關(guān)于印發(fā)灌云縣困難殘疾人生活補貼

　　

和重度殘疾人護理補貼實施細則的通知

　　

灌民發(fā)〔2017〕35號

　　

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、灌西鹽場：

　　

現(xiàn)將《灌云縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細則》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

　　

 

                                                                                             灌云縣民政局    灌云縣財政局      灌云縣殘疾人聯(lián)合會

                                                                                                                                     2017年4月5日

　　

 

　　

灌云縣困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼實施細則

　　

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾護理補貼制度的意見》，根據(jù)江蘇省人民政府《關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》（蘇政發(fā)〔2016〕15號）和連云港市人民政府《關(guān)于完善困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見》（連政發(fā)〔2016〕128號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施細則。

第一章 補貼對象

第一條 困難殘疾人生活補貼對象：

　　

具有本縣戶籍、持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱殘疾證），且符合以下條件的殘疾人，可以申請困難殘疾人生活補貼。

　　

1.低保家庭內(nèi)的殘疾人；

　　

2.低保家庭外的無固定收入的智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人；

　　

3.家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)的一戶多殘、依老養(yǎng)殘的特殊困難殘疾人。

　　

第二條 重度殘疾人護理補貼對象：

　　

具有本縣戶籍、持有第二代殘疾證，且殘疾等級為一、二級，且需要長期照護持續(xù)6個月以上時間的重度殘疾人。

　　

第二章 補貼標(biāo)準(zhǔn)

　　

第三條  困難殘疾人生活補貼：

　　

1.低保家庭內(nèi)的重度殘疾人生活補貼按低保標(biāo)準(zhǔn)35%發(fā)放；

　　

2.低保家庭內(nèi)的非重度殘疾人生活補貼按當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%發(fā)放；

　　

3.低保家庭外的無固定收入智力、肢體、精神、盲視力重度殘疾人生活補貼按照低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放；

　　

4.家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)一戶多殘、依老養(yǎng)殘?zhí)厥饫щy殘疾人生活補貼按照不低于低保標(biāo)準(zhǔn)60%發(fā)放。

　　

第四條  重度殘疾人護理補貼：

　　

城鎮(zhèn)、農(nóng)村分別按120元、80元／月人的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，并逐步提高，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。

　　

第三章  申辦程序

　　

第五條  申請。殘疾人兩項補貼實行自愿申請，由殘疾人本人，法定監(jiān)護人，法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，村（居）民委員會或其他委托人，在每季度首月的1-10日向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口提交書面申請。申請殘疾人兩項補貼應(yīng)持有第二代殘疾證，并提交戶口簿、居民身份證和其他相關(guān)證明材料。

　　

第六條  受理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依托社會救助窗口，對殘疾人口頭提出的兩項補貼申請進行甄別，符合條件的一次性發(fā)放審批材料，并告之注意事項；對不符合條件的當(dāng)面告知申請人，并說明原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）受理窗口收到殘疾人兩項補貼申請材料后，應(yīng)采取多種方式進行調(diào)查核實，調(diào)查覆蓋面要達到100%，合格的在《審批表》上簽署意見、蓋章，根據(jù)縣民政局、殘聯(lián)統(tǒng)一的時間要求，集中上報縣殘聯(lián)。

　　

第七條  審核。縣殘聯(lián)收到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）報送的審核材料，應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成對殘疾證和殘疾等級的審核，合格的在《審批表》上簽署意見、蓋章，并按縣民政局、縣殘聯(lián)約定時間將材料轉(zhuǎn)送縣民政部門審定；不合格的將材料返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并說明原因。

　　

第八條  審定。縣民政部門在收到縣殘聯(lián)的審核材料后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)對申請材料進行審定，然后按不少于40%的比例進行抽查，對需核定家庭經(jīng)濟狀況或入戶調(diào)查的，可依托居民家庭經(jīng)濟狀況核對機制核對或委托第三方進行調(diào)查評估。審定時間可適當(dāng)延長，但不得超過15個工作日，審定無異議的，在《審批表》上簽署意見、蓋章。經(jīng)審定合格的材料，由縣民政局及時反饋給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在申請人所在的社區(qū)或村委會進行公示，公示辦法參照最低生活保障公示程序和要求進行，公示時間不少于7天。公示無異議的，由縣民政局會同縣殘聯(lián)報縣財政局申請撥付資金。審核不合格的，將材料返還鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），并說明原因。

　　

第九條  定期復(fù)核。采取由殘疾人主動申報和定期抽查相結(jié)合的方式，建立殘疾人兩項補貼定期復(fù)核制度，實行殘疾人兩項補貼應(yīng)補盡補、應(yīng)退則退的動態(tài)管理。定期復(fù)核由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每個季度進行一次，內(nèi)容包括申請人資格條件是否發(fā)生變化、補貼是否及時足額發(fā)放到位等。工作人員通過電話或上門等形式核查補貼對象基本情況，并將審核情況匯總后報縣民政局、殘聯(lián)。對已享受補貼的殘疾人殘疾等級或家庭經(jīng)濟狀況發(fā)生變化的，殘疾人應(yīng)主動重新辦理補貼申請手續(xù)。縣民政局、殘聯(lián)對不符合補助條件的對象進行清理，對發(fā)生下列情況之一的，從次月起停止發(fā)放殘疾人兩項補貼：

