2018年度灌云縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行和

其他財(cái)政收支審計(jì)結(jié)果公告

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（2019年10月15日公告）

根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，2019年4月1日至6月10日，灌云縣審計(jì)局對(duì)灌云縣財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱縣財(cái)政局）組織縣本級(jí)2018年度預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支情況進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

縣財(cái)政局提供的決算草案反映，2018年縣本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入113436萬(wàn)元，其中稅收收入完成58394萬(wàn)元，非稅收入完成55042萬(wàn)元。完成一般公共預(yù)算支出474280萬(wàn)元。

平衡情況：一般公共預(yù)算收入113436萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入365113萬(wàn)元，下級(jí)上解收入41738萬(wàn)元，債券轉(zhuǎn)貸收入21400萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入54841萬(wàn)元，調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金37095萬(wàn)元，調(diào)入資金12759萬(wàn)元，收入總計(jì)646382萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出474280萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出23348萬(wàn)元，上解上級(jí)支出66788萬(wàn)元，債務(wù)還本支出12827萬(wàn)元，補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金12759萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出56380萬(wàn)元，支出總計(jì)646382萬(wàn)元；收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年實(shí)現(xiàn)地方政府性基金收入355932萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)地方政府性基金支出325779萬(wàn)元。

平衡情況：政府性基金收入355932萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入2427萬(wàn)元，上年結(jié)余79375萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入101000萬(wàn)元，收入總計(jì)538734萬(wàn)元；政府性基金支出325779萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出117820萬(wàn)元，債務(wù)還本支出1973萬(wàn)元，年終結(jié)余93162萬(wàn)元，支出總計(jì)538734萬(wàn)元；收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2018年完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入225904萬(wàn)元，完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出197340萬(wàn)元，本年收支結(jié)余28564萬(wàn)元，滾存結(jié)余176852萬(wàn)元。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

審計(jì)結(jié)果表明：縣財(cái)政局較好地組織完成了2018年財(cái)政收支任務(wù)，財(cái)政收入較上年穩(wěn)中有升，財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)投入不斷加大。縣財(cái)政局積極組織相關(guān)單位，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理，縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。但對(duì)照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，在預(yù)算編制、執(zhí)行、財(cái)政管理等方面還存在著一些問題需要加以改正。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.社保基金預(yù)算不細(xì)化。2018年1月3日，灌云縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審查批準(zhǔn)了《關(guān)于灌云縣2017年預(yù)算執(zhí)行情況和2018年預(yù)算草案的報(bào)告》，其中2018年社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出按照功能分類僅編列到款。

2.政府采購(gòu)預(yù)算編制不完善。縣財(cái)政局組織的2018年部門預(yù)算編制，各預(yù)算單位僅編制了本級(jí)財(cái)力安排的貨物類政府采購(gòu)預(yù)算，未編制服務(wù)類和工程類政府采購(gòu)預(yù)算。

3.項(xiàng)目支出預(yù)算編制不精細(xì)。縣財(cái)政局組織編制2018年部門預(yù)算中項(xiàng)目支出預(yù)算編制大部分僅有項(xiàng)目名稱和支出預(yù)算總金額，沒有詳細(xì)的支出明細(xì)依據(jù)，項(xiàng)目支出預(yù)算的編制不夠科學(xué)和精細(xì)。

4.代編預(yù)算規(guī)模較大、到位率較低。2018年灌云縣財(cái)政局負(fù)責(zé)編制的縣級(jí)部門預(yù)算支出總額350036萬(wàn)元，其中由財(cái)政局各科室代編的預(yù)算支出總額為86660.09萬(wàn)元，占部門預(yù)算支出總額的24.76%。

5.部分財(cái)政收入未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。截至2018年底，共計(jì)68561.87萬(wàn)元財(cái)政收入未及時(shí)繳入國(guó)庫(kù)。

6.一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金清理未到位。2018年底一般公共預(yù)算結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金56380萬(wàn)元，未及時(shí)清理。

7.與下級(jí)往來未及時(shí)清理。總預(yù)算“與下級(jí)往來”賬戶中，13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)欠本級(jí)財(cái)政的款項(xiàng)逐年增大，截至2018年底，共欠70875萬(wàn)元。

8.非稅收入票據(jù)管理不規(guī)范。縣財(cái)政對(duì)非稅收入票據(jù)管理不規(guī)范，審計(jì)抽查發(fā)現(xiàn)，部分預(yù)算單位通過開具非稅收入一般繳款書違規(guī)收費(fèi)或者將財(cái)政收入開具為暫存款。

9.財(cái)政資金存放銀行的選擇方式不規(guī)范。2018年底，縣財(cái)政局總預(yù)算、非稅、財(cái)政專戶的部分暫時(shí)閑置資金，未通過競(jìng)爭(zhēng)方式選取財(cái)政資金存放銀行。

四、處理處罰和提出審計(jì)建議情況

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計(jì)局依法出具了審計(jì)報(bào)告，提出了整改要求和審計(jì)建議。一是提升預(yù)算編制水平；二是盤活存量資金、提高財(cái)政資金使用效益；三是加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行管理、提高預(yù)算約束性。

五、被審計(jì)單位整改情況

縣財(cái)政局對(duì)審計(jì)報(bào)告中反映的問題高度重視，進(jìn)行了專題研究，積極整改落實(shí)。對(duì)預(yù)算編制不規(guī)范問題，在2020年部門預(yù)算編制過程中，嚴(yán)格按照預(yù)算法和相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化和科學(xué)編制預(yù)算；對(duì)財(cái)政收入未及時(shí)繳庫(kù)問題，在2019年初將核實(shí)一致的非稅收入繳入國(guó)庫(kù)；對(duì)資金未及時(shí)清理和盤活問題，縣財(cái)政局召開會(huì)議，對(duì)存量資金進(jìn)行逐筆梳理，制定了盤活方案；對(duì)非稅收入管理不規(guī)范問題，進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政票據(jù)管理；對(duì)財(cái)政資金存放不規(guī)范問題，縣財(cái)政局對(duì)閑置資金存放采取公開招標(biāo)的方式選擇銀行存放。