孫國華委員：

您提出的“關(guān)于后疫情時代傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)亟待轉(zhuǎn)型”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)狀及困境產(chǎn)生原因

在綜合縣發(fā)改委、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局等協(xié)辦單位意見后，認為我縣傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展現(xiàn)狀及困境產(chǎn)生的原因：一是我縣在江蘇省屬于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱縣，商業(yè)地產(chǎn)在我縣目前分布的密集度還不是很高，群眾對商業(yè)地產(chǎn)的接受程度較大中城市相比還相對較高。二是目前我縣商業(yè)地產(chǎn)主要是零散分布情況較多，這主要體現(xiàn)在縣城規(guī)劃區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)區(qū)，實體商業(yè)在后疫情時代的經(jīng)營風(fēng)險加大，造成部分零散的商業(yè)用房出現(xiàn)租金下降、出租率變低、經(jīng)營收入變少等情況的發(fā)生。三是在后疫情時代新形勢下，商業(yè)地產(chǎn)成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)尋求利潤增長點的重要賽道。在商業(yè)地產(chǎn)調(diào)整恢復(fù)過程中，需進一步加快推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，在戰(zhàn)略、業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、模式等方面不斷突破創(chuàng)新。

二、對此提出以下建議

（一）進一步推進投資項目審批制度改革，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。一是嚴格落實國務(wù)院《政府投資條例》《灌云縣政府投資項目管理辦法》等相關(guān)規(guī)定。二是嚴格投資審批事項管理，創(chuàng)新和優(yōu)化投資審批程序，規(guī)范和嚴格投資審批活動。三是強化項目決策管理，加強和改進投資監(jiān)督管理，加強事中事后監(jiān)管，增強與相關(guān)改革的協(xié)同。

（二）做好政策落實。為服務(wù)好商業(yè)地產(chǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，適應(yīng)新形勢下的發(fā)展需要，對商業(yè)地產(chǎn)建設(shè)全過程進行下沉式指導(dǎo)、保姆式服務(wù)，上門了解開發(fā)企業(yè)需求，全力解決房地產(chǎn)業(yè)建設(shè)中的難點堵點問題。出臺《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場發(fā)展的政策措施》，開展商品房“以舊換新”、提高住房公積金貸款額度等11個方面支持政策，進一步從房地產(chǎn)供需兩端發(fā)力，促進房地產(chǎn)發(fā)展。

（三）加強上級資金爭取。一是積極統(tǒng)籌爭取上級資金，助力項目發(fā)展建設(shè)。二是及時掌握國家、省政策動向和資金投向，找準政策結(jié)合點謀劃儲備項目，明確爭取重點，梳理項目清單，分類制定爭取資金舉措。三是把握近期的超長期國債及各類專項資金申報機會加強與上級部門溝通對接，極力爭取資金支持。

（四）加強線上線下聯(lián)動。一是建立線上平臺，與電商平臺深度合作，線上組織農(nóng)產(chǎn)品電商企業(yè)參加“灌云本地年貨節(jié)”等。二是舉辦灌云網(wǎng)絡(luò)直播創(chuàng)業(yè)大賽，利用直播帶貨，遴選優(yōu)質(zhì)助農(nóng)主播推介本地農(nóng)特產(chǎn)品。三是線下開展年貨大集、購物節(jié)、美食節(jié)、非遺文化表演等活動，邀請眾多商家參與，通過打折抽獎、贈送禮品積分兌換、發(fā)放購物券、消費券等多種形式，積極打造個性化、多樣化、高品質(zhì)的消費環(huán)境，實現(xiàn)線上線下的流量互導(dǎo)和資源共享。

（五）融合新興消費業(yè)態(tài)。一是在九龍港廣場等大型商業(yè)綜合體增加體驗區(qū)域，如親子游樂區(qū)、美妝試用區(qū)、科技體驗區(qū)等，吸引消費者逗留和參與;二是引入生鮮超市、醫(yī)療診所、教育培訓(xùn)、健身中心等與日常生活密切相關(guān)的業(yè)態(tài)，打造更多沉浸式、體驗式、互動式新場景，給消費者帶來消費新體驗。

（六）注重營銷與品牌建設(shè)。一是發(fā)展首店經(jīng)濟，吸引國內(nèi)外品牌的首家店鋪或特色概念店入駐，提升商業(yè)地產(chǎn)的獨特性和吸引力通過精準的品牌定位，明確品牌定位，針對目標消費者群體，提供有吸引力的產(chǎn)品和服務(wù)。二是樹立優(yōu)秀的品牌形象，通過獨特的視覺形象、品牌故事和價值觀，塑造出與眾不同的品牌形象。通過持續(xù)的品牌傳播，利用多元化的傳播渠道，保持與消費者的緊密聯(lián)系，提高品牌知名度和美譽度。

（七）精準規(guī)劃與加大扶持。一是根據(jù)我縣商業(yè)地產(chǎn)的現(xiàn)狀，重點突出電商經(jīng)濟的發(fā)展規(guī)模情況，根據(jù)已批準的國土空間總體規(guī)劃，把符合條件的商業(yè)項目納入詳細規(guī)劃，為有關(guān)項目建設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)。二是在用地、規(guī)劃、土地出讓等方面，對商業(yè)地產(chǎn)特別是電商經(jīng)濟發(fā)展方面,將傾斜供地政策,采取前期規(guī)劃綜合統(tǒng)籌用地政策充分保障、土地出讓政策幫扶等措施，大力扶持電商經(jīng)濟和新業(yè)態(tài)商業(yè)模式的發(fā)展。

（八）配套保障與轉(zhuǎn)型升級。一是加大對電商地產(chǎn)配套產(chǎn)業(yè)的供地保障，完善物流用地等配套產(chǎn)業(yè)的自然資源要素保障,力爭新業(yè)態(tài)商業(yè)模式全產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展。二是適量控制傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)的用地供給，加大在售傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)的融資支持力度,采取不動產(chǎn)登記、抵押登記優(yōu)先辦理容缺辦理等措施，打造一流的營商環(huán)境，支持傳統(tǒng)商業(yè)地產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級和融資抵押。

灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月22日