王鵬、郭藝委員：

您提出的關于關愛和保護未成年人健康成長的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

“關于關愛和保護未成年人健康成長的提案”直面當前未成年人成長問題，主題鮮明，內容翔實，分析透徹，建議合理，對于預防和減少未成年人違法犯罪針對性強，具有重要意義。我局歷來高度重視未成年人保護工作，始終把特殊困難未成年人作為重點對象，聯(lián)動各部門推進未成年人保護工作，為未成年人創(chuàng)造良好的環(huán)境。2024年修訂的《未成年人保護工作法》將第九條“各級人民政府應當重視和加強未成年人保護工作?？h級以上人民政府負責婦女兒童工作的機構，負責未成年人保護工作的組織、協(xié)調、指導、督促，有關部門在各自職責范圍內做好相關工作?！?/p>

目前我縣0-17歲未成年人有19.71萬，其中困境兒童4273名（孤兒88名，事實無人撫養(yǎng)兒童435名，重殘重病兒童1118名，低保家庭兒童2632名）。

一、工作開展情況

（一）健全兒童保障制度。逐年提高孤兒基本生活保障標準，目前散居孤兒供養(yǎng)標準為1740元/人/月提高到1887元/人/月，其他困境兒童按分類保障制度落實標準；城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準672元/人/月；特困供養(yǎng)基本生活保障標準874元/人/月；有力保障了困境兒童基本生活，杜絕因家庭貧困造成的輟學、失學現(xiàn)象；積極與醫(yī)保部門對接，所有困境兒童免費繳納醫(yī)保，落實醫(yī)療保障政策。

（二）開展法治教育進校園。在全縣中小學校實現(xiàn)“法治副校長”有效覆蓋，各學校均設置法治和安全課程，推動法治教育走進課堂。深入開展憲法、民法典、未成年人保護法、預防未成年人犯罪法、家庭教育促進法等法律法規(guī)的學習宣傳，采取線上+線下形式，組織一系列普法主題活動，為青少年健康成長護航。今年以來，縣檢察院以“防范校園欺凌”“防范性侵害”“網絡安全”等為主題，先后去往云湖初級中學、灌云初級中學等14所中小學，開展“法治進校園活動”20余次，覆蓋未成年人8000余人，有力提升師生法治意識和自護能力。縣委政法委牽頭從安全管理排查處置、校園周邊排查治理、重點學生專門教育、控輟保學保障機制、法治宣傳教育和生理和心理健康教育等六方面，對所有學校開展未成年人保護專項督導檢查，針對發(fā)現(xiàn)的問題，指導各學校積極整改到位。

（三）加強社會治安治理。一是加大巡邏力度?？h公安局組建以“擔義務創(chuàng)安，守正義共治”為精神內核的“紅島義警”，按照每個村、居分別達20人、30人以上標準，組建一支義警巡防隊，依托“義警APP”，創(chuàng)新掃碼加隊伍、上線領任務、反饋得積分模式，形成了民警+輔警控線，義警隊+網格員控面，物業(yè)+安?？馗竦穆?lián)巡新格局。二是注重源頭預防。公安部門主動對接教育等部門，充分發(fā)揮法治副校長作用，結合查辦案、駐社區(qū)等工作，常態(tài)摸排、動態(tài)掌握有嚴重不良行為、不良行為的未成年人情況，積極會同有關部門分級分類落實教育引導、關愛幫扶工作。強化對有異常行為未成年人預警預防，及時制止、嚴密防范違法犯罪行為。三是依法打擊犯罪。深入分析未成年人犯罪形勢特點，依法查處未成年人聚眾持械斗毆、尋釁滋事、故意傷害等暴力犯罪案件以及利用未成年人實施違法犯罪案件。四是堅持以案促防。對未成年人打架斗毆、尋釁滋事實行“一案一查”；對發(fā)現(xiàn)家庭監(jiān)護責任不落實、未成年學生長期不在校等問題，及時發(fā)出公安建議函，進一步推動落實家校監(jiān)護、教育責任。

