張華明等代表：

您們提出的關(guān)于解決中小企業(yè)購買國有資產(chǎn)辦證難的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、已推出的利企舉措

縣委縣政府高度重視、大力支持我縣中小企業(yè)的發(fā)展，各職能部門結(jié)合工作實際，相繼推出了針對性高、實效性強的服務(wù)舉措，營造良好的營商環(huán)境，助力中小企業(yè)發(fā)展壯大。如市自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《全市工業(yè)企業(yè)不動產(chǎn)登記操作細(xì)則》、市工業(yè)和信息化局《關(guān)于對“進(jìn)企業(yè)、解難題、促發(fā)展”大走訪活動企業(yè)困難訴求進(jìn)一步跟蹤交辦的通知》、縣自然資源和規(guī)劃局印發(fā)《關(guān)于工業(yè)項目分幢（層、間）不動產(chǎn)登記有關(guān)問題的意見》的通知等。我局在服務(wù)中小企業(yè)辦理不動產(chǎn)登記的工作中，開設(shè)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)綠色通道，建立企業(yè)電子證照庫，實施容缺受理機制，落實免收中小企業(yè)不動產(chǎn)登記費用政策減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，實施不動產(chǎn)登記6次提速將企業(yè)不動產(chǎn)登記辦結(jié)時限極限壓縮至0.5個工作日，推廣工業(yè)項目“零材料”辦理，推進(jìn)一次收費后臺分賬等助企紓困解難等系列措施。

二、中小企業(yè)辦理不動產(chǎn)證情況

（一）業(yè)務(wù)類型。中小企業(yè)主要辦理兩類不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)。一類是國有建設(shè)用地使用權(quán)和房屋所有權(quán)首次登記，所需材料為企業(yè)身份證明、權(quán)籍調(diào)查、契稅繳納憑證、土地出讓合同、規(guī)劃材料及竣工驗收材料。另一類是抵押權(quán)首次登記，所需材料為企業(yè)身份證明、不動產(chǎn)權(quán)證、借款（抵押）合同。在上述材料齊備的情況下，我局0.5個工作日內(nèi)即可辦結(jié)相關(guān)登記業(yè)務(wù)。

（二）業(yè)務(wù)流程。從企業(yè)辦理不動產(chǎn)權(quán)證的全流程看，企業(yè)需經(jīng)歷拿地、立項、規(guī)劃審批、建設(shè)審批、竣工驗收，辦理不動產(chǎn)權(quán)證是最后的環(huán)節(jié)。從行政職能上看，不動產(chǎn)登記屬于行政確認(rèn)行為，前期任何一項行政審批手續(xù)缺失或者不完善，現(xiàn)行法律法規(guī)均不允許進(jìn)行不動產(chǎn)登記，登記不能代替審批。

三、下一步工作打算

（一）加強用地保障。積極向省廳和縣委縣政府匯報，爭取用地指標(biāo)，合理平衡住宅、商業(yè)、工業(yè)用地需求，適度增加工業(yè)用地出讓占比，同時加強批后監(jiān)管，提高土地利用效率，節(jié)約集約利用土地。

（二）建立聯(lián)動機制。積極向縣委縣政府請示匯報，建議參照問題樓盤處置方法，在縣政府相關(guān)部門的牽頭下，建立涵蓋包括自然資源、住建、稅務(wù)等多部門專項工作小組，細(xì)致梳理企業(yè)辦理不動產(chǎn)證的現(xiàn)狀、難點和堵點，各部門采取相應(yīng)舉措，推進(jìn)相關(guān)企業(yè)合法合規(guī)辦證事宜。

（三）深化政策法規(guī)研究。抽調(diào)不動產(chǎn)登記骨干力量，加強對相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和研究，同時積極學(xué)習(xí)省內(nèi)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新工作思路和方法，探索在企業(yè)廠房未全部竣工的情況下分割辦證、抵押融資的路徑。

（四）加大宣傳力度。進(jìn)一步強化“送政策、送服務(wù)”進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動，為企業(yè)普及不動產(chǎn)辦證政策知識；進(jìn)一步豐富宣傳方式，拓寬宣傳渠道，線上線下相結(jié)合，使得企業(yè)更加方便了解熟悉辦證政策。

再次感謝張華明等代表對中小企業(yè)購買國有資產(chǎn)辦證難工作的關(guān)心支持和有效監(jiān)督，歡迎對我們的工作多提寶貴意見和建議。

灌云縣自然資源和規(guī)劃局

2023年8月10日