孫國華委員：

您提出的“關(guān)于后疫情時(shí)代傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)亟待轉(zhuǎn)型”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及困境產(chǎn)生原因

在綜合縣發(fā)改委、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局等協(xié)辦單位意見后，認(rèn)為我縣傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及困境產(chǎn)生的原因：一是我縣在江蘇省屬于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱縣，商業(yè)地產(chǎn)在我縣目前分布的密集度還不是很高，群眾對商業(yè)地產(chǎn)的接受程度較大中城市相比還相對較高。二是目前我縣商業(yè)地產(chǎn)主要是零散分布情況較多，這主要體現(xiàn)在縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，實(shí)體商業(yè)在后疫情時(shí)代的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大，造成部分零散的商業(yè)用房出現(xiàn)租金下降、出租率變低、經(jīng)營收入變少等情況的發(fā)生。三是在后疫情時(shí)代新形勢下，商業(yè)地產(chǎn)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)尋求利潤增長點(diǎn)的重要賽道。在商業(yè)地產(chǎn)調(diào)整恢復(fù)過程中，需進(jìn)一步加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在戰(zhàn)略、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、模式等方面不斷突破創(chuàng)新。

二、對此提出以下建議

（一）進(jìn)一步推進(jìn)投資項(xiàng)目審批制度改革，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。一是嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院《政府投資條例》《灌云縣政府投資項(xiàng)目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。二是嚴(yán)格投資審批事項(xiàng)管理，創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序，規(guī)范和嚴(yán)格投資審批活動(dòng)。三是強(qiáng)化項(xiàng)目決策管理，加強(qiáng)和改進(jìn)投資監(jiān)督管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，增強(qiáng)與相關(guān)改革的協(xié)同。

（二）做好政策落實(shí)。為服務(wù)好商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要，對商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)全過程進(jìn)行下沉式指導(dǎo)、保姆式服務(wù)，上門了解開發(fā)企業(yè)需求，全力解決房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問題。出臺《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施》，開展商品房“以舊換新”、提高住房公積金貸款額度等11個(gè)方面支持政策，進(jìn)一步從房地產(chǎn)供需兩端發(fā)力，促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)上級資金爭取。一是積極統(tǒng)籌爭取上級資金，助力項(xiàng)目發(fā)展建設(shè)。二是及時(shí)掌握國家、省政策動(dòng)向和資金投向，找準(zhǔn)政策結(jié)合點(diǎn)謀劃儲備項(xiàng)目，明確爭取重點(diǎn)，梳理項(xiàng)目清單，分類制定爭取資金舉措。三是把握近期的超長期國債及各類專項(xiàng)資金申報(bào)機(jī)會(huì)加強(qiáng)與上級部門溝通對接，極力爭取資金支持。

（四）加強(qiáng)線上線下聯(lián)動(dòng)。一是建立線上平臺，與電商平臺深度合作，線上組織農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)參加“灌云本地年貨節(jié)”等。二是舉辦灌云網(wǎng)絡(luò)直播創(chuàng)業(yè)大賽，利用直播帶貨，遴選優(yōu)質(zhì)助農(nóng)主播推介本地農(nóng)特產(chǎn)品。三是線下開展年貨大集、購物節(jié)、美食節(jié)、非遺文化表演等活動(dòng)，邀請眾多商家參與，通過打折抽獎(jiǎng)、贈(zèng)送禮品積分兌換、發(fā)放購物券、消費(fèi)券等多種形式，積極打造個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)線上線下的流量互導(dǎo)和資源共享。

（五）融合新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。一是在九龍港廣場等大型商業(yè)綜合體增加體驗(yàn)區(qū)域，如親子游樂區(qū)、美妝試用區(qū)、科技體驗(yàn)區(qū)等，吸引消費(fèi)者逗留和參與;二是引入生鮮超市、醫(yī)療診所、教育培訓(xùn)、健身中心等與日常生活密切相關(guān)的業(yè)態(tài)，打造更多沉浸式、體驗(yàn)式、互動(dòng)式新場景，給消費(fèi)者帶來消費(fèi)新體驗(yàn)。

（六）注重營銷與品牌建設(shè)。一是發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)，吸引國內(nèi)外品牌的首家店鋪或特色概念店入駐，提升商業(yè)地產(chǎn)的獨(dú)特性和吸引力通過精準(zhǔn)的品牌定位，明確品牌定位，針對目標(biāo)消費(fèi)者群體，提供有吸引力的產(chǎn)品和服務(wù)。二是樹立優(yōu)秀的品牌形象，通過獨(dú)特的視覺形象、品牌故事和價(jià)值觀，塑造出與眾不同的品牌形象。通過持續(xù)的品牌傳播，利用多元化的傳播渠道，保持與消費(fèi)者的緊密聯(lián)系，提高品牌知名度和美譽(yù)度。

（七）精準(zhǔn)規(guī)劃與加大扶持。一是根據(jù)我縣商業(yè)地產(chǎn)的現(xiàn)狀，重點(diǎn)突出電商經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模情況，根據(jù)已批準(zhǔn)的國土空間總體規(guī)劃，把符合條件的商業(yè)項(xiàng)目納入詳細(xì)規(guī)劃，為有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。二是在用地、規(guī)劃、土地出讓等方面，對商業(yè)地產(chǎn)特別是電商經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,將傾斜供地政策,采取前期規(guī)劃綜合統(tǒng)籌用地政策充分保障、土地出讓政策幫扶等措施，大力扶持電商經(jīng)濟(jì)和新業(yè)態(tài)商業(yè)模式的發(fā)展。

（八）配套保障與轉(zhuǎn)型升級。一是加大對電商地產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)的供地保障，完善物流用地等配套產(chǎn)業(yè)的自然資源要素保障,力爭新業(yè)態(tài)商業(yè)模式全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。二是適量控制傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)的用地供給，加大在售傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)的融資支持力度,采取不動(dòng)產(chǎn)登記、抵押登記優(yōu)先辦理容缺辦理等措施，打造一流的營商環(huán)境，支持傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級和融資抵押。

灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月22日