各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門，駐鎮(zhèn)各單位：

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理工作，經(jīng)研究，決定成立圩豐鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組 　　　　　長：張建國 　黨委書記

常務(wù)副組長：張連虎 　黨委副書記、鎮(zhèn)長

副 　組 　長：顏士兵 　人大主席

周志國 　黨委副書記

　　　　　　　　　　　　侍建立 　紀(jì)委書記

　　　　　　　　　　　　王慶華 　黨委委員 副鎮(zhèn)長

　　　　　　　　　　　　孫永周 　副鎮(zhèn)長

　　　　　　　　　　　　米丹丹 　副鎮(zhèn)長

　　　　　　　　　　　　何衛(wèi)東 　宣傳委員

　　　　　　　　　　　　張淑玲 　統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　　　　　　　　　　　宋亞韜 　組織委員

　　　　　　　　　　　　賀維天 　人武部長

　　　　　　　　　　　　馬 　可 　政法委員

成 　　　　　員：王 　杰 　黨政辦一級科員

陸金華 　派出所所長

杜興華 　農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任

朱恩旭 　財政所副所長

張再林 　建管所所長

陳洪亮 　國土所所長

李愛州 　統(tǒng)籌辦主任

焦 　龍 　水利站站長

張永彬 　文化站站長

各村（社區(qū)）黨組織書記

辦公地點設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，由孫永周同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各條線日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個工作小組，分別為登記造冊組、核對核查組、外調(diào)協(xié)調(diào)組、宣傳報道組和安全保衛(wèi)組。具體的名單和職責(zé)如下：

登記造冊組：組 　長：顏士兵 　人大主席

副組長：杜興華 　農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任

　　　　　　　　焦 　龍 　水利站站長

　　　　　　　　　　　　　　　　成 　員：王 　勇、汪習(xí)高、丁艷和、馬婷婷

主要負(fù)責(zé)“三資”的分類整理，登記造冊，形成細(xì)分的科目類別，以村為單位形成書面的匯總材料，交辦給核對核查組。

核對核查組：組 　長：賀維天 　人武部長

　　　　　　　　　　　　副組長：朱恩旭 　財政所副所長

孫良廷 　農(nóng)經(jīng)中心辦事員

　　　　　　　　　　　　成 　員：曹 　奔、朱東風(fēng)、徐春芹

主要負(fù)責(zé)將登記造冊組轉(zhuǎn)來的匯總材料，逐項的核對核查，按照類別查找到人到事，不能認(rèn)定且需要外調(diào)的整理成交辦單，按照類別、人頭交辦到外調(diào)協(xié)調(diào)組，并參照外調(diào)協(xié)調(diào)組反饋的信息出具整改意見和建議。

