各設(shè)區(qū)市教育局、體育局，各高校（含獨(dú)立學(xué)院）：

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于青少年體育工作重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》，根據(jù)"雙減”和義務(wù)教育課后服務(wù)工作部署，結(jié)合體教融合要求，把學(xué)校體育工作擺在實(shí)施國家全民健身戰(zhàn)略突出位置，通過中小學(xué)體育俱樂部建設(shè)，引導(dǎo)江蘇省中小學(xué)生廣泛參與體育活動(dòng)，促進(jìn)身心健康，全面發(fā)展。

一、總體目標(biāo)

各級(jí)教育、體育行政部門應(yīng)堅(jiān)持面向全體學(xué)生，強(qiáng)化學(xué)校主陣地作用，著眼學(xué)生身心健康和體質(zhì)增強(qiáng)，弘揚(yáng)體育文化和拼搏精神，提升校內(nèi)體育教育質(zhì)量，拓展校外體育資源支撐，力爭到2023年全省中小學(xué)（含職業(yè)學(xué)校，下同）普遍建有體育俱樂部， 有效培養(yǎng)學(xué)生參與體育運(yùn)動(dòng)興趣和終身運(yùn)動(dòng)習(xí)慣，熟練掌握 1-2 項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，實(shí)現(xiàn)“生生有項(xiàng)目、生生在團(tuán)隊(duì)、生生愛運(yùn)動(dòng)”。

二、重點(diǎn)任務(wù)

1.制定體育俱樂部建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。省體育局、省教育廳堅(jiān)持“全覆蓋、低門檻、易執(zhí)行”的原則，參照國家《青少年體育俱樂部等級(jí)評(píng)定辦法（試行）》和《青少年體育俱樂部等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，聯(lián)合制定全省中小學(xué)體育俱樂部建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn)（見附件），指導(dǎo)各地各校按照標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)中小學(xué)體育俱樂部建設(shè)和日常運(yùn)營，引導(dǎo)全省中小學(xué)體育俱樂部規(guī)范有序發(fā)展。

2.建立線上線下一體化賽事體系。省教育廳、省體育局圍繞全國青少年學(xué)生體育賽事，整合學(xué)校比賽、U系列比賽等各級(jí)各類青少年學(xué)生體育賽事，建立分學(xué)段（小學(xué)、初中、高中）、跨區(qū)域（校、縣、市、省）的四級(jí)青少年體育線上線下一體化賽事體系，利用課余時(shí)間組織校內(nèi)比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域及全省性比賽，形成覆蓋全體、層次豐富、形式多樣的體育競賽格局，做到“天天有活動(dòng)、周周有比賽、人人都參與”，為廣大中小學(xué)生提供展示舞臺(tái)和競技平臺(tái)，探索構(gòu)建“中小學(xué)生健身運(yùn)動(dòng)”等級(jí)榮譽(yù)體系，促進(jìn)中小學(xué)生樂于運(yùn)動(dòng)、勤于運(yùn)動(dòng)。

3.建立需求和供給雙向清單。省教育廳、省體育局加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合匯總各地各校體育俱樂部建設(shè)的需求和供給清單，包括∶學(xué)校需求清單，含體育項(xiàng)目名稱、擬覆蓋或參與學(xué)生數(shù)、現(xiàn)有師資及缺口數(shù)、自有場館及運(yùn)動(dòng)器材、經(jīng)費(fèi)及來源渠道等內(nèi)容；體育俱樂部師資供給清單，含各級(jí)各類基層教練、退役運(yùn)動(dòng)員、高校體育專業(yè)學(xué)生、單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)教練、社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)量等內(nèi)容；體育場地供給清單，含學(xué)校體育場館、免費(fèi)或低收費(fèi)開放的公共體育場館和少年宮體育場館等內(nèi)容。供需清單在“名師空中課堂”公布，搭建供需對(duì)接平臺(tái)。

4.加強(qiáng)供需對(duì)接。各級(jí)教育、體育行政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)體育俱樂部建設(shè)資源供需對(duì)接的組織協(xié)調(diào)和管理工作，以本地區(qū)供需資源對(duì)接為主。學(xué)校負(fù)責(zé)體育俱樂部建設(shè)需求和供給資源的上報(bào)與對(duì)接。省教育廳、省體育局將結(jié)合青少年體育“5621”行動(dòng)計(jì)劃，選派省優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、各級(jí)體校教練和高校體育教師提供項(xiàng)目技術(shù)與體能訓(xùn)練指導(dǎo)。各級(jí)體育行政部門公共體育設(shè)施器材配備要適當(dāng)向?qū)W校傾斜。

