徐國(guó)保委員：

您提出的關(guān)于關(guān)于編制灌云縣海岸帶詳細(xì)規(guī)劃的提案 提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

海岸帶是沿海地區(qū)人民生產(chǎn)生活的安全屏障，近年來(lái)，我縣一直致力于海岸帶保護(hù)與治理工作。先后開(kāi)展了灌云縣團(tuán)港岸線(xiàn)整治修復(fù)工作、華能灌云海上風(fēng)電場(chǎng)300WM工程生態(tài)補(bǔ)償海岸線(xiàn)整治與修復(fù)工作、灌云縣風(fēng)暴潮災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與區(qū)劃和灌云縣海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)普查等相關(guān)工作。我縣依托“海岸帶保護(hù)修復(fù)工程”等項(xiàng)目，開(kāi)展重點(diǎn)侵蝕區(qū)域的海岸侵蝕防控、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和管理。嚴(yán)格實(shí)施圍填海管控，除國(guó)家重大項(xiàng)目外，不在受理申報(bào)新增圍填海項(xiàng)目。全面從嚴(yán)從緊用海。加強(qiáng)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)急處置，編制《灌云縣滸苔監(jiān)視監(jiān)測(cè)方案》和《灌云縣海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。全面加強(qiáng)海洋生態(tài)與環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)海洋開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，提高岸線(xiàn)整治和海島保護(hù)管理工作水平。打好岸線(xiàn)整治修復(fù)“陣地戰(zhàn)”，開(kāi)展團(tuán)港岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)工程，修復(fù)海岸線(xiàn)長(zhǎng)度約 4 公里。堅(jiān)持高端規(guī)劃，在充分調(diào)研、反復(fù)論證的基礎(chǔ)上，把海洋規(guī)劃納入國(guó)土空間規(guī)劃，科學(xué)編制了《灌云縣開(kāi)放式養(yǎng)殖用海規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)了陸海統(tǒng)籌。目前省海岸帶規(guī)劃已形成初步成果，我們連云港市已開(kāi)展全市海岸帶詳細(xì)規(guī)劃工作，并把灌云縣納入市級(jí)海岸帶詳細(xì)規(guī)劃內(nèi)，目前縣級(jí)層面沒(méi)有相關(guān)詳規(guī)的編制指南，按上級(jí)指令縣級(jí)就用市級(jí)海岸帶詳細(xì)規(guī)劃，《連云港市海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃》對(duì)全市海岸功能分區(qū)進(jìn)行了科學(xué)劃定并對(duì)全市海岸線(xiàn)進(jìn)行分了分類(lèi)分段詳細(xì)管控，并制定了管控清單。

我們秉持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的理念，著力服務(wù)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、健全海域使用機(jī)制、強(qiáng)化海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管、規(guī)范海域使用秩序，提高海域使用效率，致力于進(jìn)一步提升海洋綜合管理能力，服務(wù)灌云高質(zhì)發(fā)展。下一步將重點(diǎn)在以下兩個(gè)方面開(kāi)展工作：

一、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，不斷促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化及合理布局

堅(jiān)持“節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先”的理念，努力構(gòu)建凸顯生態(tài)用海特色，以《國(guó)土空間規(guī)劃》以及《連云港市海岸帶綜合保護(hù)與利用規(guī)劃》為引領(lǐng)的規(guī)劃體系。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海陸資源開(kāi)發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)環(huán)境保護(hù),充分落實(shí)自然岸線(xiàn)保有率要求、海岸線(xiàn)整治修復(fù)要求,逐步完善以海岸基本功能管制為核心的管理機(jī)制。不斷推進(jìn)港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)增效、一體化發(fā)展，不斷優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，形成港口為主導(dǎo)、城市為依托，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展的港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展新局面。

二、強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌，建立多部門(mén)海岸帶綜合管理協(xié)調(diào)機(jī)制

與相關(guān)部門(mén)對(duì)接，建立海岸帶綜合管理會(huì)商協(xié)調(diào)機(jī)制，開(kāi)展定期和不定期溝通、協(xié)調(diào)相關(guān)事宜，及時(shí)解決海岸帶開(kāi)發(fā)保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的各種重大的綜合性問(wèn)題。加大與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、港口等部門(mén)對(duì)接，不斷強(qiáng)化海洋功能區(qū)劃管控作用,實(shí)現(xiàn)陸海發(fā)展多規(guī)合一，將海洋功能區(qū)劃、土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃、港口規(guī)劃等重點(diǎn)涉海規(guī)劃整合到一張圖紙上，搭建海岸帶開(kāi)發(fā)利用信息共享工作平臺(tái)。加大與環(huán)保部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)持陸海并舉、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、防治結(jié)合，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享和定期通報(bào)，切實(shí)加強(qiáng)陸源污染物入海排放控制和近岸海域污染整治。加大與發(fā)改、經(jīng)信、財(cái)政、科技、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)溝通，在政策、資金、項(xiàng)目、人才等方面加大對(duì)海岸帶管理的支持力度。

灌云縣自然資源和規(guī)劃局

2023年 8 月 18 日