根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》的規(guī)定，灌云縣審計(jì)局派出審計(jì)組，自2021年3月8日至2021年6月20日，對(duì)灌云縣財(cái)政局（以下簡(jiǎn)稱縣財(cái)政局）負(fù)責(zé)的縣本級(jí)2020年預(yù)算執(zhí)行和決算草案編制情況進(jìn)行了審計(jì)。按照《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、縣本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況

（一）一般公共預(yù)算執(zhí)行情況

縣財(cái)政局提供的決算草案反映，2020年縣本級(jí)完成一般公共預(yù)算收入93918萬(wàn)元；完成一般公共預(yù)算支出596336萬(wàn)元。

平衡情況：一般公共預(yù)算收入93918萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入455567萬(wàn)元，下級(jí)上解收入53985萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入32000萬(wàn)元，上年結(jié)轉(zhuǎn)收入55917萬(wàn)元，調(diào)入資金99782萬(wàn)元，收入總計(jì)791169萬(wàn)元；一般公共預(yù)算支出596336萬(wàn)元，上解上級(jí)支出74245萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出22554萬(wàn)元，債務(wù)還本支出31400萬(wàn)元，結(jié)轉(zhuǎn)下年支出66634萬(wàn)元，支出總計(jì)791169萬(wàn)元。收支平衡。

（二）政府性基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年實(shí)現(xiàn)地方政府性基金收入236055萬(wàn)元。完成政府性基金支出275455萬(wàn)元。

平衡情況：政府性基金收入236055萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入34575萬(wàn)元，上年結(jié)余5178萬(wàn)元，債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入153000萬(wàn)元，調(diào)入資金2600萬(wàn)元，收入總計(jì)431408萬(wàn)元；政府性基金支出275455萬(wàn)元，補(bǔ)助下級(jí)支出106677萬(wàn)元，債務(wù)還本支出12600萬(wàn)元，調(diào)出資金22600萬(wàn)元，年終結(jié)余14076萬(wàn)元，支出總計(jì)431408萬(wàn)元。收支平衡。

（三）社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算執(zhí)行情況

2020年完成社會(huì)保險(xiǎn)基金收入154711萬(wàn)元，完成社會(huì)保險(xiǎn)基金支出177935萬(wàn)，本年收支結(jié)余-23224萬(wàn)元，年末滾存結(jié)余117426萬(wàn)元。

（四）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算執(zhí)行情況

2020年度縣本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收入364萬(wàn)元；預(yù)算支出完成368萬(wàn)元。

平衡情況：國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算收入364萬(wàn)元，上級(jí)補(bǔ)助收入4萬(wàn)元，收入總計(jì)368萬(wàn)元；國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出368萬(wàn)元，收支平衡。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見(jiàn)

審計(jì)結(jié)果表明：2020年，縣財(cái)政局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委縣政府決策部署，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，較好地組織完成了財(cái)政收支任務(wù)。縣財(cái)政局積極組織相關(guān)單位，深化財(cái)政改革，加強(qiáng)財(cái)政管理，縣級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況總體良好。但對(duì)照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等相關(guān)法律法規(guī)，在預(yù)算編制、執(zhí)行、財(cái)政管理等方面還存在著一些問(wèn)題需要加以改正。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及處理意見(jiàn)

1.政府性基金預(yù)算編制不夠規(guī)范。部分政府性基金預(yù)算年初未分解落實(shí)到具體預(yù)算單位。

2.超范圍使用政府性基金。縣財(cái)政局通過(guò)政府性基金安排縣自然資源和規(guī)劃局土地出讓業(yè)務(wù)費(fèi)1700萬(wàn)元，預(yù)算單位將資金用于考核獎(jiǎng)、補(bǔ)助下級(jí)等支出，不符合政府性基金科目支出要求。

3.部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低。一般公共預(yù)算中有47個(gè)項(xiàng)目用款計(jì)劃申請(qǐng)率低于30%，其中有38個(gè)項(xiàng)目當(dāng)年未申請(qǐng)用款計(jì)劃。縣財(cái)政局下達(dá)明細(xì)指標(biāo)共計(jì)24122.20萬(wàn)元，年末收回22055.21萬(wàn)元。2020年，一般公共預(yù)算中有95個(gè)項(xiàng)目預(yù)算單位支付申請(qǐng)率低于30%，縣財(cái)政局批準(zhǔn)用款計(jì)劃共計(jì)1763.26萬(wàn)元，其中有61個(gè)項(xiàng)目未申請(qǐng)支付。

4.存量資金未及時(shí)清理盤活。2020年預(yù)算指標(biāo)中，有2015年至2017年財(cái)政應(yīng)返還額度共計(jì)4088.34萬(wàn)元長(zhǎng)期結(jié)存，縣財(cái)政局未及時(shí)清理盤活。

5.全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理不到位。年初縣財(cái)政局代編預(yù)算、91個(gè)項(xiàng)目支出預(yù)算和部分年度追加預(yù)算未申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。

6.國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)出租出借管理不規(guī)范。由于部門職能未厘清，我縣尚未出臺(tái)行政事業(yè)單位國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)出租出借管理辦法，造成縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)底數(shù)不清，部分單位不動(dòng)產(chǎn)出租出借行為不規(guī)范。

四、處理處罰和提出審計(jì)建議情況

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，縣審計(jì)局依法出具了審計(jì)報(bào)告，提出了整改要求和審計(jì)建議。一是優(yōu)化財(cái)政資源配置，提升財(cái)政預(yù)算績(jī)效。二是加強(qiáng)資金和項(xiàng)目對(duì)接，提高資金使用效益。三是完善制度建設(shè)，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理。

五、被審計(jì)單位整改情況

縣財(cái)政局對(duì)審計(jì)報(bào)告中反映的問(wèn)題高度重視，進(jìn)行了專題研究，積極整改落實(shí)。對(duì)政府性基金預(yù)算編制不夠規(guī)范問(wèn)題，在編制2022年預(yù)算時(shí)，會(huì)同縣自然資源和規(guī)劃部門排定詳細(xì)的土地出讓計(jì)劃，測(cè)算成本性支出和預(yù)計(jì)收益。把成本性支出列入部門預(yù)算，將按政策應(yīng)結(jié)算給鎮(zhèn)街、園區(qū)的土地出讓金列入縣對(duì)下補(bǔ)助支出。對(duì)超范圍使用政府性基金問(wèn)題，加大預(yù)算執(zhí)行審核力度，嚴(yán)格按照政府收支分類科目規(guī)范使用各類財(cái)政性資金。對(duì)部分項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行率低問(wèn)題，提請(qǐng)縣政府辦公室印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的通知》，推動(dòng)提高預(yù)算執(zhí)行率。對(duì)存量資金未及時(shí)清理盤活問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于清理盤活財(cái)政應(yīng)返還額度的通知》，清理盤活存量資金。對(duì)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理不到位問(wèn)題，印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善預(yù)算績(jī)效管理體制、加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制的通知》，要求各預(yù)算單位在編制預(yù)算、追加預(yù)算的同時(shí)編制績(jī)效目標(biāo)，完成2021年代編預(yù)算績(jī)效目標(biāo)編制。對(duì)國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)出租出借管理不規(guī)范問(wèn)題，主動(dòng)對(duì)接縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局，研究制定《灌云縣縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有不動(dòng)產(chǎn)出租出借管理實(shí)施辦法》，從制度上加以約束。