各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關單位：

《灌云縣2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼實施方案》已經縣政府研究同意，現印發(fā)給你們，希按照方案認真組織實施。

灌云縣人民政府辦公室

2022年9月21日

（此件公開發(fā)布）

灌云縣2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼實施方案

根據省財政廳、省農業(yè)農村廳《關于再次下達2022年實際種糧農民一次性補貼資金的通知》（蘇財農〔2022〕79號）文件精神，為切實做好2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼工作，結合我縣實際情況，制定如下實施方案：

一、指導思想

貫徹落實國家強農惠農政策，化解農資價格上漲對農民種糧收益影響，釋放支持糧食生產的積極信號，保障農民種糧收益，穩(wěn)定種糧農民收入，確保國家糧食安全戰(zhàn)略和農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、補貼政策

(一）補貼對象。補貼發(fā)放對象為實際種糧農民，具體包括利用自有承包地種糧的農民，以及流轉土地種糧的大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)等新型農業(yè)經營主體。對于開展糧食耕種收全程社會化服務的個人和組織，可根據服務雙方合同（協議）約定，原則上應補給承擔農資價格上漲成本的生產者。對于流轉土地種糧的個人和組織，根據簽訂的流轉合同（協議），確定補貼發(fā)放對象。

(二）補貼依據及標準。補貼依據為2022年的小麥、水稻、玉米、大豆播種面積。補貼標準為10元/畝。

三、工作流程

（一）制定方案

縣政府結合實際，研究制定具體補貼方案，正式印發(fā)執(zhí)行，并報送省財政廳、省農業(yè)農村廳備案。

（二）建立補貼清冊

村民委員會按照縣制定的統(tǒng)一的補貼依據及補貼標準統(tǒng)計計算每戶農戶應享受的補貼面積和金額，填報《灌云縣2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼分戶登記清冊》（附件1）。“分戶登記清冊”經戶主簽章確認后，由經辦人員和村委會主任簽字并加蓋行政村公章后上報鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

（三）公開公示

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣屬農林場圃要按照補貼依據的面積資料及實際情況等，對各村造冊上報的補貼面積和金額進行審核，核實無誤后在《分戶登記清冊》上加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）公章，并張榜公示，公示應在村公示欄和村民小組醒目位置一并進行，公示時間不少于7個工作日。公示有異議的要及時查實更正并再次張榜公示。無異議后，鎮(zhèn)（街道）農業(yè)部門及村委會分別將《分戶登記清冊》、公示照片等存檔并及時匯總公示情況，填寫《灌云縣2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼分村匯總表》（附件2），由經辦人員和鎮(zhèn)（街道）主要領導簽字并蓋章后于9月28日之前報縣農業(yè)農村局和縣財政局。

（四）補貼面積和金額審定

縣農業(yè)農村局對各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）上報的相關數據進行匯總，并會同縣財政局上報縣人民政府審定后，作為補貼發(fā)放依據。

（五）資金發(fā)放

縣財政局根據縣人民政府審定的補貼面積和金額，組織鎮(zhèn)（街道）財政部門將相關數據錄入《江蘇省農民補貼一折通》信息系統(tǒng)，并核對確認后，將數據傳送至代發(fā)銀行直接打卡發(fā)放到戶。

（六）總結上報

補貼資金發(fā)放結束后，縣財政局、縣農業(yè)農村局將補貼資金發(fā)放情況形成書面報告，連同《灌云縣2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼發(fā)放情況匯總表》（附件3）以正式文件上報省財政廳和省農業(yè)農村廳。

四、保障措施

（一）加強組織領導。實際種糧農民一次性補貼工作由縣政府負總責，縣財政局、縣農業(yè)農村局組織實施。縣農業(yè)農村局負責對各鎮(zhèn)（街道）上報數據進行匯總工作，縣財政局負責資金落實與補貼資金兌付工作。

（二）做好政策宣傳。通過多種渠道進行廣泛宣傳，并印發(fā)補貼政策告知書發(fā)放到農戶。鎮(zhèn)、村兩級要發(fā)動基層干部深入村組、農戶宣講政策，為農民群眾答疑解惑，贏得廣大農民群眾及基層干部的理解和支持。

（三）明確部門責任。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村民委員會、縣屬農林場圃對轄區(qū)范圍內補貼范圍、補貼對象、補貼面積依據等的真實性負責，主要領導為第一責任人，指定專人負責，組織做好補貼面積核準到戶和公開公示工作，留存好補貼照片、紙質檔、電子檔等檔案資料并裝訂成冊，及時將相關數據上報到縣農業(yè)農村局匯總，在農業(yè)農村局會同財政部門報縣人民政府審定后，將農戶補貼信息錄入“一折通”系統(tǒng)，以便及時發(fā)放。

（四）規(guī)范操作程序。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣屬各農林場圃要嚴格按照規(guī)定做好補貼面積核定、登記造冊、公開公示和審核匯總等工作。補貼資金發(fā)放必須全部通過《江蘇農民補貼一折通》信息系統(tǒng)操作，由代發(fā)銀行直接打卡發(fā)放到農戶“一折通”存折，款項摘要統(tǒng)一注明“一次性補貼”，應發(fā)放給村組集體、農場等單位的補貼資金必須直接發(fā)放到對公賬戶，嚴禁由村干部或其他個人代領。并采取電話、短信、廣播、告示欄等有效方式及時將補貼項目和金額告知農戶。補貼資金發(fā)放必須堅持公開透明、陽光操作，任何單位和個人不得截留、擠占或挪用，也不得抵頂其他任何款項。

（五）強化監(jiān)督檢查。一是設立監(jiān)督電話。縣財政局、農業(yè)農村局設立監(jiān)督電話，并在縣主要媒體及各公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是將實際種糧農民一次性補貼資金納入鎮(zhèn)（街道）財政就地就近監(jiān)管范圍，按照規(guī)定程序和方法，切實加強資金監(jiān)管。三是做好補貼檔案管理。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣屬各農林場圃要建立補貼檔案管理制度，指定專人負責，妥善保存，以備查詢。四是完善監(jiān)督機制，加強各環(huán)節(jié)管理，嚴肅查處違反補貼政策的行為。嚴禁虛報補貼面積套取、截留、擠占、挪用補貼資金；嚴禁將農戶存折集中到鎮(zhèn)或村代領補貼資金、抵扣費用等問題。五是加強信訪處理工作，維護農戶的合法權益，杜絕各類違規(guī)違紀行為，對農民反映的問題，要做到即訪即查、查實即糾，把矛盾解決在基層。

監(jiān)督電話：縣財政局 88831507　 　縣農業(yè)農村局 88812753

附件：1.灌云縣2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼分戶登記清冊.doc

　 　 　2.灌云縣2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼分村匯總表.doc

　 　 　3.灌云縣2022年再次發(fā)放實際種糧農民一次性補貼發(fā)放情況匯總表.doc