為認(rèn)真貫徹縣委縣政府及省市市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全工作的決策部署，以“雙穩(wěn)雙提”為牽引，堅(jiān)持一手抓疫情防控，一手抓食品安全監(jiān)管，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查及重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，全面壓實(shí)各方責(zé)任，著力提升流通環(huán)節(jié)食品安全治理水平，有效處置突發(fā)事件，堅(jiān)決守牢疫情防控和食品安全兩大底線。

一、統(tǒng)籌做好疫情防控和食品安全監(jiān)管，堅(jiān)決守牢兩大底線

（一）嚴(yán)把進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称逢P(guān)口。一是加大監(jiān)督檢查力度，督促進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称方?jīng)營者、第三方冷庫落實(shí)疫情防控和食品安全雙重主體責(zé)任，全鏈條落實(shí)“三專、三證、四不”管理要求。按照省市局部署，深入開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳跋嚓P(guān)從業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)排查和整改專項(xiàng)行動(dòng)。二是落實(shí)涉疫食品處置“124”工作要求。冷鏈?zhǔn)称飞嬉邫z測(cè)結(jié)果復(fù)核確認(rèn)后，第一時(shí)間上報(bào)相關(guān)部門、2小時(shí)內(nèi)查清溯源信息、4小時(shí)內(nèi)采取果斷措施，堅(jiān)決防范進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称份斎胄燥L(fēng)險(xiǎn)。三是推動(dòng)信息化追溯管理。按照省市局有關(guān)要求，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)品種進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称啡湕l信息化追溯，積極推進(jìn)其他品類進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳{入信息化追溯監(jiān)管。

（二）排查食品安全隱患。一是加大排查力度。結(jié)合食品流通環(huán)節(jié)特點(diǎn)，聚焦容易引發(fā)系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)業(yè)態(tài)、重要時(shí)段、關(guān)鍵主體，全面深入排查食品安全隱患，防范化解食品安全風(fēng)險(xiǎn)。以開展“守底線、查隱患、保安全”專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，突出工作重點(diǎn)，確保不發(fā)生重大群體性食品安全事故。二是突出問題導(dǎo)向。清晰掌握本縣食品銷售主體底數(shù)，認(rèn)真梳理在監(jiān)督檢查、投訴舉報(bào)、媒體曝光中反映出的問題線索，匯總形成問題清單，嚴(yán)格按照時(shí)間進(jìn)度落實(shí)閉環(huán)整改。

（三）保障重大活動(dòng)食品安全。規(guī)范重大活動(dòng)食品安全監(jiān)管工作，加強(qiáng)全國“兩會(huì)”、黨的二十大等重大時(shí)段期間食品安全監(jiān)管，為黨和國家大事營造和諧穩(wěn)定氛圍。加強(qiáng)重大活動(dòng)食品銷售安全監(jiān)管，認(rèn)真做好重大活動(dòng)食品銷售安全保障工作，確保重大活動(dòng)食品安全零事故。

二、強(qiáng)化綜合治理，把全面從嚴(yán)貫穿于食品流通監(jiān)管全過程

（四）強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管。一是繼續(xù)推動(dòng)食用農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)規(guī)范化管理。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步督促食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開辦者及入場(chǎng)銷售者落實(shí)主體責(zé)任，入場(chǎng)銷售者建檔率達(dá)到100%。加快推進(jìn)食品安全信息化追溯管理，食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)信息化追溯實(shí)施率達(dá)到100%。二是強(qiáng)化重點(diǎn)品種監(jiān)管。加強(qiáng)“檢管結(jié)合”，根據(jù)抽檢監(jiān)測(cè)結(jié)果，對(duì)豆芽、姜、豇豆、韭菜、芹菜，禽蛋、牛羊肉及淡水蝦、海水魚等高風(fēng)險(xiǎn)品種實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。三是繼續(xù)開展農(nóng)獸藥治理。配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)，加大監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處食用農(nóng)產(chǎn)品違法添加、農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)等突出問題。

（五）加強(qiáng)食品銷售監(jiān)管。一是突出監(jiān)管重點(diǎn)。督促食品銷售者嚴(yán)格執(zhí)行食品安全管理制度，聚焦連鎖銷售企業(yè)，同步排查總部（門店）、配送中心、各門店食品安全主體責(zé)任落實(shí)情況和食品安全隱患，加大檢查力度，強(qiáng)化過程控制，全面規(guī)范經(jīng)營行為。二是全面推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理。運(yùn)用信息化手段，優(yōu)化整合風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理和日常監(jiān)督檢查、“雙隨機(jī)、一公開”檢查，全面落實(shí)食品銷售主體風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)相關(guān)制度，食品銷售者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理實(shí)施率達(dá)到100%。三是自查與承諾相結(jié)合。督促經(jīng)營主體結(jié)合自身銷售規(guī)模及食品品類，定期開展食品安全自查，嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)等食品安全主體責(zé)任。繼續(xù)開展放心食品超市自我承諾活動(dòng)，鼓勵(lì)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型商超、校園周邊食品銷售者等重點(diǎn)主體主動(dòng)開展自我承諾。

（六）持續(xù)推進(jìn)快檢體系建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)快檢規(guī)范化管理，堅(jiān)持快檢區(qū)域分布的廣泛性、堅(jiān)持快檢品種、項(xiàng)目的多樣性，堅(jiān)持不同季節(jié)快檢品種、項(xiàng)目的針對(duì)性。灌云縣全年不少于1.5萬批次；各分局月行政快檢數(shù)不少于60批次；集中交易市場(chǎng)開辦者對(duì)市場(chǎng)快檢每天不少于5批次。