（四）強化專業(yè)服務指導。打造“蘇童成長灌愛未來”省級協(xié)同關愛品牌，在全縣范圍內優(yōu)選未成年人實踐活動踐習基地，依托政府購買服務，委托專業(yè)社工走進校園、踐習基地、未保工作站、村（居）等地開展思想教育、安全教育和心理健康等，為未成年人提供全方位的關愛服務；開展各類活動130余場，惠及未成年人2000人次。開展未成年人保護、困境兒童保障政策和防溺水知識等宣講進村居活動，重點對兒童防溺水等暑期安全知識，對兒童父母或監(jiān)護人宣講法定責任、家庭教育方法技巧、親情關愛溝通交流等方面內容，引導兒童及其家長做好暑期安全防護，履行監(jiān)護責任，營造和諧友愛的家庭氛圍。

二、下一步工作思路

我局將認真履行職責，狠抓工作落實，重點聚焦農村留守兒童、困境兒童和流浪乞討兒童等特殊困難群體，多措并舉推進未成年人健康成長工作，充分發(fā)揮民政部門作用。

（一）加強部門協(xié)作溝通。加強與教育、公安、檢察、婦聯(lián)等部門的溝通協(xié)調，密切配合，形成工作合力，共同推動未成年人保護工作深入開展。建立健全分級分類干預機制。在摸排掌握有不良行為、嚴重不良行為未成年人的基礎上，根據(jù)未成年人實施的罪錯行為、前科情況等進行風險評估，密切配合公安、教育、婦聯(lián)、檢察等部門，分級分類共同做好前端干預、重點幫扶、教育轉化等工作。

（二）強化關心關愛保障。加強鎮(zhèn)（街道）兒童督導員、村兒童主任業(yè)務知識培訓，結合定期走訪入戶，引導農村留守兒童、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童家庭父母或其他監(jiān)護人積極關注未成年人身心健康狀況。爭取專項資金，確保在十四五期間，鎮(zhèn)（街）未保工作站建成率達90%。為轄區(qū)內孩子提供關愛服務。

（三）加強家庭教育指導。將進一步加大對家庭教育指導的投入，開展更多形式多樣、內容豐富的家庭教育培訓和宣傳活動。推動家庭教育指導服務中心發(fā)展，為家長提供咨詢和指導服務；加強對家長教育行為的監(jiān)督和引導，督促家長切實履行監(jiān)護職責。同時，對未成年人犯罪嫌疑人，結合辦案工作，根據(jù)其生理、心理特點有針對性地進行法治教育，提升教育感化挽救效果。對有嚴重不良行為未成年人、刑釋解教未成年人，會同司法等部門共同做好專門矯治、社區(qū)矯正工作，給予重點幫扶幫教，推動積極回歸社會，防止重新走上犯罪道路。

（四）優(yōu)化學校教育環(huán)境。持續(xù)推進學校教育改革，注重培養(yǎng)學生的綜合素質和創(chuàng)新能力。加強教師隊伍建設，提高教師的教育教學水平和關愛學生的意識。進一步完善學校安全管理制度，加強校園周邊環(huán)境治理，心理健康排查和介入，為學生創(chuàng)造一個安全、和諧的學習環(huán)境。

（五）深化網絡空間整治。深入開展“凈網”等行動，加強互聯(lián)網安全監(jiān)管執(zhí)法檢查，壓實互聯(lián)網企業(yè)主體責任，會同相關部門督促落實未成年人網絡保護措施，及時攔截、屏蔽危害未成年人身心健康的違法有害信息，不斷凈化網絡環(huán)境，擠壓違法犯罪空間。

（六）提高服務水平。持續(xù)推進“蘇童成長”協(xié)同關愛機制建設，深入打造灌云縣“灌愛未來”服務品牌，引進社會組織、專業(yè)社工和志愿者，為有需求的困境未成年人提供個性化、多樣化心理關愛服務，統(tǒng)籌協(xié)調多種資源，促進未成年人德、智、體、美、勞全面發(fā)展。

再次感謝您們對未成年人保護工作的關心和支持！我們將認真落實您的提案建議，不斷改進工作，為未成年人的健康成長和預防違法犯罪創(chuàng)造更加良好的環(huán)境。

灌云縣民政局

2024年8月16日