楊媛委員：

您提出的“關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村天然氣管道進(jìn)村入戶”提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、灌云縣管道燃?xì)猬F(xiàn)狀

灌云縣管道燃?xì)獍l(fā)展與市區(qū)相比起步較晚，經(jīng)過(guò)近十八年的建設(shè)，主城區(qū)、開發(fā)區(qū)以及臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)的大多數(shù)群眾、工商業(yè)已經(jīng)使用上了管道天然氣。

“十四五”期間，灌云縣開始推進(jìn)氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，住建局做出了相應(yīng)的部署安排，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，前瞻性地完成了灌云縣城鎮(zhèn)燃?xì)獍l(fā)展規(guī)劃。以連云港通裕天氣有限公司為建設(shè)實(shí)施主體，加快了鎮(zhèn)域管道天然氣項(xiàng)目的落地和建設(shè)進(jìn)度。目前，灌云縣侍莊街道、楊集鎮(zhèn)已經(jīng)開通了管道天然氣，部分用戶已經(jīng)受益。

二、推進(jìn)情況

（一）突出重點(diǎn)，分片區(qū)有序推進(jìn)。城鎮(zhèn)燃?xì)忭?xiàng)目有自身的特殊性，應(yīng)結(jié)合灌云縣情和安全運(yùn)營(yíng)管理需要突出重點(diǎn),不宜大面積開花，大水漫灌。按照“先東后西”、“先南后北”、“先鎮(zhèn)區(qū)后農(nóng)村”的建設(shè)步驟分片區(qū)有序推進(jìn)。確保建設(shè)一片、完工一片、供氣一片、安全一片。

（二）合法依規(guī)，確保項(xiàng)目工程質(zhì)量。在項(xiàng)目實(shí)施期間，按照相關(guān)法規(guī)要求，開展了穩(wěn)評(píng)、規(guī)劃等前期工作，完善各項(xiàng)審批手續(xù)，在合法依規(guī)的路子上推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。要求項(xiàng)目建設(shè)單位做好建設(shè)組織工作，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作質(zhì)量，確保能收獲到過(guò)硬的工程質(zhì)量。

（三）在建燃?xì)夤こ糖闆r。截至2024年7月底已完成楊集鎮(zhèn)至四隊(duì)鎮(zhèn)天然氣主管道16公里，計(jì)劃于2024年10月份通氣。七月份以來(lái)，會(huì)同建設(shè)單位克服困難，建設(shè)圖河鎮(zhèn)中壓管道，年底之前將實(shí)現(xiàn)向圖河鎮(zhèn)域通氣。8月份開始了小伊鎮(zhèn)、下車鎮(zhèn)等剩余鎮(zhèn)域天然氣利用項(xiàng)目的可研，開展前期工作和項(xiàng)目報(bào)批。

三、工作舉措

（一）加大指導(dǎo)和督促力度。氣化灌云、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到未來(lái)灌云百姓福祉。縣住建局牢記使命責(zé)任，敢于擔(dān)當(dāng)，通篇謀劃布局，加大對(duì)項(xiàng)目建設(shè)主體（連云港通裕天然氣有限公司）的指導(dǎo)。密切工作一線，實(shí)地跟進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，不斷優(yōu)化規(guī)劃建設(shè)方案，加大了督促力度，使鎮(zhèn)域管網(wǎng)建設(shè)有效提速。

（二）履行服務(wù)職能，助力氣化工程。住建局切實(shí)履行服務(wù)職能，靠前服務(wù)，化解矛盾，解決困難。積極協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、規(guī)劃、水利等主管部門，辦理相關(guān)審批手續(xù)。協(xié)助協(xié)調(diào)管道建設(shè)過(guò)程中的臨時(shí)用地、青苗補(bǔ)償?shù)仁马?xiàng)，妥善處理了建設(shè)主體與管道沿線村鎮(zhèn)和群眾之間的異議糾紛，助力氣化管網(wǎng)工程的進(jìn)展速度。

（三）招商引資新的投資主體，加大投資力度。為全面加快推進(jìn)氣化灌云、氣化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，住建局正在積極聯(lián)絡(luò)接洽新的投資主體進(jìn)駐灌云，與通裕燃?xì)夂腺Y合作，加大投資力度。重點(diǎn)是加大對(duì)我縣南崗、龍苴、小伊等西部和北部五個(gè)鎮(zhèn)域天然氣利用項(xiàng)目的投資力度。

四、存在的問題

（一）建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本高。農(nóng)村地區(qū)人員分散、零星居住，距離鎮(zhèn)街較遠(yuǎn)，燃?xì)夤艿拦こ陶w規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工難度大。因外出務(wù)工者較多，實(shí)際用氣戶數(shù)以及實(shí)際用氣量少，管道利用率低、燃?xì)鈸p耗大等眾多因素疊加，建設(shè)施工及生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本高。

（二）施工協(xié)調(diào)難度大。管線工程建設(shè)期間經(jīng)常會(huì)因臨時(shí)用地、青苗補(bǔ)償、戶外架空管道經(jīng)過(guò)房屋等問題產(chǎn)生糾紛導(dǎo)致阻工停工，影響工程實(shí)施。

（三）燃?xì)獍踩[患較多。一是農(nóng)村用戶多為留守老人和小孩，安全用氣知識(shí)宣貫難度大，用戶安全意識(shí)淡薄。二是農(nóng)村燃?xì)夤艿垒^長(zhǎng)，環(huán)境條件復(fù)雜，損壞占?jí)喝細(xì)夤艿离[患較多，管網(wǎng)巡檢維護(hù)、安全風(fēng)險(xiǎn)管控和應(yīng)急救援搶險(xiǎn)難度大。三是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)能力相對(duì)較弱，應(yīng)用燃?xì)饩弋a(chǎn)品質(zhì)量普遍不高，終端安全風(fēng)險(xiǎn)增大。同時(shí)農(nóng)戶用能多元，若使用柴火灶，形成明火安全隱患。加之農(nóng)村外出務(wù)工者較多，入戶安全檢查難度大，不易及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除安全隱患。

五、下一步工作計(jì)劃

（一）盡快完成各個(gè)鎮(zhèn)域和鎮(zhèn)區(qū)之間的主管網(wǎng)建設(shè)，先提高鎮(zhèn)域氣化率。然后依托主管網(wǎng)和鎮(zhèn)區(qū)管網(wǎng)優(yōu)化農(nóng)村管網(wǎng)規(guī)劃方案，向周邊農(nóng)村農(nóng)戶輻射，提高管道天然氣的普及率。

（二）廣泛宣傳天然氣作為清潔能源的各項(xiàng)優(yōu)勢(shì)，提高群眾對(duì)使用天然氣的認(rèn)知程度和參與實(shí)施農(nóng)村天然氣管道“進(jìn)村入戶”工程的積極性、主動(dòng)性。

（三）按照相關(guān)規(guī)定，結(jié)合村鎮(zhèn)實(shí)際情況，確定切實(shí)可行、群眾有感的管道天然氣安裝手續(xù)流程，并做好宣傳公示。

（四）聯(lián)合鎮(zhèn)街屬地村委會(huì)共同做好燃?xì)夤艿辣Ｗo(hù)和安全用氣等方面的宣傳工作，促進(jìn)安全用氣深入人心。

（五）會(huì)同發(fā)改、物價(jià)等主管部門，對(duì)農(nóng)村殘疾人家庭、特困戶等在經(jīng)營(yíng)主體可承受的范圍內(nèi)，商討相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

灌云縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2024年8月15日