外調(diào)協(xié)調(diào)組：組 　長：王慶華 　黨委委員、副鎮(zhèn)長

副組長：陳洪亮 　國土所所長

李愛州 　統(tǒng)籌辦主任

　　　　　　　　　　　　成 　員：鄭敏勝、左明東、劉紹兵

主要負(fù)責(zé)核查核對組交辦來的清單，對照要求見人到事，形成調(diào)查意見，反饋給核查核對組，便于該組出具整改意見和建議。

宣傳報道組：組 　長：何衛(wèi)東 　宣傳委員

　　　　　　　　　　　　副組長：張永彬 　文化站站長

成 　員：李 　悅、劉汝芹、于澤裕

主要負(fù)責(zé)“三資”清理工作的宣傳和報道，重點做好村級智能廣播的宣傳，營造氛圍。

安全保衛(wèi)組：組 　長：馬 　可 　政法委員

　　　　　　　　　　　　副組長：陸金華 　派出所所長

張再林 　建管所所長

　　　　　　　　　　　　成 　員：派出所、建管所相關(guān)工作人員

主要負(fù)責(zé)“三資”清理工作過程中的安全保衛(wèi)。

督查推進(jìn)組：組 　長：侍建立 　紀(jì)委書記

　　　　　　　　　　　　副組長：王 　杰 　黨政辦一級科員

邵從新 　紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)人

　　　　　　　　　　　　成 　員：蔣政權(quán)、陳 　巧、顧丹陽、榮 　雙

主要負(fù)責(zé)“三資”清理工作過程中的督查推進(jìn)。

附件：圩豐鎮(zhèn)村級“三資”清理工作試點村實施方案

中共灌云縣圩豐鎮(zhèn)委員會

灌云縣圩豐鎮(zhèn)人民政府

2021年10月8日 　

附件

圩豐鎮(zhèn)村級“三資”清理工作試點村實施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村基層治理,切實解決村級合同兌現(xiàn)難、逾期合同清償難、資產(chǎn)資源利用難等關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點難點問題，打好鄉(xiāng)村組織振興和農(nóng)村改革創(chuàng)新攻堅戰(zhàn)，為村莊布局優(yōu)化調(diào)整工作打好基礎(chǔ)，全面清出集體家底，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體“三資”保值增值，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查的通知》（農(nóng)辦政改〔2020〕2號）、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《連云港市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》（連委農(nóng)〔2018〕103號）、《灌云縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》（灌農(nóng)組〔2018〕5號）、《灌云縣農(nóng)村集體“三資”管理制度》（灌委農(nóng)組辦〔2021〕6號）文件精神，結(jié)合掃黑除惡專項行動，圍繞整治和打擊侵占集體資產(chǎn)資源行為，全面規(guī)范村級經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會公平正義，壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展農(nóng)村集體“三資”集中清理工作，特制定實施方案如下。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持和加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合掃黑除惡專項斗爭、矛盾糾紛多元化解工作，全力解決農(nóng)村集體資產(chǎn)資源被私自占用、低價承包、無償使用，以及承包合同不規(guī)范、承包費長期拖欠等問題，嚴(yán)厲打擊壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡霸痞勢力，查處一批侵吞集體資產(chǎn)、壟斷集體資源的突出問題；結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，理清集體各類資產(chǎn)資源使用利用情況，健全完善底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理機(jī)制，有效化解村內(nèi)各類矛盾糾紛，理順各方面關(guān)系，消除發(fā)展障礙，實現(xiàn)基層系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，使侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題得到明顯遏制，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理水平。

確保到2021年12月31日前完成兩個試點村的“三資”清理工作，清收完成率達(dá)95%以上，其它各村完成宣傳發(fā)動，調(diào)查核實全面展開。到2022年底全鎮(zhèn)18個行政村“三資”清理工作完成率達(dá)90%以上，實現(xiàn)群眾滿意度上升、村集體收入上升、信訪總量下降的“兩升一降”目標(biāo)。

二、堅持原則

（一）依法清理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和財務(wù)規(guī)章辦事，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實做到不漏報、不錯報、不多報，嚴(yán)禁無根據(jù)隨意編造、擴(kuò)大債務(wù)事項，嚴(yán)禁更改、變動債權(quán)債務(wù)賬目。

　　（二）實事求是。全面徹底清理核實村級“三資”，真正做到項目全面、類別清楚、數(shù)額準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、不搞變通、不留死角。

　　（三）公平公正公開。在清理核實“三資”過程中，嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實可靠。充分聽取群眾意見建議，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

　　（四）賬內(nèi)賬外相結(jié)合。堅持以賬為主、清賬不動賬、清理不改賬，對財務(wù)賬目上登記的債權(quán)債務(wù)，必須清理登記在臺賬上，不得對原始賬目進(jìn)行更改補記；對財務(wù)賬目以外沒有作掛賬處理的債權(quán)債務(wù)，注重證據(jù)，實事求是建立臺賬。

　　三、清理范圍

　　（一）村集體債權(quán)。包括村集體為農(nóng)戶墊付各種稅費(一事一議籌資、水電費、醫(yī)療保險、農(nóng)業(yè)稅等）、農(nóng)戶拖欠承包費、“三提五統(tǒng)”等各種欠村集體款項。

　　（二）村集體債務(wù)。包括村集體欠農(nóng)戶的各種押金、土地租賃費、向農(nóng)戶借款、欠村干部工資、誤工補貼等。

　　（三）資產(chǎn)資源。農(nóng)村集體所有的土地、荒地、溝塘、河堤馬道、拾邊地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無形資產(chǎn)等經(jīng)營性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營性資產(chǎn)。重點清理無償占用的和承包到期后未收回也不再交承包費的耕地、四荒地、空閑地、水面、院落、場所等。

（四）經(jīng)濟(jì)合同。除家庭承包外的村集體土地承包合同；房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)租賃合同。重點清理未簽訂承包合同和承包期不符合規(guī)定的承包合同以及承包金額明顯偏低、顯失公平的承包合同。

四、工作步驟

　　全鎮(zhèn)先以永興、海堤兩個村作為試點村，全面開展“三資”清理工作，其它各村結(jié)合本村實際主要集中開展宣傳發(fā)動、調(diào)查核實工作，有條件的村可以與試點村同步推進(jìn)，自2021年10月開始，分為宣傳發(fā)動、組織實施、檢查驗收三個階段，堅持邊清查邊整改、邊總結(jié)邊完善，及時發(fā)現(xiàn)和解決清查中發(fā)現(xiàn)的問題，推動構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)資源有效監(jiān)管的長效機(jī)制。

