各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），縣各有關(guān)單位：

《灌云縣2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，希按照方案認(rèn)真組織實(shí)施。

灌云縣人民政府辦公室

2022年9月21日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

灌云縣2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼實(shí)施方案

根據(jù)省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于再次下達(dá)2022年實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金的通知》（蘇財(cái)農(nóng)〔2022〕79號(hào)）文件精神，為切實(shí)做好2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，化解農(nóng)資價(jià)格上漲對(duì)農(nóng)民種糧收益影響，釋放支持糧食生產(chǎn)的積極信號(hào)，保障農(nóng)民種糧收益，穩(wěn)定種糧農(nóng)民收入，確保國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

二、補(bǔ)貼政策

(一）補(bǔ)貼對(duì)象。補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象為實(shí)際種糧農(nóng)民，具體包括利用自有承包地種糧的農(nóng)民，以及流轉(zhuǎn)土地種糧的大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。對(duì)于開(kāi)展糧食耕種收全程社會(huì)化服務(wù)的個(gè)人和組織，可根據(jù)服務(wù)雙方合同（協(xié)議）約定，原則上應(yīng)補(bǔ)給承擔(dān)農(nóng)資價(jià)格上漲成本的生產(chǎn)者。對(duì)于流轉(zhuǎn)土地種糧的個(gè)人和組織，根據(jù)簽訂的流轉(zhuǎn)合同（協(xié)議），確定補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。

(二）補(bǔ)貼依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼依據(jù)為2022年的小麥、水稻、玉米、大豆播種面積。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為10元/畝。

三、工作流程

（一）制定方案

縣政府結(jié)合實(shí)際，研究制定具體補(bǔ)貼方案，正式印發(fā)執(zhí)行，并報(bào)送省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案。

（二）建立補(bǔ)貼清冊(cè)

村民委員會(huì)按照縣制定的統(tǒng)一的補(bǔ)貼依據(jù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)計(jì)算每戶農(nóng)戶應(yīng)享受的補(bǔ)貼面積和金額，填報(bào)《灌云縣2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè)》（附件1）。“分戶登記清冊(cè)”經(jīng)戶主簽章確認(rèn)后，由經(jīng)辦人員和村委會(huì)主任簽字并加蓋行政村公章后上報(bào)鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）。

（三）公開(kāi)公示

鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣屬農(nóng)林場(chǎng)圃要按照補(bǔ)貼依據(jù)的面積資料及實(shí)際情況等，對(duì)各村造冊(cè)上報(bào)的補(bǔ)貼面積和金額進(jìn)行審核，核實(shí)無(wú)誤后在《分戶登記清冊(cè)》上加蓋鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）公章，并張榜公示，公示應(yīng)在村公示欄和村民小組醒目位置一并進(jìn)行，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。公示有異議的要及時(shí)查實(shí)更正并再次張榜公示。無(wú)異議后，鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門及村委會(huì)分別將《分戶登記清冊(cè)》、公示照片等存檔并及時(shí)匯總公示情況，填寫《灌云縣2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分村匯總表》（附件2），由經(jīng)辦人員和鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)簽字并蓋章后于9月28日之前報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和縣財(cái)政局。

（四）補(bǔ)貼面積和金額審定

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）上報(bào)的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總，并會(huì)同縣財(cái)政局上報(bào)縣人民政府審定后，作為補(bǔ)貼發(fā)放依據(jù)。

（五）資金發(fā)放

縣財(cái)政局根據(jù)縣人民政府審定的補(bǔ)貼面積和金額，組織鎮(zhèn)（街道）財(cái)政部門將相關(guān)數(shù)據(jù)錄入《江蘇省農(nóng)民補(bǔ)貼一折通》信息系統(tǒng)，并核對(duì)確認(rèn)后，將數(shù)據(jù)傳送至代發(fā)銀行直接打卡發(fā)放到戶。

（六）總結(jié)上報(bào)

補(bǔ)貼資金發(fā)放結(jié)束后，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將補(bǔ)貼資金發(fā)放情況形成書(shū)面報(bào)告，連同《灌云縣2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放情況匯總表》（附件3）以正式文件上報(bào)省財(cái)政廳和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼工作由縣政府負(fù)總責(zé)，縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織實(shí)施。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)（街道）上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總工作，縣財(cái)政局負(fù)責(zé)資金落實(shí)與補(bǔ)貼資金兌付工作。

