各村（社區(qū)）、機(jī)關(guān)各部門(mén)，駐鎮(zhèn)各單位：

為深入推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理工作，經(jīng)研究，決定成立圩豐鎮(zhèn)農(nóng)村“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，人員組成如下：

組 　　　　　長(zhǎng)：張建國(guó) 　黨委書(shū)記

常務(wù)副組長(zhǎng)：張連虎 　黨委副書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)

副 　組 　長(zhǎng)：顏士兵 　人大主席

周志國(guó) 　黨委副書(shū)記

　　　　　　　　　　　　侍建立 　紀(jì)委書(shū)記

　　　　　　　　　　　　王慶華 　黨委委員 副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　　　　　　　　　孫永周 　副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　　　　　　　　　米丹丹 　副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　　　　　　　　　何衛(wèi)東 　宣傳委員

　　　　　　　　　　　　張淑玲 　統(tǒng)戰(zhàn)委員

　　　　　　　　　　　　宋亞韜 　組織委員

　　　　　　　　　　　　賀維天 　人武部長(zhǎng)

　　　　　　　　　　　　馬 　可 　政法委員

成 　　　　　員：王 　杰 　黨政辦一級(jí)科員

陸金華 　派出所所長(zhǎng)

杜興華 　農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任

朱恩旭 　財(cái)政所副所長(zhǎng)

張?jiān)倭?　建管所所長(zhǎng)

陳洪亮 　國(guó)土所所長(zhǎng)

李?lèi)?ài)州 　統(tǒng)籌辦主任

焦 　龍 　水利站站長(zhǎng)

張永彬 　文化站站長(zhǎng)

各村（社區(qū)）黨組織書(shū)記

辦公地點(diǎn)設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心，由孫永周同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各條線(xiàn)日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)5個(gè)工作小組，分別為登記造冊(cè)組、核對(duì)核查組、外調(diào)協(xié)調(diào)組、宣傳報(bào)道組和安全保衛(wèi)組。具體的名單和職責(zé)如下：

登記造冊(cè)組：組 　長(zhǎng)：顏士兵 　人大主席

副組長(zhǎng)：杜興華 　農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心主任

　　　　　　　　焦 　龍 　水利站站長(zhǎng)

　　　　　　　　　　　　　　　　成 　員：王 　勇、汪習(xí)高、丁艷和、馬婷婷

主要負(fù)責(zé)“三資”的分類(lèi)整理，登記造冊(cè)，形成細(xì)分的科目類(lèi)別，以村為單位形成書(shū)面的匯總材料，交辦給核對(duì)核查組。

核對(duì)核查組：組 　長(zhǎng)：賀維天 　人武部長(zhǎng)

　　　　　　　　　　　　副組長(zhǎng)：朱恩旭 　財(cái)政所副所長(zhǎng)

孫良廷 　農(nóng)經(jīng)中心辦事員

　　　　　　　　　　　　成 　員：曹 　奔、朱東風(fēng)、徐春芹

主要負(fù)責(zé)將登記造冊(cè)組轉(zhuǎn)來(lái)的匯總材料，逐項(xiàng)的核對(duì)核查，按照類(lèi)別查找到人到事，不能認(rèn)定且需要外調(diào)的整理成交辦單，按照類(lèi)別、人頭交辦到外調(diào)協(xié)調(diào)組，并參照外調(diào)協(xié)調(diào)組反饋的信息出具整改意見(jiàn)和建議。

外調(diào)協(xié)調(diào)組：組 　長(zhǎng)：王慶華 　黨委委員、副鎮(zhèn)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：陳洪亮 　國(guó)土所所長(zhǎng)

李?lèi)?ài)州 　統(tǒng)籌辦主任

　　　　　　　　　　　　成 　員：鄭敏勝、左明東、劉紹兵

主要負(fù)責(zé)核查核對(duì)組交辦來(lái)的清單，對(duì)照要求見(jiàn)人到事，形成調(diào)查意見(jiàn)，反饋給核查核對(duì)組，便于該組出具整改意見(jiàn)和建議。

