【《安全生產(chǎn)法》釋義連載⑦】第七條

第七條 工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。

◆ 條文主旨

本條是關(guān)于工會(huì)在安全生產(chǎn)方面職責(zé)的規(guī)定。

◆ 條文釋義

工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織,維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益是職工權(quán)益的重要內(nèi)容,工會(huì)通過(guò)各種形式對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督,暢通職工民主表達(dá)渠道,是工會(huì)職責(zé)的應(yīng)有之義。

一、工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督

按照本條第1款的規(guī)定,工會(huì)依法對(duì)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督。工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,因此對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事關(guān)職工人身安全的安全生產(chǎn)工作有權(quán)進(jìn)行監(jiān)督。按照工會(huì)法的規(guī)定,工會(huì)組織有權(quán)監(jiān)督有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策措施的落實(shí),督促企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法律和政策,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,不斷改善職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件。根據(jù)本法的規(guī)定,工會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督可以表現(xiàn)在以下方面:有權(quán)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督,提出意見(jiàn);對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí),有權(quán)提出解決的建議;有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門(mén)提出處理意見(jiàn)。

二、組織職工參加本單位安全生產(chǎn)民主管理

按照本條第2款的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的工會(huì)依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作直接涉及職工的人身安全,因此職工有權(quán)參加對(duì)本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督。由工會(huì)通過(guò)職工大會(huì)、職工代表大會(huì)或者其他形式,組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,可以使職工在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分的保障和更有效的行使。各級(jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法履行好這方面的職責(zé)。

三、維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益

工會(huì)是勞動(dòng)者利益的代表,是職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者。表達(dá)職工合理訴求、維護(hù)職工合法權(quán)益,是工會(huì)的基本職責(zé),是工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。依照本法和工會(huì)法、勞動(dòng)法等法律的規(guī)定,工會(huì)在維護(hù)職工安全生產(chǎn)方面權(quán)益的主要職責(zé)與工會(huì)的監(jiān)督職責(zé)基本是一致的。主要包括:監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán);發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)或者生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時(shí),有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織職工撤離危險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng);對(duì)侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查,代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行交涉,要求單位采取措施予以改正,單位拒不改正的,工會(huì)可以請(qǐng)求當(dāng)?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚淼?。各?jí)工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依照法律的規(guī)定,在安全生產(chǎn)方面替職工說(shuō)話(huà),為職工辦事,認(rèn)真履行自己在保障職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益的職責(zé)。

四、對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的參與權(quán)

工會(huì)作為職工維權(quán)的第一知情人、第一責(zé)任人和第一實(shí)施人,用人單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度,應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,主要包括:安全生產(chǎn)職責(zé)、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓(xùn)、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗(yàn)收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報(bào)廢管理、施工和檢修維修安全管理、危險(xiǎn)物品及重大危險(xiǎn)源管理、作業(yè)安全管理、防護(hù)用品管理、應(yīng)急管理、事故管理等管理制度。根據(jù)本條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定或者修改上述規(guī)章制度時(shí),應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取工會(huì)的意見(jiàn)。