（二）做好政策宣傳。通過(guò)多種渠道進(jìn)行廣泛宣傳，并印發(fā)補(bǔ)貼政策告知書(shū)發(fā)放到農(nóng)戶。鎮(zhèn)、村兩級(jí)要發(fā)動(dòng)基層干部深入村組、農(nóng)戶宣講政策，為農(nóng)民群眾答疑解惑，贏得廣大農(nóng)民群眾及基層干部的理解和支持。

（三）明確部門責(zé)任。鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）和村民委員會(huì)、縣屬農(nóng)林場(chǎng)圃對(duì)轄區(qū)范圍內(nèi)補(bǔ)貼范圍、補(bǔ)貼對(duì)象、補(bǔ)貼面積依據(jù)等的真實(shí)性負(fù)責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，指定專人負(fù)責(zé)，組織做好補(bǔ)貼面積核準(zhǔn)到戶和公開(kāi)公示工作，留存好補(bǔ)貼照片、紙質(zhì)檔、電子檔等檔案資料并裝訂成冊(cè)，及時(shí)將相關(guān)數(shù)據(jù)上報(bào)到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局匯總，在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局會(huì)同財(cái)政部門報(bào)縣人民政府審定后，將農(nóng)戶補(bǔ)貼信息錄入“一折通”系統(tǒng)，以便及時(shí)發(fā)放。

（四）規(guī)范操作程序。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣屬各農(nóng)林場(chǎng)圃要嚴(yán)格按照規(guī)定做好補(bǔ)貼面積核定、登記造冊(cè)、公開(kāi)公示和審核匯總等工作。補(bǔ)貼資金發(fā)放必須全部通過(guò)《江蘇農(nóng)民補(bǔ)貼一折通》信息系統(tǒng)操作，由代發(fā)銀行直接打卡發(fā)放到農(nóng)戶“一折通”存折，款項(xiàng)摘要統(tǒng)一注明“一次性補(bǔ)貼”，應(yīng)發(fā)放給村組集體、農(nóng)場(chǎng)等單位的補(bǔ)貼資金必須直接發(fā)放到對(duì)公賬戶，嚴(yán)禁由村干部或其他個(gè)人代領(lǐng)。并采取電話、短信、廣播、告示欄等有效方式及時(shí)將補(bǔ)貼項(xiàng)目和金額告知農(nóng)戶。補(bǔ)貼資金發(fā)放必須堅(jiān)持公開(kāi)透明、陽(yáng)光操作，任何單位和個(gè)人不得截留、擠占或挪用，也不得抵頂其他任何款項(xiàng)。

（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是設(shè)立監(jiān)督電話。縣財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立監(jiān)督電話，并在縣主要媒體及各公示欄公布，接受群眾監(jiān)督。二是將實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼資金納入鎮(zhèn)（街道）財(cái)政就地就近監(jiān)管范圍，按照規(guī)定程序和方法，切實(shí)加強(qiáng)資金監(jiān)管。三是做好補(bǔ)貼檔案管理。各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、縣屬各農(nóng)林場(chǎng)圃要建立補(bǔ)貼檔案管理制度，指定專人負(fù)責(zé)，妥善保存，以備查詢。四是完善監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)各環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)肅查處違反補(bǔ)貼政策的行為。嚴(yán)禁虛報(bào)補(bǔ)貼面積套取、截留、擠占、挪用補(bǔ)貼資金；嚴(yán)禁將農(nóng)戶存折集中到鎮(zhèn)或村代領(lǐng)補(bǔ)貼資金、抵扣費(fèi)用等問(wèn)題。五是加強(qiáng)信訪處理工作，維護(hù)農(nóng)戶的合法權(quán)益，杜絕各類違規(guī)違紀(jì)行為，對(duì)農(nóng)民反映的問(wèn)題，要做到即訪即查、查實(shí)即糾，把矛盾解決在基層。

監(jiān)督電話：縣財(cái)政局 88831507　 　縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 88812753

附件：1.灌云縣2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分戶登記清冊(cè).doc

　 　 　2.灌云縣2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼分村匯總表.doc

　 　 　3.灌云縣2022年再次發(fā)放實(shí)際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼發(fā)放情況匯總表.doc