宣傳報(bào)道組：組 　長(zhǎng)：何衛(wèi)東 　宣傳委員

　　　　　　　　　　　　副組長(zhǎng)：張永彬 　文化站站長(zhǎng)

成 　員：李 　悅、劉汝芹、于澤裕

主要負(fù)責(zé)“三資”清理工作的宣傳和報(bào)道，重點(diǎn)做好村級(jí)智能廣播的宣傳，營(yíng)造氛圍。

安全保衛(wèi)組：組 　長(zhǎng)：馬 　可 　政法委員

　　　　　　　　　　　　副組長(zhǎng)：陸金華 　派出所所長(zhǎng)

張?jiān)倭?　建管所所長(zhǎng)

　　　　　　　　　　　　成 　員：派出所、建管所相關(guān)工作人員

主要負(fù)責(zé)“三資”清理工作過(guò)程中的安全保衛(wèi)。

督查推進(jìn)組：組 　長(zhǎng)：侍建立 　紀(jì)委書(shū)記

　　　　　　　　　　　　副組長(zhǎng)：王 　杰 　黨政辦一級(jí)科員

邵從新 　紀(jì)檢辦負(fù)責(zé)人

　　　　　　　　　　　　成 　員：蔣政權(quán)、陳 　巧、顧丹陽(yáng)、榮 　雙

主要負(fù)責(zé)“三資”清理工作過(guò)程中的督查推進(jìn)。

附件：圩豐鎮(zhèn)村級(jí)“三資”清理工作試點(diǎn)村實(shí)施方案

中共灌云縣圩豐鎮(zhèn)委員會(huì)

灌云縣圩豐鎮(zhèn)人民政府

2021年10月8日 　

附件

圩豐鎮(zhèn)村級(jí)“三資”清理工作試點(diǎn)村實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化農(nóng)村基層治理,切實(shí)解決村級(jí)合同兌現(xiàn)難、逾期合同清償難、資產(chǎn)資源利用難等關(guān)系到農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，打好鄉(xiāng)村組織振興和農(nóng)村改革創(chuàng)新攻堅(jiān)戰(zhàn)，為村莊布局優(yōu)化調(diào)整工作打好基礎(chǔ)，全面清出集體家底，維護(hù)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益，促進(jìn)集體“三資”保值增值，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于做好農(nóng)村集體資產(chǎn)年度清查的通知》（農(nóng)辦政改〔2020〕2號(hào)）、《江蘇省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《連云港市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度》（連委農(nóng)〔2018〕103號(hào)）、《灌云縣農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作方案》（灌農(nóng)組〔2018〕5號(hào)）、《灌云縣農(nóng)村集體“三資”管理制度》（灌委農(nóng)組辦〔2021〕6號(hào)）文件精神，結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，圍繞整治和打擊侵占集體資產(chǎn)資源行為，全面規(guī)范村級(jí)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)社會(huì)公平正義，壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”集中清理工作，特制定實(shí)施方案如下。

一、目標(biāo)要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、矛盾糾紛多元化解工作，全力解決農(nóng)村集體資產(chǎn)資源被私自占用、低價(jià)承包、無(wú)償使用，以及承包合同不規(guī)范、承包費(fèi)長(zhǎng)期拖欠等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊壟斷農(nóng)村資源、侵吞集體資產(chǎn)的黑惡霸痞勢(shì)力，查處一批侵吞集體資產(chǎn)、壟斷集體資源的突出問(wèn)題；結(jié)合農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，理清集體各類(lèi)資產(chǎn)資源使用利用情況，健全完善底數(shù)清晰、權(quán)屬明確、經(jīng)營(yíng)高效、管理民主、監(jiān)督有力的農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制，有效化解村內(nèi)各類(lèi)矛盾糾紛，理順各方面關(guān)系，消除發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)基層系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，使侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題得到明顯遏制，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)得到明顯加強(qiáng)。增強(qiáng)基層黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，全面提升農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和鄉(xiāng)村治理水平。

