各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）民政局：

為進(jìn)一步擴(kuò)大全省等級(jí)社會(huì)組織覆蓋面，充分發(fā)揮社會(huì)組織評(píng)估“指揮棒”作用，引領(lǐng)推動(dòng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)民政部《社會(huì)組織評(píng)估管理辦法》（民政部令第39號(hào)）、民政部《關(guān)于探索建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2015〕89號(hào)）和省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于改革社會(huì)組織管理制度促進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展的實(shí)施意見》（蘇辦發(fā)〔2017〕51號(hào)）精神，結(jié)合工作實(shí)際，提出如下意見。

一、重要意義

“十四五”時(shí)期，我國(guó)社會(huì)組織發(fā)展將從“多不多”“快不快”向“穩(wěn)不穩(wěn)”“好不好”轉(zhuǎn)變，從注重?cái)?shù)量增長(zhǎng)、規(guī)模擴(kuò)張向能力提升、作用發(fā)揮轉(zhuǎn)型。社會(huì)組織評(píng)估是深化社會(huì)組織改革的頂層制度設(shè)計(jì)，是社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展與精細(xì)化治理的必然要求，是社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展與化解風(fēng)險(xiǎn)的有效途徑。近年來，我省大力推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作，取得了積極成效，但也存在各級(jí)各地工作開展不平衡、全省等級(jí)社會(huì)組織覆蓋率不高、評(píng)估作用發(fā)揮不充分等問題。各地要從推動(dòng)全省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展全局出發(fā)，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)組織積極參加評(píng)估，推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作持續(xù)健康發(fā)展。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

圍繞推進(jìn)等級(jí)社會(huì)組織覆蓋，進(jìn)一步完善評(píng)估指標(biāo)，健全評(píng)估工作機(jī)制，優(yōu)化評(píng)估程序，推動(dòng)將社會(huì)組織評(píng)估等級(jí)和各種激勵(lì)及優(yōu)惠政策相掛鉤，納入信用信息管理，加強(qiáng)信用記錄應(yīng)用，引導(dǎo)社會(huì)組織“以評(píng)促建”，進(jìn)一步提高規(guī)范化建設(shè)水平，提升培育發(fā)展整體質(zhì)量，為社會(huì)組織發(fā)揮作用賦能增效。

（二）目標(biāo)任務(wù)

《江蘇省民政事業(yè)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃》明確，“到2025年，全省獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織數(shù)量占社會(huì)組織總量的50%以上。”為確保“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成，結(jié)合當(dāng)前各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、等級(jí)社會(huì)組織覆蓋情況以及社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量，2025年末，蘇南、蘇中、蘇北等級(jí)社會(huì)組織覆蓋率分別要達(dá)到55%、50%、45%?！?022年全省民政工作要點(diǎn)》提出，“推進(jìn)社會(huì)組織評(píng)估工作，全省新增等級(jí)社會(huì)組織5000家?！备鞯孛裾块T要根據(jù)規(guī)劃意見要求，把社會(huì)組織評(píng)估作為重要抓手，圍繞社會(huì)組織改革發(fā)展大局，研究制定措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)，以評(píng)估促改革、促建設(shè)、促管理、促發(fā)展，力爭(zhēng)到“十四五”末全省社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量得到明顯提升。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化黨建引領(lǐng)。2022年7月起，全省性社會(huì)組織以及各地申報(bào)5A社會(huì)組織評(píng)估將執(zhí)行新修訂的《江蘇省社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)（試行）》，黨建指標(biāo)分值由50分提升到100分。各地要把社會(huì)組織黨建工作納入黨建工作總體布局，加強(qiáng)研究謀劃，統(tǒng)籌解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極推進(jìn)縣（市、區(qū)）民政部門社會(huì)組織綜合黨委建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋，以高質(zhì)量黨建工作引領(lǐng)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

（二）健全評(píng)估機(jī)制。各地要根據(jù)政府指導(dǎo)、社會(huì)參與、獨(dú)立運(yùn)作的工作機(jī)制要求，建立健全社會(huì)組織評(píng)估機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)。結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織發(fā)展實(shí)際，細(xì)化制定社會(huì)組織評(píng)估管理具體辦法，規(guī)范評(píng)估內(nèi)容、指標(biāo)、程序、方法。探索建立社會(huì)組織第三方評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)的培育和規(guī)范，確保評(píng)估工作客觀公正。