（一）宣傳發(fā)動階段（10月1日至10月20日）

　　要把學(xué)習(xí)教育貫穿于活動的全過程，在不同的階段，布置不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干群理解和執(zhí)行政策的能力。教育群眾要采取靈活多樣的形式，如圖片宣傳、進(jìn)村入戶談心、以案講法、事實教育等。在組織學(xué)習(xí)的同時，要廣泛深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動。各村居要層層召開干部會、黨員會和村民代表會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，向廣大黨員干部群眾講清農(nóng)村集體“三資”集中清理工作的意義和目的，以及重點內(nèi)容和政策界限；要充分利用微信網(wǎng)格居民群、廣播、宣傳車、黑板報、張貼標(biāo)語等形式，進(jìn)行宣傳，廣造輿論和聲勢，切實達(dá)到家喻戶曉，人人皆知，贏得廣大基層干部群眾的支持和配合。

（二）組織實施階段（10月21日至12月31日）

　　第一步，調(diào)查核實(10月21日至11月15日）。鎮(zhèn)包片定村干部、村干部要采取進(jìn)村入戶的方法，摸清各村以農(nóng)村合同管理為重點的經(jīng)濟(jì)關(guān)系情況。按照清理范圍，分門別類的進(jìn)行摸底核實。

　　1.核實歷年債權(quán)債務(wù)。在前期清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，以村會計賬為依據(jù)，堅持賬內(nèi)賬外相結(jié)合，對村集體債權(quán)債務(wù)逐一進(jìn)行核實，排查無故拖欠承包費、農(nóng)業(yè)各稅、“三提五統(tǒng)”及其他稅費的農(nóng)戶及拖欠金額，包括債權(quán)債務(wù)的具體內(nèi)容，發(fā)生時間、形成原因及債務(wù)人和債權(quán)人的姓名、住址及其基本現(xiàn)狀等。在摸清底子的基礎(chǔ)上，各村結(jié)合實際，對確需調(diào)整的債權(quán)債務(wù)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整到位。

　　2.摸排無償占用村集體資產(chǎn)、資源情況。在2018年清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對未確權(quán)到戶的村集體耕地、林地、水面、四荒、空閑地、溝塘、河堤馬道、拾邊地、灘涂、院落、場所等逐一進(jìn)行摸排，查清被無償占用的資產(chǎn)、資源，包括名稱、坐落、面積、被無償占用時間、占用人姓名、住址及其現(xiàn)狀等。

　　3.全面清理各類經(jīng)濟(jì)合同。對未確權(quán)到戶的所有承包項目（包括承包的耕地、林地、園地、水面、四荒、空閑地、院落、場所等）進(jìn)行梳理排查，各類承包合同已履行和未履行情況，未履行合同的原因，包括項目名稱、坐落、承包時間及承包期限、面積、年承包金、承包金上交情況、承包人姓名、住址，是否有書面合同、合同是否規(guī)范等。

　　第二步，公示確認(rèn)（11月16日至11月30日）。各村要將上述摸底核實情況，分類形成明細(xì)表，在村公開欄張榜公示，公示時間不得少于5天，接受群眾舉報監(jiān)督，并保存好相應(yīng)的公示影像資料。公示期間，安排專門人員接待村民咨詢和反映，并做好記錄和解釋工作。對在公示期間村民有異議的，認(rèn)真進(jìn)行核查。對核查不清或有權(quán)屬爭議的列為“待處理問題”，上報圩豐鎮(zhèn)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

　　第三步，集中清收債權(quán)、處理債務(wù)（12月1日至12月15日）。在公示的基礎(chǔ)上，面上以各村自查自糾為主，對重點村要組成工作組到村，幫助村里搞好全面清查理順。對有能力而拒不清償債務(wù)、清退強(qiáng)占資產(chǎn)的人員，村支兩委要逐人成立工作專班，做深入細(xì)致的思想工作，讓其認(rèn)清形勢，主動清償債務(wù)、清退資產(chǎn)。對自查自糾中解決不了的問題，由執(zhí)法司法部門根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依法進(jìn)行處理。重點解決少數(shù)戶無理取鬧，只講享受權(quán)利，不履行義務(wù)的問題。按照先清收債權(quán)，后處理債務(wù)的順序進(jìn)行。對已確認(rèn)的農(nóng)村債權(quán)債務(wù)，按照具體分類，制定詳細(xì)的征收化解方案，嚴(yán)格按照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定對癥下藥，逐步消化解決，維護(hù)農(nóng)民群眾和債權(quán)人利益。

