2023年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，灌云縣堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以全面學(xué)習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記重要講話重要指示精神為主線，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，用堅韌抗逆境、以奮斗開新局，經(jīng)受住了經(jīng)濟承壓、需求疲軟等嚴峻考驗。全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%；一般公共預(yù)算收入增長5.4%；固定資產(chǎn)投資增長13.9%；社會消費品零售總額增長6.9%；外貿(mào)進出口總額2.69億美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為36520.4元、22878元，分別增長6.2%、7.6%。獲評“省級生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)”；燕尾港鎮(zhèn)、伊山鎮(zhèn)入選“2023年全國綜合實力千強鎮(zhèn)”榜單。

一、堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)態(tài)持續(xù)向好。

工業(yè)經(jīng)濟克難奮進。用好用足國家省市政策，及時出臺縣級助企紓困“63條”措施，實現(xiàn)一攬子政策直達快享、應(yīng)享盡享，全年累計減免返還各類資金2.89億元，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金、人才引進專項資金近億元，全力推動經(jīng)濟運行率先整體好轉(zhuǎn)。全年完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值154.4億元；工業(yè)應(yīng)稅銷售收入174.8億元；工業(yè)用電量增長3.1%；工業(yè)投資164.69億元，增長4.8%。企業(yè)質(zhì)態(tài)不斷提升，全縣應(yīng)稅銷售收入超億元工業(yè)企業(yè)32家，其中紫燕食品、科倫多分別完成13.39億元、15.58億元。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)22家，新增三星級上云企業(yè)5家，入選省優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育庫企業(yè)94家，新認定省創(chuàng)新型中小企業(yè)19家，新增省級“專精特新”中小企業(yè)8家。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增效。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“二十連豐”，單產(chǎn)、總產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高，連續(xù)十九年獲評“全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣”。嚴守耕地保護紅線，連續(xù)三年實現(xiàn)耕地面積凈流入，獲評市級耕地保護先進縣，龍苴鎮(zhèn)獲評“2023年度省級耕地保護激勵先進鎮(zhèn)”。6.8萬畝高標準農(nóng)田加快建設(shè)，特色農(nóng)機化率達67.01%；生豬飼養(yǎng)量達96.09萬頭，連續(xù)九年獲評“全國生豬調(diào)出大縣”。新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)10家、市級以上示范家庭農(nóng)場19個，獲評國家農(nóng)民合作社示范社3家。新認證綠色食品28個，“二品一標”品牌25個，綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重達75.3%。大力推進海洋漁業(yè)發(fā)展，拆除非法養(yǎng)殖紫菜面積5.3萬畝，毛蝦喜獲豐收場景亮相央視。榮獲省特糧特經(jīng)高產(chǎn)競賽一等獎，楊集鎮(zhèn)、南崗鎮(zhèn)獲評“2022年度江蘇省特糧特經(jīng)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)”，圩豐鎮(zhèn)獲評“2023-2025年味稻小鎮(zhèn)”。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)量質(zhì)齊升。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值217.29億元，增長8%。電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦第四屆中國·連云港電商發(fā)展大會暨“5·18”網(wǎng)絡(luò)購物季灌云分會場活動。全年完成電子商務(wù)交易額220億元，增長19%；新增跨境電商企業(yè)20家；凈增限上批零住餐企業(yè)35家，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)9家。郵政行業(yè)寄遞業(yè)務(wù)量超1億件，增幅全省縣區(qū)第一。東王集鎮(zhèn)入選“第三批江蘇省縣域電商產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”，主題服飾現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)成“省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)”。萬達廣場商業(yè)綜合體實現(xiàn)封頂，九龍港廣場商業(yè)綜合體正式運營。南京銀行灌云支行掛牌營業(yè)，成功舉辦全省“普惠金融縣區(qū)行”活動，江蘇農(nóng)擔灌云分公司完成擔保貸款328筆2.95億元；全縣存貸款余額分別為493億元、566億元，較年初分別增長17.53%、17.06%。

二、堅持促投資、強載體，產(chǎn)業(yè)支撐持續(xù)增強。

招商引資競相發(fā)力。實施“1+N”區(qū)鎮(zhèn)融合一體化聯(lián)動招商，深入開展招商引資“三拼三比三曬榜”攻堅競賽活動，各專業(yè)招商組精準出擊、全力攻堅，大力開展精準招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。挑選精兵強將，常駐北京、上海、深圳、青島等地實施駐點招商。成功舉辦杭州電子商務(wù)招商會、浙江寧波投資說明會、“創(chuàng)業(yè)中華·僑聚灌云”江蘇僑商行等重要招商活動。全年新簽約億元以上項目64個，其中10億元以上項目8個；新開工億元以上項目52個，其中10億元以上項目1個，投資20億元的中國灌云國際智慧農(nóng)港城，50-100億元1個，投資72億元的嘉澳環(huán)保增塑劑及生物柴油項目；投資50億元的凱瑞英生物質(zhì)甲醇簽署框架協(xié)議，投資30億元的恒基鋰電池、26.7億元的中創(chuàng)碳投、5億元的聚誠新能源成功落戶。

