按照中央“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險”的總體部署，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、順應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新形勢，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，推進農(nóng)業(yè)“三項補貼”由激勵性補貼向功能性補貼轉(zhuǎn)變、由覆蓋性補貼向環(huán)節(jié)性補貼轉(zhuǎn)變，提高補貼政策的指向性、精準性和實效性，鼓勵農(nóng)民主動保護耕地地力，實現(xiàn)“藏糧于地”的戰(zhàn)略目標。

一、補貼范圍

在全縣范圍內(nèi)，原則上對種地農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地、村組機動地、國有農(nóng)場和國有農(nóng)牧漁良種場的耕地給予補貼。

以下情形不得享受補貼：

1. 已作為畜牧養(yǎng)殖場占用的耕地，以實際占用的面積為準。

2. 已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林補貼的土地。

3. 成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，包括：在設(shè)施農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi)，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的生產(chǎn)設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地，如工業(yè)化作物栽培的連棟溫室、水產(chǎn)養(yǎng)殖池塘、工廠化養(yǎng)殖池、育種育苗場所、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中必需配套的檢驗檢疫檢測用地和環(huán)保設(shè)施用地等；農(nóng)業(yè)專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等從事規(guī)模化糧食生產(chǎn)的配套設(shè)施用地，如晾曬場，糧食烘干設(shè)施、糧食和農(nóng)資、農(nóng)具臨時存放場所用地等。

4. 非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地。

5. 經(jīng)縣級人民政府認定，長年拋荒的耕地。

6. 經(jīng)縣級人民政府認定，占補平衡中補得面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地。

二、補貼對象

補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民。

1. 農(nóng)民擁有承包權(quán)的耕地，經(jīng)營權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)的，應(yīng)簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補簽土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼發(fā)放對象以土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準。

2. 村組機動地承包給農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體種植的，村組應(yīng)當與承包主體簽訂村組機動地承包協(xié)議，在協(xié)議中明確補貼資金受益方，并報當?shù)卣畟浒福鳛槌邪r(nóng)戶補貼的發(fā)放依據(jù)。未簽訂的，應(yīng)補簽村組機動地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼對象以村組機動地承包協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準。未承包給農(nóng)戶或其他經(jīng)營主體種植的，補貼資金由村組集體享有。

3. 縣屬農(nóng)林場圃耕地已承包給農(nóng)場職工的，應(yīng)簽訂耕地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方；未簽訂的，應(yīng)補簽耕地承包協(xié)議，并在協(xié)議中明確補貼資金受益方。補貼對象以耕地承包協(xié)議中明確的補貼資金受益方為準。由農(nóng)場自行經(jīng)營耕種的耕地，補貼資金歸農(nóng)場集體享有。

三、計發(fā)依據(jù)及標準

今年我縣農(nóng)業(yè)支持保護補貼（耕地地力保護）計發(fā)依據(jù)為計稅耕地面積，補貼標準為120元/畝。補貼面積除個別有突出矛盾的以及不符合享受補貼條件的進行調(diào)整外，原則上按照2021年補貼面積不變。

四、補貼用途

加強耕地地力保護，以綠色生態(tài)為導(dǎo)向，提高農(nóng)作物秸稈綜合利用水平，引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機肥等措施，切實加強農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護，自覺提升耕地地力。

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