臨時聘請的專家等。

• 項目詳細信息

請根據(jù)每個條目的具體要求填寫，盡量簡潔、明了。

• 項目預算

請根據(jù)項目總資金（包括申請資金和自籌的資金）編制項目預算，并填寫另附的資金預算表。人員的資質(zhì)和服務時間必須列明。填寫時，行數(shù)可根據(jù)需要自行增減。

 

 

一、項目基本信息
項目名稱					項目周期		年  月-    年   月
項目實施區(qū)域	具體區(qū)域：                                                                                                                       注：請注明項目實施的具體街道（鎮(zhèn)）和社區(qū)（村）等, 可以是多個。
直接服務對象的人數(shù)
服務對象特征 （50字以內(nèi)）
項目總資金	萬元		其中	申請資金		萬元
				自籌資金 及來源		萬元 來源：
項目種類 （僅可選擇一項，可在選項后打√）	□ 為老服務類           □ 助殘服務類       □ 為青少年服務類 □ 救助幫困服務類       □ 孵化基地建設類   □ 城鄉(xiāng)社區(qū)服務類
項目概述（簡要介紹項目內(nèi)容，300字左右）

 

二、申報主體信息

機構(gòu)名稱

成立時間

統(tǒng)一社會信用代碼（或登記證號）

開戶銀行

戶  名

賬  號

聯(lián)系地址

評估等級

宗 旨 和 業(yè)務范圍

機構(gòu)類別（可在選項后打√）

□社會團體    □社會服務機構(gòu)     □社區(qū)工作機構(gòu)

機構(gòu) 負責人

姓名： 職務：

手機：

電子郵箱：

座機：

傳真：         QQ :

項目負責人(聯(lián)系人)

姓名： 職務：

手機：

電子郵箱：

座機：

傳真：          QQ:

實施過和正在實施的公益創(chuàng)投項目

項目名稱

起止時間

項目級別

所獲榮譽

項目團隊主要成員信息

姓名

年齡

學歷

專業(yè)

資質(zhì)證書

主要工作經(jīng)歷

專/兼職

在該項目中的職責

 

 

三、項目詳細信息
1、項目背景
受益群體描述（400字以內(nèi)）	要求清晰界定本項目的服務對象（受益人或社會組織）是誰，并提供其數(shù)量、基本特征、需求或問題狀況等信息。
需求分析（400字以內(nèi)）	要求分析：1、項目要解決的什么樣的社會問題，致力于滿足服務對象哪方面的具體需求？項目能給他們帶來什么價值？（項目致力于滿足的需求應與上文項目信息中的需求種類相對應） 2、政府是否已有政策致力于該問題的解決？如果有，項目與政府在做的有哪些差異性和互補性？
項目接納程度（400字以內(nèi)）	要求寫明：1、項目組對實施地所在的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）的走訪調(diào)研； 2、項目實施地所在的街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）等對項目的接納程度以及給予哪些支持； 3、項目的服務對象及其相關群體（如家長、親屬等）對項目的認可和支持程度。
2、項目方案
項目目標 （100字以內(nèi)）	指項目實施后，期望得到的具體成果，即：給服務對象帶來的受益和變化。“項目目標”必須清晰、明確、可實現(xiàn)。
項目的成功指標
項目的成功指標（從哪些方面考察項目目標得以實現(xiàn)？主要為可量化的、具體的指標）		項目實施后預計該指標達到的水平（盡量提供數(shù)據(jù)）	信息/ 資料來源 (什么樣的信息或資料能證明該指標得以實現(xiàn)?從哪里獲得這些信息/資料？)
……		……	……
項目實施計劃	計劃開展的活動
	活動時間	活動內(nèi)容（包括活動名稱、目的、形式、地點及參與人數(shù)等）
		活動一：**** 活動目的： 活動形式： 活動地點： 參與人員及人數(shù)/每次（服務對象、志愿者、社工、專家等）： 活動頻次（總次數(shù)）：
	……	……（根據(jù)活動安排自行添加表格）
	活動次數(shù)總計：
項目創(chuàng)新性	分析本項目與同類項目的區(qū)別及本項目的獨特意義（300字以內(nèi)）
風險分析及應對預案	分析項目執(zhí)行中可能遇到的風險及如何應對（300字以內(nèi)）
項目可持續(xù)性	分析本項目在資助期結(jié)束后持續(xù)運作的可能性（300字以內(nèi)）
四、項目預算（見資金預算表）
五、申報單位承諾（在簽訂合同時提供紙質(zhì)材料）
我單位保證項目申報材料真實、合法、有效，已制定項目實施計劃、方案，確保項目如期完成；確認申報書中所列配套資金數(shù)額真實有效，來源合法可靠，保證配套資金及時到位；將按法律、法規(guī)有關規(guī)定，接受項目監(jiān)管、審計和評估，并依法承擔相應責任。     法定代表人簽字：                                   （單位蓋章)                                                                         年    月    日

備注：相關資質(zhì)證明材料（能反映年檢信息的登記證書副本、服務對象所在社區(qū)對項目的項目調(diào)研報告及接納認可意見、等級評估證書或文件等，可把上述資質(zhì)和證明材料掃描件或照片粘貼到下方，也可單獨建立文件夾把掃描件或照片放在文件夾中）

 

 

六、審批意見

評審組意見：                                                                    專家簽字                                                                         年    月    日

經(jīng)縣民政局評審決定：   □現(xiàn)予以批準，給予該公益創(chuàng)投項目扶持資金        萬元。   □不予批準。                      （蓋章) 年    月    日

 

 

附件2

第三屆灌云縣社會組織公益創(chuàng)投項目預算表
項目名稱				項目編號	（由承辦方填寫）
機構(gòu)名稱				申請金額
序號	類別	詳情
一	項目活動費用	用途	單價	單位	數(shù)量	數(shù)量說明	總額（元）	備注
1.1
1.2
1.3
**
一	活動費用小計	￥                                                                               -
二	管理費(10%)	￥                                                                               -
三	稅金（5.5%）	￥                                                                               -
四	預算總額（元）	￥                                                                               -
注:	對于不用交5.5%營業(yè)稅的項目，可以把稅金一欄金額計算為0；
	項目經(jīng)費不得用于購買固定資產(chǎn)，項目執(zhí)行過程必需的固定資產(chǎn)可提出申請，批準后按使用折舊費在項目列支; 3、專業(yè)社工服務項目可增列人員工資1欄（增列在管理費欄目后面），請承接單位根據(jù)項目實際自行填寫，人員工資比例控制在經(jīng)費60%以下。