（七）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。狠抓《灌云縣校園食品安全守護(hù)行動(dòng)方案（2020—2022年）》《2022年灌云縣校園食品安全工作要點(diǎn)》貫徹落實(shí)，進(jìn)一步健全責(zé)任體系，細(xì)化工作舉措，確保完成校園食品安全監(jiān)管目標(biāo)任務(wù)。組織開展專項(xiàng)檢查，結(jié)合春秋季開學(xué)、中高考等重點(diǎn)時(shí)段，對(duì)轄區(qū)內(nèi)校園周邊食品銷售者實(shí)施全覆蓋檢查，重點(diǎn)加大農(nóng)村校園周邊食品銷售者日常監(jiān)督檢查力度。

（八）實(shí)施農(nóng)村假冒偽劣食品整治行動(dòng)。一是組織開展專項(xiàng)行動(dòng)。進(jìn)一步鞏固前期行動(dòng)開展成果，針對(duì)農(nóng)村食品安全存在的薄弱環(huán)節(jié)，抓住監(jiān)管重點(diǎn)，始終保持高壓態(tài)勢(shì)。聯(lián)合有關(guān)部門從嚴(yán)打擊農(nóng)村假冒偽劣違法經(jīng)營行為，形成有效震懾氛圍。二是提升綜合治理水平。組織監(jiān)管人員和食品經(jīng)營者開展在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核，督促食品經(jīng)營者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步提升農(nóng)村食品安全保障能力。

（九）推進(jìn)落實(shí)特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是落實(shí)屬地責(zé)任，加強(qiáng)特殊食品經(jīng)營單位監(jiān)管，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)特殊食品經(jīng)營單位監(jiān)督檢查率50%以上，雙隨機(jī)檢查率5%以上。二是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。督促企業(yè)落實(shí)體系運(yùn)行自查和報(bào)告制度，指導(dǎo)企業(yè)認(rèn)真開展自查問題整改，主動(dòng)消除隱患，相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)省特殊食品安全智慧監(jiān)管平臺(tái)，確保自查報(bào)告率100%。三是推行特殊食品規(guī)范經(jīng)營承諾制度。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)要求，制定“一個(gè)清單”：特殊食品（包括保健食品、嬰配食品）規(guī)范經(jīng)營正面清單和負(fù)面清單，開展“萬企承諾”：屬地特殊食品監(jiān)管部門與特殊食品經(jīng)營單位就正負(fù)面清單內(nèi)容簽訂書面承諾，強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)規(guī)范誠信經(jīng)營。四是深化特食企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。對(duì)全縣特殊食品生產(chǎn)企業(yè)開展信用等級(jí)初評(píng)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)通過網(wǎng)站予以公示，評(píng)價(jià)覆蓋率100%。五是推進(jìn)特殊食品經(jīng)營環(huán)節(jié)違法問題移交查辦。對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的虛假宣傳、傳銷欺詐、混放銷售、索證索票不到位等違法問題，依法及時(shí)移交查辦，全縣有典型意義的案件達(dá)到2件以上。

（十）推進(jìn)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品監(jiān)管。梳理排查轄區(qū)內(nèi)特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品經(jīng)營情況；按照《江蘇省特殊醫(yī)學(xué)配方食品經(jīng)營使用管理辦法》規(guī)定，開展專項(xiàng)檢查。

（十一）深入開展嬰幼兒配方乳粉提升行動(dòng)。制定《嬰幼兒配方乳粉規(guī)范經(jīng)營單位培育管理辦法》，明確培育目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和時(shí)限要求。建立全縣嬰配規(guī)范經(jīng)營單位名錄并公布，樹立嬰配規(guī)范經(jīng)營標(biāo)桿。全縣新增認(rèn)定嬰配規(guī)范經(jīng)營單位10個(gè)以上。

三、全面夯實(shí)監(jiān)管基礎(chǔ)，提高監(jiān)管履職能力

（九）加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。組織開展食品流通、特殊食品監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)圍繞食品安全法律法規(guī)及監(jiān)督檢查工作最新規(guī)定等內(nèi)容推進(jìn)有關(guān)培訓(xùn)。指導(dǎo)各分局強(qiáng)化監(jiān)管人員對(duì)食品安全法律法規(guī)、日常監(jiān)管等知識(shí)的掌握和應(yīng)用，全面提升監(jiān)管隊(duì)伍履職能力和服務(wù)水平。

（十）健全監(jiān)管制度體系。貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查管理辦法》文件要求，依據(jù)省局新修訂的《食品銷售監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》，規(guī)范監(jiān)督檢查工作。

（十一）推動(dòng)經(jīng)營監(jiān)管數(shù)字化提速。繼續(xù)推廣使用食品經(jīng)營監(jiān)管系統(tǒng)，指導(dǎo)各縣區(qū)局摸清監(jiān)管底數(shù)，完成監(jiān)管任務(wù)網(wǎng)格化認(rèn)領(lǐng)，日常監(jiān)督檢查實(shí)現(xiàn)掌上操作。推動(dòng)監(jiān)督檢查信息化兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，2022年監(jiān)管信息化覆蓋率達(dá)到50%以上，2023年達(dá)到100%，完成情況納入年度考核指標(biāo)。