5.開展日常活動(dòng)。學(xué)校負(fù)責(zé)體育俱樂部的組建、運(yùn)行和日常管理，立足師資、場地、設(shè)施設(shè)備等實(shí)際情況，利用周一至周五下午課后服務(wù)時(shí)間（有條件的也可以安排雙休日）自主開展體育俱樂部活動(dòng)，按照體育興趣和意向引導(dǎo)學(xué)生至少參加1個(gè)體育俱樂部，每周活動(dòng)不少于1次，確保每天校內(nèi)體育活動(dòng)時(shí)間不少于1.5小時(shí)，幫助學(xué)生熟練掌握1到2項(xiàng)基本運(yùn)動(dòng)技能。立足自身實(shí)際，結(jié)合當(dāng)?shù)伢w育資源和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，每所學(xué)校至少培育2個(gè)品牌體育俱樂部。

6.拓展服務(wù)師資。省教育廳、省體育局研究具體辦法，在學(xué)校設(shè)立教練員崗位，優(yōu)先招錄經(jīng)培訓(xùn)合格的退役運(yùn)動(dòng)員。各地教育、體育行政部門共同組織體育專題業(yè)務(wù)年度培訓(xùn)，促進(jìn)學(xué)校體育教師、教練員業(yè)務(wù)水平提升。支持學(xué)校以政府購買服務(wù)方式邀請(qǐng)社會(huì)體育專業(yè)機(jī)構(gòu)參與體育俱樂部建設(shè)。試點(diǎn)推進(jìn)各級(jí)各類體校在中小學(xué)設(shè)立運(yùn)動(dòng)技能培訓(xùn)基地。對(duì)提供服務(wù)的校外人員補(bǔ)助可按相關(guān)勞務(wù)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。省教育廳、省體育局將組織制作冠軍故事、運(yùn)動(dòng)技能、競賽規(guī)則等系列微課慕課，上線“名師空中課堂”，免費(fèi)向體育教師、學(xué)生、家長開放，提供高質(zhì)量體育專題教育資源和覆蓋各年級(jí)的體育學(xué)習(xí)資源。

7. 探索積分管理。省教育廳、省體育局聯(lián)合制訂學(xué)生參加體育俱樂部活動(dòng)、訓(xùn)練、比賽的積分標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施省、市、縣、校、班體育積分榜單制度，探索計(jì)入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)模塊，納入中考體育平時(shí)成績。各級(jí)教育、體育行政部門負(fù)責(zé)制定體育積分換算規(guī)則，根據(jù)學(xué)生體育積分換算為帶隊(duì)教練、俱樂部、學(xué)校、各級(jí)教育和體育行政部門等各類考核中的相應(yīng)分值，作為體育俱樂部建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人評(píng)比表彰的重要依據(jù)，納入體育傳統(tǒng)特色學(xué)校考評(píng)指標(biāo)、學(xué)校綜合考評(píng)指標(biāo)。

8.建立健全人才培養(yǎng)"一條龍”體系。省教育廳、省體育局整合專業(yè)運(yùn)動(dòng)隊(duì)和訓(xùn)練基地資源優(yōu)勢，按照奧運(yùn)會(huì)、全國運(yùn)動(dòng)會(huì)和全國學(xué)生（青年）運(yùn)動(dòng)會(huì)項(xiàng)目設(shè)置，突出足球、排球、籃球、乒乓球、羽毛球、網(wǎng)球等球類項(xiàng)目，田徑、游泳、體操等基礎(chǔ)大項(xiàng)，跆拳道、擊劍、柔道、舉重以及武術(shù)、射箭、中國式摔跤等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)體育項(xiàng)目，健美操、啦啦操、跳繩等低門檻、易參與的普及型運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，推動(dòng)各級(jí)體育、教育行政部門統(tǒng)籌相同項(xiàng)目體育訓(xùn)練與學(xué)校俱樂部建設(shè)，推動(dòng)中小學(xué)體育項(xiàng)目有效銜接，普及推廣與精英訓(xùn)練相互促進(jìn)，形成完備的人才培養(yǎng)體系。

