【《安全生產(chǎn)法》釋義連載⑦】第七條

第七條 工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。

生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度,應當聽取工會的意見。

◆ 條文主旨

本條是關(guān)于工會在安全生產(chǎn)方面職責的規(guī)定。

◆ 條文釋義

工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織,維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益是職工權(quán)益的重要內(nèi)容,工會通過各種形式對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督,暢通職工民主表達渠道,是工會職責的應有之義。

一、工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督

按照本條第1款的規(guī)定,工會依法對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)督。工會的基本職責是維護勞動者的合法權(quán)益,因此對生產(chǎn)經(jīng)營單位事關(guān)職工人身安全的安全生產(chǎn)工作有權(quán)進行監(jiān)督。按照工會法的規(guī)定,工會組織有權(quán)監(jiān)督有關(guān)勞動安全衛(wèi)生法律法規(guī)和政策措施的落實,督促企業(yè)認真執(zhí)行國家有關(guān)勞動保護的法律和政策,落實安全生產(chǎn)責任制,不斷改善職工的勞動安全衛(wèi)生條件。根據(jù)本法的規(guī)定,工會對安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督可以表現(xiàn)在以下方面:有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進行監(jiān)督,提出意見;對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正;發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權(quán)提出解決的建議;有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見。

二、組織職工參加本單位安全生產(chǎn)民主管理

按照本條第2款的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督。由于生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作直接涉及職工的人身安全,因此職工有權(quán)參加對本單位工作的民主管理和民主監(jiān)督。由工會通過職工大會、職工代表大會或者其他形式,組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,可以使職工在安全生產(chǎn)方面的民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利得到更充分的保障和更有效的行使。各級工會組織應當依法履行好這方面的職責。

三、維護職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益

工會是勞動者利益的代表,是職工利益的表達者和維護者。表達職工合理訴求、維護職工合法權(quán)益,是工會的基本職責,是工會一切工作的出發(fā)點和落腳點。依照本法和工會法、勞動法等法律的規(guī)定,工會在維護職工安全生產(chǎn)方面權(quán)益的主要職責與工會的監(jiān)督職責基本是一致的。主要包括:監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位落實職工在安全生產(chǎn)方面的知情權(quán);發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)事故隱患,有權(quán)提出解決的建議;發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時,有權(quán)建議生產(chǎn)經(jīng)營單位組織職工撤離危險現(xiàn)場;對侵害職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益的問題進行調(diào)查,代表職工與生產(chǎn)經(jīng)營單位進行交涉,要求單位采取措施予以改正,單位拒不改正的,工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄌ幚淼?。各級工會組織應當依照法律的規(guī)定,在安全生產(chǎn)方面替職工說話,為職工辦事,認真履行自己在保障職工生產(chǎn)安全方面的合法權(quán)益的職責。

四、對生產(chǎn)經(jīng)營單位制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度的參與權(quán)

工會作為職工維權(quán)的第一知情人、第一責任人和第一實施人,用人單位制定或者修改有關(guān)安全生產(chǎn)方面的規(guī)章制度,應當聽取工會的意見。有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度,主要包括:安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、文件和檔案管理、隱患排查與治理、安全教育培訓、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢修維修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、防護用品管理、應急管理、事故管理等管理制度。根據(jù)本條的規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位制定或者修改上述規(guī)章制度時,應當聽取工會的意見。