項目建設(shè)扎實推進。實施縣級以上重點項目100個，完成投資188.4億元，其中42個市級重點項目完成投資154.2億元，科洛吉三期、美特森切削工具二期等16個新建產(chǎn)業(yè)項目全部開工建設(shè)，振江軌道交通裝備制造、天展特種紙等15個工業(yè)項目竣工投產(chǎn)，盛邦芳綸產(chǎn)業(yè)園成為我縣首個入選省重點項目；嘉澳生物航煤、堿業(yè)公司搬遷升級改造2個重大項目分別完成投資19.48億元、37.76億元。實行重點項目聯(lián)合預(yù)審、專班推進、幫辦代辦等制度，科洛吉二期、智慧農(nóng)港城等重點項目實現(xiàn)“拿地即開工”“交地即發(fā)證”。

載體能級全面提檔。臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)化工產(chǎn)業(yè)園升格為省級化工園區(qū)；完成安全環(huán)保不達標化工企業(yè)關(guān)閉退出108家，騰退低效工業(yè)用地8700畝；危化品碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施有序推進；三號碼頭2個5萬噸級通用泊位開工建設(shè)；綠業(yè)污水處理廠試運行。經(jīng)濟開發(fā)區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評成功獲批，榮獲市高質(zhì)量發(fā)展先進園區(qū)，首次進入全市省級開發(fā)區(qū)前三強，完成核心片區(qū)低效用地整治700畝；蓋氏物流一期、空港保稅物流園項目建設(shè)完成。建設(shè)南北共建省級特色園區(qū)，《江陰灌云工業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展總體方案》獲省批復(fù)，省南北結(jié)對幫扶合作工作推進會在我縣召開。鎮(zhèn)級工業(yè)集中區(qū)“兩規(guī)劃一環(huán)評”基本完成。

三、堅持破瓶頸、激活力，發(fā)展動能持續(xù)釋放。

創(chuàng)新驅(qū)動成效明顯。實施“云山領(lǐng)軍人才”支持計劃，入選省市“雙創(chuàng)”人才5人，引進碩士研究生以上高層次人才43人。強化科技創(chuàng)新主體地位，新增國家高新技術(shù)企業(yè)10家，新認定省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)3家，通過科技型中小企業(yè)評價企業(yè)214家，江陰·灌云科創(chuàng)飛地實質(zhì)化運營。開展產(chǎn)學(xué)研活動54場，簽約產(chǎn)學(xué)研成果79項，紫燕食品創(chuàng)新研究院順利落成，創(chuàng)成“省級科普示范縣”。完成第五次全國經(jīng)濟普查清查階段工作。加大數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，5G移動通信和千兆光網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，全縣行政村實現(xiàn)全覆蓋。

營商環(huán)境不斷優(yōu)化。“放管服”改革深入推進，持續(xù)精簡企業(yè)開辦流程，企業(yè)開辦常態(tài)化4小時辦結(jié)，不見面開辦率100%。開出全市首張排污總量指標使用憑證，發(fā)放全市首張“個轉(zhuǎn)企”營業(yè)證照。推進綜合執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推廣“綜合查一次”，做到“一次上門多項檢查、一次上門多項服務(wù)”，辦理“兩輕一免”柔性執(zhí)法處罰案件1219個，行政執(zhí)法社會滿意度明顯提升。全市首例政府采購領(lǐng)域智能輔助評標系統(tǒng)順利完成，評標效率提升10%以上。榮獲“全國工商聯(lián)2022年度民營企業(yè)勞動關(guān)系監(jiān)測調(diào)查工作示范基層單位”稱號。

四、堅持抓統(tǒng)籌、補短板，協(xié)調(diào)發(fā)展持續(xù)深化。

城市建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。《灌云縣國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》獲得省政府批復(fù)。全國文明城市創(chuàng)建深入推進，完成老舊小區(qū)改造20個，創(chuàng)建省級垃圾分類達標小區(qū)42個、垃圾分類試點鎮(zhèn)2個。新建口袋公園2個，新增城市綠地17.21萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達41.81%。建成共享新能源汽車充電樁147個，新增機動車泊位745個。黃河路、珠江路等4條市政道路建成通車。改造勝利中路、振興北路、南京西路等縣城區(qū)道路雨污分流6.18公里，鋪設(shè)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)13.58公里，建成污水處理提質(zhì)增效達標區(qū)8個。