9.加強(qiáng)體育文化傳播。省教育廳、省體育局定期開展“冠軍進(jìn)校園”活動(dòng)，組織奧運(yùn)冠軍、世界冠軍、全國冠軍參與學(xué)校體育俱樂部訓(xùn)練、比賽、座談等活動(dòng)，弘揚(yáng)“為國爭光精神”“拼搏精神”。在校園大力開展“說好體育故事”，廣泛傳播優(yōu)秀體育文化 。

三、組織保障

10.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)具體指導(dǎo)學(xué)校體育俱樂部建設(shè)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位分工協(xié)作。各級(jí)體育行政部門負(fù)責(zé)體育資源供給、體育競賽組織、教練員選派和專業(yè)培訓(xùn)工作。校長是學(xué)校體育俱樂部的第一責(zé)任人，學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際，研究制定體育俱樂部建設(shè)方案及相關(guān)管理制度，履行公示承諾，定期征求家長、學(xué)生對(duì)學(xué)校體育俱樂部的意見和建議。

11.強(qiáng)化安全管理。各級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)建立健全學(xué)校體育運(yùn)動(dòng)傷害風(fēng)險(xiǎn)防范和處理機(jī)制，探索將體育意外傷害險(xiǎn)納入學(xué)生綜合保險(xiǎn)，指導(dǎo)學(xué)校配置應(yīng)急救護(hù)相關(guān)設(shè)施設(shè)備，定期開展應(yīng)急救護(hù)和防災(zāi)避險(xiǎn)演練，聯(lián)系轄區(qū)內(nèi)的定點(diǎn)醫(yī)院，建立學(xué)生意外傷害處理綠色通道。定期開展學(xué)生體能和體質(zhì)監(jiān)測。

12.落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。省體育局通過發(fā)放體育消費(fèi)券的形式，支持優(yōu)秀中小學(xué)體育俱樂部開展體育活動(dòng)。按照“省級(jí)組織、聯(lián)盟采購、平臺(tái)操作"思路，為學(xué)校提供帶量采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的專業(yè)師資服務(wù)、體育場館、運(yùn)動(dòng)器材和學(xué)生綜合保險(xiǎn)等服務(wù)，減輕學(xué)生和家長負(fù)擔(dān)。各級(jí)教育、體育行政部門應(yīng)統(tǒng)籌安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、 課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)等支持體育俱樂部建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生參與體育俱樂部資助和費(fèi)用減免政策，確保一個(gè)不能少。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，公示收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和退費(fèi)規(guī)定，完善監(jiān)督管理措施，增加執(zhí)行透明度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金支持學(xué)校體育俱樂部發(fā)展，通過冠名、贊助等方式吸引社會(huì)捐贈(zèng)、多渠道增加經(jīng)費(fèi)投入。

13.強(qiáng)化過程監(jiān)管。各設(shè)區(qū)市教育局、體育局負(fù)責(zé)對(duì)參與購買服務(wù)的社會(huì)體育俱樂部和體育專業(yè)人員進(jìn)行遴選、審核、監(jiān)管、考核。各縣（市、區(qū)）教育、體育行政部門共同負(fù)責(zé)組織審核、遴選及崗前培訓(xùn)等，供學(xué)校選擇使用。學(xué)校負(fù)責(zé)日常監(jiān)管與評(píng)估。省教育廳、省體育局將聯(lián)合設(shè)立紅、黃、白榜單名單，錄入"名師空中課堂”。各縣（市、區(qū)）教育、體育行政部門對(duì)社會(huì)體育俱樂部共同實(shí)施動(dòng)態(tài)管理與退出機(jī)制，及時(shí)清退服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序等問題的機(jī)構(gòu)和人員，嚴(yán)格質(zhì)量管控，確保體育服務(wù)的專業(yè)化和體育資源的優(yōu)質(zhì)化。

14.營造良好氛圍。學(xué)校要充分利用走廊、體育館等場所，張貼奧運(yùn)冠軍圖片、中華體育精神標(biāo)語等，播放體育歌曲，形成校園體育文化浸潤環(huán)境。各地要及時(shí)梳理總結(jié)體育俱樂部建設(shè)中的典型經(jīng)驗(yàn)和做法，聯(lián)合文明辦等部門，通過教育體育融媒體、 廣播電視及網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、戶外媒體等，宣傳優(yōu)秀事例，講好優(yōu)秀俱樂部、先進(jìn)教練和學(xué)生的“體育故事”，吸引廣大家長和社會(huì)力量廣泛支持與參與。

大學(xué)生體育俱樂部建設(shè)參照本指導(dǎo)意見執(zhí)行。

省教育廳 省教育局

2021年12月19日