確保到2021年12月31日前完成兩個(gè)試點(diǎn)村的“三資”清理工作，清收完成率達(dá)95%以上，其它各村完成宣傳發(fā)動(dòng)，調(diào)查核實(shí)全面展開(kāi)。到2022年底全鎮(zhèn)18個(gè)行政村“三資”清理工作完成率達(dá)90%以上，實(shí)現(xiàn)群眾滿(mǎn)意度上升、村集體收入上升、信訪(fǎng)總量下降的“兩升一降”目標(biāo)。

二、堅(jiān)持原則

（一）依法清理。嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章辦事，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，切實(shí)做到不漏報(bào)、不錯(cuò)報(bào)、不多報(bào)，嚴(yán)禁無(wú)根據(jù)隨意編造、擴(kuò)大債務(wù)事項(xiàng)，嚴(yán)禁更改、變動(dòng)債權(quán)債務(wù)賬目。

　　（二）實(shí)事求是。全面徹底清理核實(shí)村級(jí)“三資”，真正做到項(xiàng)目全面、類(lèi)別清楚、數(shù)額準(zhǔn)確、證據(jù)確鑿、不搞變通、不留死角。

　　（三）公平公正公開(kāi)。在清理核實(shí)“三資”過(guò)程中，嚴(yán)格把關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，接受群眾監(jiān)督，得到群眾認(rèn)可。

　?。ㄋ模┵~內(nèi)賬外相結(jié)合。堅(jiān)持以賬為主、清賬不動(dòng)賬、清理不改賬，對(duì)財(cái)務(wù)賬目上登記的債權(quán)債務(wù)，必須清理登記在臺(tái)賬上，不得對(duì)原始賬目進(jìn)行更改補(bǔ)記；對(duì)財(cái)務(wù)賬目以外沒(méi)有作掛賬處理的債權(quán)債務(wù)，注重證據(jù)，實(shí)事求是建立臺(tái)賬。

　　三、清理范圍

　?。ㄒ唬┐寮w債權(quán)。包括村集體為農(nóng)戶(hù)墊付各種稅費(fèi)(一事一議籌資、水電費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)稅等）、農(nóng)戶(hù)拖欠承包費(fèi)、“三提五統(tǒng)”等各種欠村集體款項(xiàng)。

　　（二）村集體債務(wù)。包括村集體欠農(nóng)戶(hù)的各種押金、土地租賃費(fèi)、向農(nóng)戶(hù)借款、欠村干部工資、誤工補(bǔ)貼等。

　?。ㄈ┵Y產(chǎn)資源。農(nóng)村集體所有的土地、荒地、溝塘、河堤馬道、拾邊地、灘涂等資源性資產(chǎn)；用于經(jīng)營(yíng)的房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、集體投資興辦的企業(yè)及其所持有的其他經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)份額、無(wú)形資產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)；用于公共服務(wù)的教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等方面的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。重點(diǎn)清理無(wú)償占用的和承包到期后未收回也不再交承包費(fèi)的耕地、四荒地、空閑地、水面、院落、場(chǎng)所等。

（四）經(jīng)濟(jì)合同。除家庭承包外的村集體土地承包合同；房屋、建筑物、機(jī)器設(shè)備、工具器具、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等資產(chǎn)租賃合同。重點(diǎn)清理未簽訂承包合同和承包期不符合規(guī)定的承包合同以及承包金額明顯偏低、顯失公平的承包合同。

四、工作步驟

　　全鎮(zhèn)先以永興、海堤兩個(gè)村作為試點(diǎn)村，全面開(kāi)展“三資”清理工作，其它各村結(jié)合本村實(shí)際主要集中開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)、調(diào)查核實(shí)工作，有條件的村可以與試點(diǎn)村同步推進(jìn)，自2021年10月開(kāi)始，分為宣傳發(fā)動(dòng)、組織實(shí)施、檢查驗(yàn)收三個(gè)階段，堅(jiān)持邊清查邊整改、邊總結(jié)邊完善，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決清查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建農(nóng)村集體資產(chǎn)資源有效監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（10月1日至10月20日）