交通基礎(chǔ)得到新提升。324省道上跨長深高速工程加快推進，324省道東段路面改善工程竣工驗收。連宿高速灌云段一期工程、連淮高速灌云段改擴建工程無障礙施工，連宿高速二期工程前期工作加快推進。344省道連接線、吳南路等道路建成通車，楊陡線完成大修改造，成功創(chuàng)成“江蘇省城鄉(xiāng)公交一體化達標縣”。

鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)新突破。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，完成農(nóng)村改廁3萬戶，改善農(nóng)村住房條件1401戶，鋪設(shè)農(nóng)村飲水管網(wǎng)136.37公里，新建改建農(nóng)村危橋26座，農(nóng)村生活垃圾收運處置設(shè)施建成率100%。創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村1個、市級特色田園鄉(xiāng)村6個。全力推進強村富民行動，鞏固提升鄉(xiāng)村振興樣板村8個。探索村集體經(jīng)濟多元發(fā)展模式，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易年成交額超4億元，實現(xiàn)村均集體經(jīng)營性收入超80萬元，其中100萬元以上村超100個，過500萬元村實現(xiàn)零突破。獲得2022年度“促進鄉(xiāng)村振興、改善農(nóng)村人居環(huán)境”省政府督查激勵，南崗鎮(zhèn)小陶村、同興鎮(zhèn)張寶山村等9個村獲得市村集體經(jīng)濟發(fā)展增量“進步獎”。

生態(tài)建設(shè)取得新成效。第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題和交辦信訪事項有效整改。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理，打造生態(tài)河道26條177.9公里，6個國省考斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達100%。持續(xù)開展大氣污染防治，空氣質(zhì)量持續(xù)改善。深入治理農(nóng)業(yè)面源污染，高標準建成縣畜禽糞污收集處理中心。綠美灌云扎實推進，完成國土綠化造林2820畝，四旁植樹66萬株，打造省級綠美村莊5個，創(chuàng)建省生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)1個。

五、堅持辦實事、增福祉，群眾生活持續(xù)改善。

社會保障提標擴面。優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，舉辦線上線下招聘活動108場，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5550人；發(fā)放“富民創(chuàng)業(yè)貸”8.3億元，支持自主創(chuàng)業(yè)5760人。新增企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保7079人。強化“一老一小”“一殘一弱”服務(wù)保障，全年發(fā)放尊老金、困境兒童保障金、困難殘疾人兩項補貼、低保金、特困供養(yǎng)金等2.1億元。創(chuàng)建“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”省級示范點3個、市級4個，村社覆蓋率達100%。建成省優(yōu)秀退役軍人服務(wù)站2個、省百家紅色精品退役軍人服務(wù)站1個，13個鎮(zhèn)街退役軍人服務(wù)站均通過全國示范型退役軍人服務(wù)站驗收。

公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，創(chuàng)建省級健康鎮(zhèn)1個、健康村8個、衛(wèi)生村17個，創(chuàng)成省四級以上中醫(yī)館建設(shè)單位3個，縣疾病預(yù)防控制局全市率先掛牌，縣疾病預(yù)防控制中心榮獲“2022年度全國腫瘤登記工作杰出貢獻獎”。強化優(yōu)質(zhì)教育資源供給，伊西九年制實驗學(xué)校、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)實驗學(xué)校改擴建、鷹游十里江南幼兒園建成投用，高新區(qū)高級中學(xué)、珠江九年制學(xué)校加快建設(shè)。教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，創(chuàng)成省、市級優(yōu)質(zhì)幼兒園各1所，小學(xué)學(xué)段義務(wù)教育質(zhì)量檢測進入全市第一方陣，高考本科達線人數(shù)創(chuàng)歷史新高，1人考入北京大學(xué)，“清北”錄取實現(xiàn)20年零突破。文體事業(yè)繁榮發(fā)展，獲批省“全民健身強基工程”試點單位，縣圖書館、伊山鎮(zhèn)文化站獲評“省最美文化空間”。灌云年鑒2022卷獲評全國一等年鑒。

社會大局和諧穩(wěn)定。深入推進省級安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建，開展重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)風險專項整治鞏固提升年、安全生產(chǎn)基礎(chǔ)強化推進年等行動，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)多年實現(xiàn)“雙下降”。全面加強地方債務(wù)管理，政府債務(wù)、隱性債務(wù)、國有企業(yè)經(jīng)營性債務(wù)得到有效管控，完成融資平臺公司數(shù)量壓降任務(wù)。扎實推進“信訪突出問題攻堅化解鞏固提升年”行動，圓滿完成“三級兩會”、亞運會等重大活動時期安保維穩(wěn)工作，伊山鎮(zhèn)向陽村獲評“全國鄉(xiāng)村治理示范村”。平安灌云建設(shè)持續(xù)深化，群眾安全感日益提升，龍苴派出所被公安部評為“楓橋式派出所”。