（三）完善評(píng)價(jià)體系。結(jié)合社區(qū)社會(huì)組織培育發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，各地可探索社區(qū)社會(huì)組織評(píng)估工作，以評(píng)估推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范建設(shè)、健康發(fā)展。在《江蘇省社會(huì)組織評(píng)估指標(biāo)（試行）》基礎(chǔ)上，適當(dāng)簡(jiǎn)化指標(biāo)設(shè)置、評(píng)估程序，以發(fā)揮作用為主要評(píng)價(jià)依據(jù)，綜合考慮黨的建設(shè)、規(guī)范化程度、居民評(píng)價(jià)等指標(biāo)，引導(dǎo)依法登記的社區(qū)社會(huì)組織申報(bào)評(píng)估。

（四）加強(qiáng)結(jié)果運(yùn)用。把評(píng)估結(jié)果作為社會(huì)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能、接受政府購(gòu)買服務(wù)、享受稅收優(yōu)惠、參與協(xié)商民主、優(yōu)化年檢程序、參加表彰獎(jiǎng)勵(lì)的參考條件。評(píng)估等級(jí)為3A以上（含）且評(píng)估結(jié)果在有效期的社會(huì)組織，滿足一定條件可申請(qǐng)公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格、公開募捐資格。獲評(píng)5A的社會(huì)組織當(dāng)年及次年可免抽查，獲評(píng)4A的社會(huì)組織當(dāng)年可免抽查。獲得評(píng)估等級(jí)的社會(huì)組織在開展對(duì)外活動(dòng)和宣傳時(shí)，可以將評(píng)估等級(jí)證書作為信譽(yù)證明出示。

（五）積極引導(dǎo)參評(píng)。各地要結(jié)合年檢年報(bào)、抽查審計(jì)等時(shí)機(jī)，加強(qiáng)評(píng)估工作宣傳，協(xié)同業(yè)務(wù)主管單位，積極引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織參加評(píng)估。各地可結(jié)合工作實(shí)際，探索委托第三方機(jī)構(gòu)為社會(huì)組織提供上門評(píng)估、常態(tài)化評(píng)估等服務(wù)。有條件的地區(qū)，可對(duì)等級(jí)社會(huì)組織給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）建立監(jiān)督機(jī)制。各地要通過網(wǎng)絡(luò)、宣傳手冊(cè)等載體，主動(dòng)公開評(píng)估指標(biāo)和流程，公示公布評(píng)估結(jié)果，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。要探索建立有效的監(jiān)督約束機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)、評(píng)估專家的管理，暢通評(píng)估對(duì)象利益表達(dá)渠道。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）各地要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把評(píng)估工作納入重要議事日程，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門并引導(dǎo)社會(huì)力量共同參與，積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政支持，建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，制定切實(shí)可行的評(píng)估實(shí)施方案，建立分工明確、責(zé)任到人的推進(jìn)機(jī)制，為社會(huì)組織評(píng)估工作順利開展提供組織保障。要結(jié)合本地等級(jí)社會(huì)組織覆蓋情況，根據(jù)“十四五”等級(jí)社會(huì)組織覆蓋目標(biāo)，全面對(duì)標(biāo)找差，細(xì)化分解每年評(píng)估工作任務(wù)，并扎實(shí)開展好2022年評(píng)估工作，確保開好局、起好步，以評(píng)估工作推進(jìn)社會(huì)組織發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。

（二）各地要加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織評(píng)估工作的管理，探索建立有效的激勵(lì)評(píng)價(jià)、購(gòu)買服務(wù)和監(jiān)督約束機(jī)制，省民政廳將適時(shí)對(duì)社會(huì)組織評(píng)估工作開展情況進(jìn)行檢查，對(duì)工作成效顯著的予以總結(jié)推廣，對(duì)工作不力或質(zhì)量不高的，予以通報(bào)。社會(huì)組織評(píng)估工作開展過程中遇到的新問題和新情況，請(qǐng)及時(shí)報(bào)省民政廳社會(huì)組織管理局。

江蘇省民政廳

2022年3月31日

（此件為依申請(qǐng)公開）