　　要把學(xué)習(xí)教育貫穿于活動(dòng)的全過(guò)程，在不同的階段，布置不同的學(xué)習(xí)內(nèi)容，不斷增強(qiáng)農(nóng)村干群理解和執(zhí)行政策的能力。教育群眾要采取靈活多樣的形式，如圖片宣傳、進(jìn)村入戶(hù)談心、以案講法、事實(shí)教育等。在組織學(xué)習(xí)的同時(shí)，要廣泛深入地進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)。各村居要層層召開(kāi)干部會(huì)、黨員會(huì)和村民代表會(huì)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，向廣大黨員干部群眾講清農(nóng)村集體“三資”集中清理工作的意義和目的，以及重點(diǎn)內(nèi)容和政策界限；要充分利用微信網(wǎng)格居民群、廣播、宣傳車(chē)、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語(yǔ)等形式，進(jìn)行宣傳，廣造輿論和聲勢(shì)，切實(shí)達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知，贏得廣大基層干部群眾的支持和配合。

（二）組織實(shí)施階段（10月21日至12月31日）

　　第一步，調(diào)查核實(shí)(10月21日至11月15日）。鎮(zhèn)包片定村干部、村干部要采取進(jìn)村入戶(hù)的方法，摸清各村以農(nóng)村合同管理為重點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系情況。按照清理范圍，分門(mén)別類(lèi)的進(jìn)行摸底核實(shí)。

　　1.核實(shí)歷年債權(quán)債務(wù)。在前期清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，以村會(huì)計(jì)賬為依據(jù)，堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合，對(duì)村集體債權(quán)債務(wù)逐一進(jìn)行核實(shí)，排查無(wú)故拖欠承包費(fèi)、農(nóng)業(yè)各稅、“三提五統(tǒng)”及其他稅費(fèi)的農(nóng)戶(hù)及拖欠金額，包括債權(quán)債務(wù)的具體內(nèi)容，發(fā)生時(shí)間、形成原因及債務(wù)人和債權(quán)人的姓名、住址及其基本現(xiàn)狀等。在摸清底子的基礎(chǔ)上，各村結(jié)合實(shí)際，對(duì)確需調(diào)整的債權(quán)債務(wù)按照有關(guān)規(guī)定調(diào)整到位。

　　2.摸排無(wú)償占用村集體資產(chǎn)、資源情況。在2018年清產(chǎn)核資的基礎(chǔ)上，對(duì)未確權(quán)到戶(hù)的村集體耕地、林地、水面、四荒、空閑地、溝塘、河堤馬道、拾邊地、灘涂、院落、場(chǎng)所等逐一進(jìn)行摸排，查清被無(wú)償占用的資產(chǎn)、資源，包括名稱(chēng)、坐落、面積、被無(wú)償占用時(shí)間、占用人姓名、住址及其現(xiàn)狀等。

　　3.全面清理各類(lèi)經(jīng)濟(jì)合同。對(duì)未確權(quán)到戶(hù)的所有承包項(xiàng)目（包括承包的耕地、林地、園地、水面、四荒、空閑地、院落、場(chǎng)所等）進(jìn)行梳理排查，各類(lèi)承包合同已履行和未履行情況，未履行合同的原因，包括項(xiàng)目名稱(chēng)、坐落、承包時(shí)間及承包期限、面積、年承包金、承包金上交情況、承包人姓名、住址，是否有書(shū)面合同、合同是否規(guī)范等。

　　第二步，公示確認(rèn)（11月16日至11月30日）。各村要將上述摸底核實(shí)情況，分類(lèi)形成明細(xì)表，在村公開(kāi)欄張榜公示，公示時(shí)間不得少于5天，接受群眾舉報(bào)監(jiān)督，并保存好相應(yīng)的公示影像資料。公示期間，安排專(zhuān)門(mén)人員接待村民咨詢(xún)和反映，并做好記錄和解釋工作。對(duì)在公示期間村民有異議的，認(rèn)真進(jìn)行核查。對(duì)核查不清或有權(quán)屬爭(zhēng)議的列為“待處理問(wèn)題”，上報(bào)圩豐鎮(zhèn)“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)處理。

