（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障條件

最低生活保障戶是指經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定的，共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍所在地最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合戶籍相關(guān)規(guī)定的家庭。

共同生活的家庭成員包括：申請(qǐng)人；申請(qǐng)人配偶；申請(qǐng)人未成年子女和在校接受全日制學(xué)歷教育的成年子女；同一戶籍下，其他與申請(qǐng)人共同生活且具有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的人員（含長(zhǎng)期或者階段性在外務(wù)工人員）；縣級(jí)以上民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定和實(shí)際情況認(rèn)定的其他人員。

（二）如何申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民最低生活保障

1.申請(qǐng)。由戶主或者其委托人以家庭為單位向戶籍所在鎮(zhèn)街人民政府（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)需按規(guī)定提交相關(guān)材料，并書面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，履行授權(quán)最低生活保障工作部門核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況的相關(guān)程序。

2.受理。鎮(zhèn)街人民政府（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并且向申請(qǐng)人出具書面受理通知書。

申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)齊所有規(guī)定的材料；不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。

對(duì)于申請(qǐng)人申明與縣、鎮(zhèn)街最低生活保障經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員有近親屬關(guān)系的，鎮(zhèn)街人民政府應(yīng)當(dāng)單獨(dú)登記備案。

3.審核。鎮(zhèn)街人民政府（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查，嚴(yán)禁未經(jīng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查核實(shí)直接認(rèn)定申請(qǐng)家庭符合或者不符合條件。調(diào)查覆蓋面應(yīng)當(dāng)達(dá)到100%，由2名以上調(diào)查人員采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實(shí)施，調(diào)查人員和申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)分別對(duì)調(diào)查結(jié)果簽字確認(rèn)。在開(kāi)展家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查的同時(shí)，委托縣申請(qǐng)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)中心開(kāi)展信息核對(duì)。

家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查完成后，鎮(zhèn)街人民政府（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)組織民主評(píng)議。

鎮(zhèn)街人民政府（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)人家庭基本情況、家庭經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查結(jié)果、民主評(píng)議結(jié)論及舉報(bào)聯(lián)系方式等信息，在申請(qǐng)人家庭常住地所在村（居）張榜公示，公示時(shí)間不得少于7天。對(duì)于群眾有異議的，應(yīng)當(dāng)再次調(diào)查核實(shí)并重新公示。

4.審批。鎮(zhèn)街人民政府（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）綜合入戶調(diào)查、信息核對(duì)、民主評(píng)議、審核公示情況，作出相應(yīng)處理：

對(duì)擬予批準(zhǔn)的，申請(qǐng)家庭符合條件的，不得僅將個(gè)別家庭成員納入低保范圍。在申請(qǐng)人家庭常住地所在村（居）將擬批準(zhǔn)家庭的戶主姓名、保障人口、家庭收入及擬補(bǔ)助金額張榜公示，公示期不得少于7天。公示期滿無(wú)異議的，作出書面批準(zhǔn)決定，并且向申請(qǐng)人發(fā)放《灌云縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障證》；有異議的，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況作進(jìn)一步核查，并且根據(jù)核查結(jié)果及時(shí)作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。

對(duì)不予批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并且說(shuō)明理由。

對(duì)批準(zhǔn)享受最低生活保障的家庭，鎮(zhèn)街人民政府（經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)上報(bào)縣民政局備案。

落實(shí)低保漸退政策。鼓勵(lì)具備就業(yè)能力的低保家庭成員積極就業(yè)，對(duì)就業(yè)后家庭人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的低保家庭，可給予原則上不超過(guò)6個(gè)月的漸退期。低保家庭成員死亡后，應(yīng)當(dāng)自其死亡之日起3個(gè)月內(nèi)對(duì)其家庭狀況進(jìn)行核查，并辦理完成低保金增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)等相關(guān)手續(xù)。

（三）最低生活保障的標(biāo)準(zhǔn)

最低生活保障金額按照最低生活保障家庭人均收入低于當(dāng)?shù)禺?dāng)年最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。

基本計(jì)算公式為：家庭月最低生活保障金額=（當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)－家庭月人均收入）×保障人數(shù)+特定對(duì)象增發(fā)保障金額。