　　一是清收農(nóng)戶欠款，償還村集體債務(wù)。對欠村集體承包費、水電費等款項的村民逐一下發(fā)催繳欠款通知書，規(guī)定上繳時間；對不能在規(guī)定時間內(nèi)繳齊所欠款項的村民，經(jīng)其認(rèn)可后換發(fā)新的會計憑證，由村集體與村民簽訂還款協(xié)議；對有經(jīng)濟(jì)償債能力拒不交納的村民，依法進(jìn)行清收。

　　二是置換債權(quán)債務(wù)，結(jié)對抵沖消債。對村集體與往來單位或個人形成的“三角債”，在做好工作、協(xié)商自愿的前提下，動員債權(quán)人、債務(wù)人自愿結(jié)成對子，相互置換，辦理手續(xù)，沖消集體負(fù)債額度。

　　三是依法削減高利貸，減息壓債。對于高息借貸，一律按照銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)重新核定利息和債務(wù)。按照各村不同情況，采取不同措施，停息還本、掛息付本。

　　四是拓寬渠道，盤活集體資產(chǎn)，變現(xiàn)還債。對現(xiàn)存的集體資產(chǎn)，先進(jìn)行清理，再重新估價，在經(jīng)過嚴(yán)格民主程序前提下，本著“公開、公平、公正”原則，分別采取拍賣、租賃、承包等方式方法，盤活存量資產(chǎn)，積極化解村級債務(wù)。對重點村要成立鎮(zhèn)、村聯(lián)合清收工作組，逾期不交的，要做深入細(xì)致的思想工作，促其盡快上交，對經(jīng)做工作仍不上交的，依法進(jìn)行清收。對低保戶、貧困戶等特殊人群，由村集體統(tǒng)一研究減免政策。對債務(wù)人死亡的，按程序進(jìn)行債權(quán)核銷。

　　在完成債權(quán)清收的基礎(chǔ)上，對經(jīng)農(nóng)戶確認(rèn)的村集體欠農(nóng)戶的各種押金、土地租賃費、向農(nóng)戶借款、欠村干部工資、誤工補貼等債務(wù)，逐戶形成清單，以書面形式通知本戶，限期到指定地點辦理相關(guān)手續(xù)；對村干部臨時墊支的款項，納入村賬內(nèi)核算，不計利息；對債權(quán)人死亡的，按程序進(jìn)行債務(wù)核銷。

　　第四步，分類規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同（12月16日至12月31日）。1.對無償占用的資產(chǎn)資源（包括承包合同到期的資源），由村集體依法收回，對收回的土地適合村集體經(jīng)營種植的由村集體經(jīng)營種植或者通過農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺公開對外發(fā)包，承包期限不得超過2027年，并簽訂承包合同；對收回的其他資產(chǎn)資源，在履行好民主程序的基礎(chǔ)上，公開發(fā)包，并簽訂承包合同；2.對已收取承包費未到承包期也未簽訂經(jīng)濟(jì)合同的，補簽經(jīng)濟(jì)合同；3.對承包期限不符合規(guī)定等不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，在與承包方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過簽訂補充協(xié)議加以完善；4.對承包費明顯偏低的顯失公平的經(jīng)濟(jì)合同，由雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，通過簽訂補充協(xié)議加以完善，協(xié)商不成的通過司法渠道解決；5.對于違反政策法規(guī)的經(jīng)濟(jì)合同，通過司法渠道予以變更、撤銷或解除。在規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同工作完成后，以村為單位建立經(jīng)濟(jì)合同登記簿，監(jiān)督合同履行。

　　（三）檢查驗收階段（2022年1月1日至1月15日）

　　農(nóng)村集體“三資”集中清理工作結(jié)束后，圩豐鎮(zhèn)將組織人員對所轄村莊逐村進(jìn)行檢查驗收，并將農(nóng)村集體“三資”集中清理工作匯總情況報其相關(guān)部門備案。

　　五、保障措施

　　農(nóng)村集體“三資”集中清理工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各村一定要高度重視，切實把農(nóng)村集體“三資”集中清理工作擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，加大力度，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)村集體“三資”集中清理工作取得實實在在的成效。