　　第三步，集中清收債權(quán)、處理債務(wù)（12月1日至12月15日）。在公示的基礎(chǔ)上，面上以各村自查自糾為主，對(duì)重點(diǎn)村要組成工作組到村，幫助村里搞好全面清查理順。對(duì)有能力而拒不清償債務(wù)、清退強(qiáng)占資產(chǎn)的人員，村支兩委要逐人成立工作專(zhuān)班，做深入細(xì)致的思想工作，讓其認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)清償債務(wù)、清退資產(chǎn)。對(duì)自查自糾中解決不了的問(wèn)題，由執(zhí)法司法部門(mén)根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定，依法進(jìn)行處理。重點(diǎn)解決少數(shù)戶(hù)無(wú)理取鬧，只講享受權(quán)利，不履行義務(wù)的問(wèn)題。按照先清收債權(quán)，后處理債務(wù)的順序進(jìn)行。對(duì)已確認(rèn)的農(nóng)村債權(quán)債務(wù)，按照具體分類(lèi)，制定詳細(xì)的征收化解方案，嚴(yán)格按照法律法規(guī)等有關(guān)規(guī)定對(duì)癥下藥，逐步消化解決，維護(hù)農(nóng)民群眾和債權(quán)人利益。

　　一是清收農(nóng)戶(hù)欠款，償還村集體債務(wù)。對(duì)欠村集體承包費(fèi)、水電費(fèi)等款項(xiàng)的村民逐一下發(fā)催繳欠款通知書(shū)，規(guī)定上繳時(shí)間；對(duì)不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳齊所欠款項(xiàng)的村民，經(jīng)其認(rèn)可后換發(fā)新的會(huì)計(jì)憑證，由村集體與村民簽訂還款協(xié)議；對(duì)有經(jīng)濟(jì)償債能力拒不交納的村民，依法進(jìn)行清收。

　　二是置換債權(quán)債務(wù)，結(jié)對(duì)抵沖消債。對(duì)村集體與往來(lái)單位或個(gè)人形成的“三角債”，在做好工作、協(xié)商自愿的前提下，動(dòng)員債權(quán)人、債務(wù)人自愿結(jié)成對(duì)子，相互置換，辦理手續(xù)，沖消集體負(fù)債額度。

　　三是依法削減高利貸，減息壓債。對(duì)于高息借貸，一律按照銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)重新核定利息和債務(wù)。按照各村不同情況，采取不同措施，停息還本、掛息付本。

　　四是拓寬渠道，盤(pán)活集體資產(chǎn)，變現(xiàn)還債。對(duì)現(xiàn)存的集體資產(chǎn)，先進(jìn)行清理，再重新估價(jià)，在經(jīng)過(guò)嚴(yán)格民主程序前提下，本著“公開(kāi)、公平、公正”原則，分別采取拍賣(mài)、租賃、承包等方式方法，盤(pán)活存量資產(chǎn)，積極化解村級(jí)債務(wù)。對(duì)重點(diǎn)村要成立鎮(zhèn)、村聯(lián)合清收工作組，逾期不交的，要做深入細(xì)致的思想工作，促其盡快上交，對(duì)經(jīng)做工作仍不上交的，依法進(jìn)行清收。對(duì)低保戶(hù)、貧困戶(hù)等特殊人群，由村集體統(tǒng)一研究減免政策。對(duì)債務(wù)人死亡的，按程序進(jìn)行債權(quán)核銷(xiāo)。

　　在完成債權(quán)清收的基礎(chǔ)上，對(duì)經(jīng)農(nóng)戶(hù)確認(rèn)的村集體欠農(nóng)戶(hù)的各種押金、土地租賃費(fèi)、向農(nóng)戶(hù)借款、欠村干部工資、誤工補(bǔ)貼等債務(wù)，逐戶(hù)形成清單，以書(shū)面形式通知本戶(hù)，限期到指定地點(diǎn)辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)村干部臨時(shí)墊支的款項(xiàng)，納入村賬內(nèi)核算，不計(jì)利息；對(duì)債權(quán)人死亡的，按程序進(jìn)行債務(wù)核銷(xiāo)。