　　

1.遷出或注銷本縣戶籍的（縣內(nèi)遷移的，應(yīng)在戶籍遷入地申辦兩項補貼發(fā)放手續(xù)。）；

　　

2.死亡或被宣告失蹤的；

　　

3.被判處刑罰，且在監(jiān)獄服刑的；

　　

4.收入或財產(chǎn)狀況不再符合殘疾人兩項補貼發(fā)放條件的；

　　

5.申報材料弄虛作假的（當(dāng)月停發(fā)）；

　　

6.其它不符合發(fā)放條件的。

　　

第四章  資金發(fā)放

　　

第十條  資金發(fā)放。殘疾人兩項補貼按季度于首月10日前發(fā)放。補貼資格審定合格的殘疾人自遞交申請當(dāng)月計發(fā)補貼。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發(fā)放，通過低保賬戶、原生活救助金和原護理補貼賬戶，由縣財政局依據(jù)縣民政局提交的發(fā)放對象花名冊通過銀行將補貼資金打入個人“一折通”賬戶。低保家庭內(nèi)的殘疾人在新發(fā)放生活補貼后，原低保金名稱調(diào)整為“低保金和生活補貼”，低保外無固定收入重度殘疾人和“一戶多殘、依老養(yǎng)殘”生活救助金調(diào)整為“困難殘疾人生活補貼”，原“重度殘疾人護理補貼”名稱不變。

　　

第五章  政策銜接

　　

第十一條  對家庭生活困難（家庭人均收入在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)）、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨立戶的成年無業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個人申請，參照單人戶納入最低生活保障范圍。

　　

第十二條  實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度后，取消原低保內(nèi)重度殘疾人重殘補貼金、最低生活保障制度中對殘疾人的增發(fā)部分補貼、低保外特殊困難殘疾人生活救助金。

　　

第十三條  符合條件的殘疾人，可同時申領(lǐng)困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。

　　

第十四條  既符合殘疾人兩項補貼條件，又符合老年、因公致殘、離休等福利性生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼）等條件的殘疾人，可擇高申領(lǐng)其中一類生活補貼（津貼）、護理補貼（津貼），不重復(fù)享受。

　　

第十五條  享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼，可享受重度殘疾人護理補貼。

　　

第十六條  領(lǐng)取工傷保險生活護理費或納入特困人員供養(yǎng)的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉(xiāng)最低生活保障家庭的收入。

　　

第十七條  目前已經(jīng)實施的殘疾人兩項補貼制度名稱與本細則不一致的，及時更名。補貼對象、補貼方式、補貼目的與殘疾人兩項補貼制度相同、相似，并長期實施的社會救助政策、為民辦實事項目、專項資助項目、殘疾人民生保障工程等，統(tǒng)一調(diào)整為的殘疾人兩項補貼制度。

　　

第六章  保障措施

　　

第十八條  加強監(jiān)督管理。縣民政部門負責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道辦事處服務(wù)窗口人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn)工作，督促規(guī)范服務(wù)和管理，對資金發(fā)放情況督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）定期在申請人戶籍所在地村（社區(qū)）向社會公示，公布監(jiān)督電話，接受社會監(jiān)督。縣財政部門要統(tǒng)籌做好資金保障工作，加強對補貼資金的監(jiān)督檢查，防止擠占、挪用、套取等違法違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。縣殘聯(lián)要加強殘疾證的發(fā)放管理工作，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)評殘，要定期組織對殘疾證進行核查，對身體條件發(fā)生變化的要及時進行等級調(diào)整，對不符合發(fā)放條件的證件要進行清理，杜絕“人情證”、“關(guān)系證”。要加強殘疾人兩項補貼工作的信息化建設(shè)和檔案管理，縣（區(qū)）民政部門、殘聯(lián)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要建立殘疾人兩項補貼檔案，實行一人一檔。

　　

第十九條  強化資金保障。殘疾人兩項補貼所需資金及工作經(jīng)費，由縣財政統(tǒng)籌安排。

　　

第二十條  做好政策宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要充分認(rèn)識健全殘疾人兩項補貼制度的重要性，將其作為保障和改善民生的重要任務(wù)，完善政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、殘聯(lián)配合、部門協(xié)作、社會參與的工作機制。要加強殘疾人兩項補貼政策的宣傳解讀工作，充分利用多種媒介宣傳殘疾人兩項補貼制度，營造良好輿論氛圍，確保殘疾人及其家屬知曉殘疾人兩項補貼政策內(nèi)容，了解基本申領(lǐng)條件和辦理流程。

　　

第七章  附則

　　

　　第二十一條  殘疾人兩項補貼自2017年1月1日起執(zhí)行。