縣委政法委：

經(jīng)研究，現(xiàn)對商敏等代表提出的關(guān)于預(yù)防和減少未成年人犯罪的建議提出如下協(xié)辦意見，供你單位答復(fù)代表時參考：

近年來，在省市及縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入貫徹《預(yù)防未成年人犯罪法》和《中華人民共和國未成年人保護法》精神，認真履行職責(zé)，狠抓工作落實，重點聚焦農(nóng)村留守兒童、困境兒童和流浪乞討兒童等特殊困難群體，多措并舉推進未成年人違法犯罪預(yù)防和權(quán)益保護工作，充分發(fā)揮民政部門兜底保障、臨時監(jiān)護和關(guān)愛保護作用。

一是聚焦特殊群體，筑牢民生保障。一方面健全困境兒童分類保障制度，逐年提高孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)，目前散居孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1740元/人/月，其他困境兒童按分類保障制度落實標(biāo)準(zhǔn)；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)672元/人/月；特困供養(yǎng)基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)874元/人/月。截至6月，全縣共保障困境兒童4420名，其中孤兒96名，事實無人撫養(yǎng)兒童435名，重殘重病兒童1162名，低保家庭和特困供養(yǎng)兒童2727名；上半年發(fā)放困境兒童保障資金1603.47萬元，有力保障了困境兒童基本生活，避免因家庭貧困造成的失學(xué)、輟學(xué)等問題。另一方面健全主動發(fā)現(xiàn)機制，常態(tài)化開展兒童信息精準(zhǔn)化管理，定期對農(nóng)村留守兒童、社會散居孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童等困境兒童基本情況進行摸排，及時更新系統(tǒng)、掌握底數(shù)。將符合條件的孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童及時納入基本生活保障，對于符合低保條件的及時納入低保，其他困難情況幫助聯(lián)合社會資源及其他福利保障，避免未成年人誤入犯罪歧途。

二是加強陣地建設(shè)，構(gòu)建工作平臺。推進縣級未成年人救助保護中心、鎮(zhèn)街未保工作站一體化運營，委托專業(yè)兒童服務(wù)社會組織開展服務(wù)，加強對陷入困境未成年人提供親情關(guān)愛、心理疏導(dǎo)等服務(wù)；鏈接縣益海助學(xué)中心，為陷入困境或監(jiān)護缺失的未成年人提供養(yǎng)、護、教服務(wù)，目前共有78名義務(wù)教育階段兒童在縣益海助學(xué)中心生活。積極開展未成年人街頭救助活動，變“被動”為“主動”，確保區(qū)域全覆蓋、零死角，今年以來累計救助流浪乞討未成年人3人，實行“點對點”護送，護送返鄉(xiāng)率達100%。

三是聚焦特色活動，助力健康成長。打造“蘇童成長灌愛未來”省級協(xié)同關(guān)愛品牌，在全縣范圍內(nèi)優(yōu)選未成年人實踐活動踐習(xí)基地，組織未成年人走進基地踐習(xí)和基地送課進校園的形式開展思想教育、安全教育和特色服務(wù)等活動130余場，惠及未成年人2000余名；開展未成年人保護、困境兒童保障政策和防溺水知識等宣講進村居活動，重點對兒童防溺水等暑期安全知識，對兒童父母或監(jiān)護人宣講法定責(zé)任、家庭教育方法技巧、親情關(guān)愛溝通交流等方面內(nèi)容，引導(dǎo)兒童及其家長做好暑期安全防護，履行監(jiān)護責(zé)任，營造和諧友愛的家庭氛圍。

下一步，灌云縣民政局將秉承“民政為民、民政愛民”工作宗旨，履行好未成年人保護工作職責(zé)，切實保護好未成年人合法權(quán)益，做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作。

一是加強部門協(xié)作。加強與教育、公安、婦聯(lián)等部門的溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，共同推動“護蕾”行動深入開展。建立健全部門間信息共享、通報會商等工作機制，共同做好未成年人保護工作。

二是強化關(guān)愛保障。開展困境兒童精準(zhǔn)排查，依托鎮(zhèn)街兒童督導(dǎo)員、村居兒童主任，變被動審批為主動發(fā)現(xiàn)；制定灌云縣留守兒童和困境兒童《關(guān)愛服務(wù)記錄卡》，開展“一月一訪”入戶巡訪關(guān)愛，做到底數(shù)清、情況明，為有需要的兒童提供監(jiān)護指導(dǎo)、強制報告、轉(zhuǎn)介幫扶等工作。

三是提高服務(wù)水平。持續(xù)推進“蘇童成長”協(xié)同關(guān)愛機制建設(shè)，深入打造灌云縣“灌愛未來”服務(wù)品牌，引進社會組織、專業(yè)社工和志愿者，為有需求的困境未成年人提供個性化、多樣化心理關(guān)愛服務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)多種資源，促進未成年人德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

灌云縣民政局

2024年6月24日