　　第四步，分類(lèi)規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同（12月16日至12月31日）。1.對(duì)無(wú)償占用的資產(chǎn)資源（包括承包合同到期的資源），由村集體依法收回，對(duì)收回的土地適合村集體經(jīng)營(yíng)種植的由村集體經(jīng)營(yíng)種植或者通過(guò)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)公開(kāi)對(duì)外發(fā)包，承包期限不得超過(guò)2027年，并簽訂承包合同；對(duì)收回的其他資產(chǎn)資源，在履行好民主程序的基礎(chǔ)上，公開(kāi)發(fā)包，并簽訂承包合同；2.對(duì)已收取承包費(fèi)未到承包期也未簽訂經(jīng)濟(jì)合同的，補(bǔ)簽經(jīng)濟(jì)合同；3.對(duì)承包期限不符合規(guī)定等不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)合同，在與承包方充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議加以完善；4.對(duì)承包費(fèi)明顯偏低的顯失公平的經(jīng)濟(jì)合同，由雙方當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商，通過(guò)簽訂補(bǔ)充協(xié)議加以完善，協(xié)商不成的通過(guò)司法渠道解決；5.對(duì)于違反政策法規(guī)的經(jīng)濟(jì)合同，通過(guò)司法渠道予以變更、撤銷(xiāo)或解除。在規(guī)范經(jīng)濟(jì)合同工作完成后，以村為單位建立經(jīng)濟(jì)合同登記簿，監(jiān)督合同履行。

　?。ㄈz查驗(yàn)收階段（2022年1月1日至1月15日）

　　農(nóng)村集體“三資”集中清理工作結(jié)束后，圩豐鎮(zhèn)將組織人員對(duì)所轄村莊逐村進(jìn)行檢查驗(yàn)收，并將農(nóng)村集體“三資”集中清理工作匯總情況報(bào)其相關(guān)部門(mén)備案。

　　五、保障措施

　　農(nóng)村集體“三資”集中清理工作，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各村一定要高度重視，切實(shí)把農(nóng)村集體“三資”集中清理工作擺上重要議事日程，精心組織，周密安排，加大力度，強(qiáng)化措施，確保農(nóng)村集體“三資”集中清理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。

（一）要明確責(zé)任，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村集體“三資”集中清理工作的領(lǐng)導(dǎo)，圩豐鎮(zhèn)成立由黨委書(shū)記任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，加強(qiáng)對(duì)本鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”集中清理工作的組織指導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)小組在農(nóng)經(jīng)站下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)有關(guān)工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。各村也要成立專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨支部書(shū)記任組長(zhǎng)，村兩委成員、威信較高且有正義感的黨員代表和村民代表組成工作小組。在鎮(zhèn)黨委、政府的具體指導(dǎo)下，扎扎實(shí)實(shí)地做好本村農(nóng)村集體“三資”集中清理工作。在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，各村要研究制定具體的工作方案，有計(jì)劃、有步驟地認(rèn)真組織實(shí)施。要密切掌握動(dòng)態(tài)，研究新情況，解決新問(wèn)題。各村莊要如實(shí)提供數(shù)據(jù)、嚴(yán)禁弄虛作假。