（一）要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對農(nóng)村集體“三資”集中清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，圩豐鎮(zhèn)成立由黨委書記任組長的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，加強(qiáng)對本鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”集中清理工作的組織指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)經(jīng)站下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。各村也要成立專門工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書記任組長，村兩委成員、威信較高且有正義感的黨員代表和村民代表組成工作小組。在鎮(zhèn)黨委、政府的具體指導(dǎo)下，扎扎實實地做好本村農(nóng)村集體“三資”集中清理工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各村要研究制定具體的工作方案，有計劃、有步驟地認(rèn)真組織實施。要密切掌握動態(tài)，研究新情況，解決新問題。各村莊要如實提供數(shù)據(jù)、嚴(yán)禁弄虛作假。

　　（二）要部門聯(lián)動，形成合力。要綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、思想教育等手段，開展農(nóng)村集體“三資”集中清理工作。農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、水利、國土、規(guī)劃、紀(jì)檢、公安、司法、綜治等部門要密切配合，形成強(qiáng)大合力，綜合運用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，從嚴(yán)從快處理工作中遇到的問題，共同做好這項工作。農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)“三資”清理統(tǒng)籌規(guī)劃，包括方案制定、組織有關(guān)培訓(xùn)、日常監(jiān)督等業(yè)務(wù)指導(dǎo)；司法部門要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村、法律顧問協(xié)助村集體審查各類合同并提出意見；紀(jì)檢部門應(yīng)對黨員、干部應(yīng)帶頭償還所欠承包費等債務(wù)，清退多占、強(qiáng)占的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，并做好有相關(guān)問題的親屬的思想工作，對拒不清償所欠村集體債務(wù)、所占村集體資產(chǎn)的黨員、干部，依規(guī)進(jìn)行處理；綜治部門要結(jié)合掃黑除惡專項斗爭、矛盾糾紛多元化解工作，要堅決打擊涉黑涉惡問題，絕不手軟；公安部門要對非法侵占集體財物、銷毀證據(jù)、藏匿賬簿、暴力干涉和妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法予以打擊；各村是“三資”清理工作的主體責(zé)任人，要提前做好謀劃，主動配合上級部門工作，對法院判決清退財產(chǎn)或交納承包費生效后仍拒不執(zhí)行的，由村集體申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查。各村莊要全面理解、準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村集體“三資”集中清理工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本要求和方法步驟，明確工作目標(biāo)，抓好清理理順工作。要堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，時間、速度服從質(zhì)量，每個階段都要有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到每個階段都不走過場，努力取得實實在在的效果。建立“日督查、周通報、月調(diào)度、季考核”的工作機(jī)制，加強(qiáng)信息收集報送，及時掌握工作進(jìn)展和工作動態(tài)，定期調(diào)度通報，層層壓實責(zé)任，推動工作落實。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各村農(nóng)村集體“三資”清理工作開展情況進(jìn)行督查和成果驗收，檢查驗收結(jié)果納入對各村年終考核；要建立工作督導(dǎo)機(jī)制，及時調(diào)度各村農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗、發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保按期完成“三資”工作任務(wù)。對農(nóng)村集體“三資”集中清理工作不力、清理不徹底走過場、進(jìn)度滯后、推諉扯皮等行為鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)督查和問責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，追責(zé)一起，對清理整改工作過程中存在規(guī)避，徇私舞弊，虛假瞞報，敷衍應(yīng)付等失職瀆職行為給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處理，對清查過程中發(fā)現(xiàn)影響較大的涉黑涉惡線索，群眾反映強(qiáng)烈的，提請縣掃黑辦立案調(diào)查；對工作成效顯著的村及有突出貢獻(xiàn)的人員，進(jìn)行表彰獎勵。

　　（四）要積極穩(wěn)妥，維護(hù)穩(wěn)定。要組織引導(dǎo)黨員干部積極參與農(nóng)村集體“三資”集中清理工作，充分發(fā)揮帶頭作用。凡農(nóng)村黨員干部拖欠集體款項的，要率先交齊，為群眾樹立榜樣。要充分發(fā)揮“一委三會”作用，妥善解決農(nóng)村集體“三資”集中清理工作過程中遇到的熱點難點問題。要注意改進(jìn)工作方式方法，對排查出的重點戶、重點人，要采取干部包戶、黨員包人，進(jìn)行重點教育，防止矛盾激化，決不允許因農(nóng)村集體“三資”集中清理工作而形成新的不穩(wěn)定因素。對欠款面較大的村，要注意嚴(yán)格控制訴訟范圍，但對經(jīng)多次工作仍然拒交的個別戶，應(yīng)采取法律手段加以解決，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序奠定基礎(chǔ)。