按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)”的總體部署，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢(shì)，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”由激勵(lì)性補(bǔ)貼向功能性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補(bǔ)貼向環(huán)節(jié)性補(bǔ)貼轉(zhuǎn)變，提高補(bǔ)貼政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性，鼓勵(lì)農(nóng)民主動(dòng)保護(hù)耕地地力，實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”的戰(zhàn)略目標(biāo)。

一、補(bǔ)貼范圍

在全縣范圍內(nèi)，原則上對(duì)種地農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地、村組機(jī)動(dòng)地、國有農(nóng)場(chǎng)和國有農(nóng)牧漁良種場(chǎng)的耕地給予補(bǔ)貼。

以下情形不得享受補(bǔ)貼：

1. 已作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地，以實(shí)際占用的面積為準(zhǔn)。

2. 已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補(bǔ)貼的土地。

3. 成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，如工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場(chǎng)所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)用地和環(huán)保設(shè)施用地等；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如晾曬場(chǎng)，糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)具臨時(shí)存放場(chǎng)所用地等。

4. 非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。

5. 經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，長年拋荒的耕地。

6. 經(jīng)縣級(jí)人民政府認(rèn)定，占補(bǔ)平衡中補(bǔ)得面積和質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。

二、補(bǔ)貼對(duì)象

補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

1. 農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地，經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補(bǔ)簽土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。

2. 村組機(jī)動(dòng)地承包給農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體種植的，村組應(yīng)當(dāng)與承包主體簽訂村組機(jī)動(dòng)地承包協(xié)議，在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方，并報(bào)當(dāng)?shù)卣畟浒?，作為承包農(nóng)戶補(bǔ)貼的發(fā)放依據(jù)。未簽訂的，應(yīng)補(bǔ)簽村組機(jī)動(dòng)地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼對(duì)象以村組機(jī)動(dòng)地承包協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。未承包給農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體種植的，補(bǔ)貼資金由村組集體享有。

3. 縣屬農(nóng)林場(chǎng)圃耕地已承包給農(nóng)場(chǎng)職工的，應(yīng)簽訂耕地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補(bǔ)簽耕地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補(bǔ)貼資金受益方。補(bǔ)貼對(duì)象以耕地承包協(xié)議中明確的補(bǔ)貼資金受益方為準(zhǔn)。由農(nóng)場(chǎng)自行經(jīng)營耕種的耕地，補(bǔ)貼資金歸農(nóng)場(chǎng)集體享有。

三、計(jì)發(fā)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

今年我縣農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)）計(jì)發(fā)依據(jù)為計(jì)稅耕地面積，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為120元/畝。補(bǔ)貼面積除個(gè)別有突出矛盾的以及不符合享受補(bǔ)貼條件的進(jìn)行調(diào)整外，原則上按照2021年補(bǔ)貼面積不變。

四、補(bǔ)貼用途

加強(qiáng)耕地地力保護(hù)，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。

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