　?。ǘ┮块T(mén)聯(lián)動(dòng)，形成合力。要綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、思想教育等手段，開(kāi)展農(nóng)村集體“三資”集中清理工作。農(nóng)經(jīng)、農(nóng)技、水利、國(guó)土、規(guī)劃、紀(jì)檢、公安、司法、綜治等部門(mén)要密切配合，形成強(qiáng)大合力，綜合運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律等多種手段，從嚴(yán)從快處理工作中遇到的問(wèn)題，共同做好這項(xiàng)工作。農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)“三資”清理統(tǒng)籌規(guī)劃，包括方案制定、組織有關(guān)培訓(xùn)、日常監(jiān)督等業(yè)務(wù)指導(dǎo)；司法部門(mén)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)村、法律顧問(wèn)協(xié)助村集體審查各類(lèi)合同并提出意見(jiàn)；紀(jì)檢部門(mén)應(yīng)對(duì)黨員、干部應(yīng)帶頭償還所欠承包費(fèi)等債務(wù)，清退多占、強(qiáng)占的土地、房產(chǎn)等資產(chǎn)，并做好有相關(guān)問(wèn)題的親屬的思想工作，對(duì)拒不清償所欠村集體債務(wù)、所占村集體資產(chǎn)的黨員、干部，依規(guī)進(jìn)行處理；綜治部門(mén)要結(jié)合掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)、矛盾糾紛多元化解工作，要堅(jiān)決打擊涉黑涉惡?jiǎn)栴}，絕不手軟；公安部門(mén)要對(duì)非法侵占集體財(cái)物、銷(xiāo)毀證據(jù)、藏匿賬簿、暴力干涉和妨礙執(zhí)行公務(wù)等違法犯罪行為，依法予以打擊；各村是“三資”清理工作的主體責(zé)任人，要提前做好謀劃，主動(dòng)配合上級(jí)部門(mén)工作，對(duì)法院判決清退財(cái)產(chǎn)或交納承包費(fèi)生效后仍拒不執(zhí)行的，由村集體申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)督促檢查。各村莊要全面理解、準(zhǔn)確把握鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于農(nóng)村集體“三資”集中清理工作的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、基本要求和方法步驟，明確工作目標(biāo)，抓好清理理順工作。要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，時(shí)間、速度服從質(zhì)量，每個(gè)階段都要有明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，做到每個(gè)階段都不走過(guò)場(chǎng)，努力取得實(shí)實(shí)在在的效果。建立“日督查、周通報(bào)、月調(diào)度、季考核”的工作機(jī)制，加強(qiáng)信息收集報(bào)送，及時(shí)掌握工作進(jìn)展和工作動(dòng)態(tài)，定期調(diào)度通報(bào)，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落實(shí)。鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)各村農(nóng)村集體“三資”清理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督查和成果驗(yàn)收，檢查驗(yàn)收結(jié)果納入對(duì)各村年終考核；要建立工作督導(dǎo)機(jī)制，及時(shí)調(diào)度各村農(nóng)村集體“三資”清理工作進(jìn)展情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，確保按期完成“三資”工作任務(wù)。對(duì)農(nóng)村集體“三資”集中清理工作不力、清理不徹底走過(guò)場(chǎng)、進(jìn)度滯后、推諉扯皮等行為鎮(zhèn)紀(jì)委要加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)督查和問(wèn)責(zé)，發(fā)現(xiàn)一起，追責(zé)一起，對(duì)清理整改工作過(guò)程中存在規(guī)避，徇私舞弊，虛假瞞報(bào)，敷衍應(yīng)付等失職瀆職行為給予責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處理，對(duì)清查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)影響較大的涉黑涉惡線(xiàn)索，群眾反映強(qiáng)烈的，提請(qǐng)縣掃黑辦立案調(diào)查；對(duì)工作成效顯著的村及有突出貢獻(xiàn)的人員，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。ㄋ模┮e極穩(wěn)妥，維護(hù)穩(wěn)定。要組織引導(dǎo)黨員干部積極參與農(nóng)村集體“三資”集中清理工作，充分發(fā)揮帶頭作用。凡農(nóng)村黨員干部拖欠集體款項(xiàng)的，要率先交齊，為群眾樹(shù)立榜樣。要充分發(fā)揮“一委三會(huì)”作用，妥善解決農(nóng)村集體“三資”集中清理工作過(guò)程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。要注意改進(jìn)工作方式方法，對(duì)排查出的重點(diǎn)戶(hù)、重點(diǎn)人，要采取干部包戶(hù)、黨員包人，進(jìn)行重點(diǎn)教育，防止矛盾激化，決不允許因農(nóng)村集體“三資”集中清理工作而形成新的不穩(wěn)定因素。對(duì)欠款面較大的村，要注意嚴(yán)格控制訴訟范圍，但對(duì)經(jīng)多次工作仍然拒交的個(gè)別戶(hù)，應(yīng)采取法律手段加以解決，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)秩序奠定基礎(chǔ)。