根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，灌云縣審計局對灌云縣財政局（以下簡稱縣財政局）組織2021年縣本級預算執(zhí)行和決算草案情況進行了審計，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。按照《中華人民共和國審計法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)將審計結(jié)果公告如下：

一、基本情況

1．一般公共預算

2021年縣本級完成一般公共預算收入88716萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的101.97%。其中：稅收收入完成48991萬元，占一般公共預算收入的55.22%，完成調(diào)整預算數(shù)的102.49%；非稅收入完成39725萬元，占一般公共預算收入的44.78%，完成調(diào)整預算數(shù)的101.34%。

2．政府性基金預算

2021年地方政府性基金預算收入309887萬元，完成調(diào)整預算數(shù)的97.2%。其中：國有土地使用權(quán)出讓收入303141萬元，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入5000萬元，污水處理費收入970萬元，彩票公益金收入676萬元，彩票發(fā)行機構(gòu)和彩票銷售機構(gòu)的業(yè)務費用收入100萬元。

3．社會保險基金預算

2021年完成社會保險基金收入113258萬元，完成社會保險基金支出93465萬元，本年收支結(jié)余19793萬元，年末滾存結(jié)余127221萬元。

4．國有資本經(jīng)營預算

2021年縣本級國有資本經(jīng)營收入133萬元，國有資本經(jīng)營預算支出137萬元。

二、審計評價意見

審計結(jié)果表明，2021年，縣財政局按照縣委、縣政府決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務，縣級財政收支運行總體平穩(wěn)，但審計也發(fā)現(xiàn)，在預算編制、預算執(zhí)行和財政管理等方面還存在一些問題，需要加以糾正和改進。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

1.預算編制不完整1515萬元

縣財政局編制2021年初預算時，未將部分上級提前下達的專項轉(zhuǎn)移支付資金編入預算，金額共計1515萬元。

2.政府性基金支出預算未細化167417.96萬元

2021年縣級政府性基金支出預算236784萬元，其中：分配至縣住建局、縣國土局等部門13049.14萬元，由財政代編56316.90萬元，其余未能細化至單位和具體項目，金額共計167417.96萬元。

3.項目預算未執(zhí)行9284.32萬元

2021年，有17家預算單位年初預算確定的25個項目當年未發(fā)生支出，金額共計9284.32萬元。

4.代編預算分解下達不及時5208.71萬元

2021年，縣財政局代編預算中有12235.17萬元在6月30日前下達，有5208.71萬元在6月30日后下達。

5.上級轉(zhuǎn)移支付分解下達不及時2449.75萬元

2021年，縣財政局對收到的部分上級轉(zhuǎn)移支付資金未按規(guī)定在30日內(nèi)分解下達，金額共計2449.75萬元。

6.未按規(guī)定比例設(shè)置預備費

2021年縣級一般公共預算支出701535萬元，年初預備費實際設(shè)置4000萬元，未達法定百分之一至百分之三的比例。

7.預備費使用不合規(guī)231.08萬元

2021年，縣財政局將預備費安排給交通、信訪、工信等部門用于編制交通運輸規(guī)劃、信訪維穩(wěn)、復產(chǎn)化工企業(yè)核查等非難以預見的開支，金額共計231.08萬元。

四、處理處罰和提出審計建議情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計局依法出具了審計報告，提出了健全完善預算管理體制機制，細化預算編制內(nèi)容，增強預算編制的完整性、科學性和規(guī)范性；加強預算安排與預算執(zhí)行銜接，加大財政存量資金與預算安排掛鉤的力度加強預算執(zhí)行規(guī)范管理；強化預算執(zhí)行進度管理，不斷提高預算執(zhí)行的及時性、均衡性、有效性等整改要求及審計建議。

五、被審計單位的整改情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，縣財政局黨委召開專題會議研究審計報告，根據(jù)審計發(fā)現(xiàn)的問題，制定相應整改措施并積極落實。一是完善預算編制完整性。在編制2023年預算時，由預算科牽頭制定方案，將按要求把截至“二上”結(jié)束前上級提前下達的專項專項轉(zhuǎn)移支付資金編入年初預算；將不能細化至部門的政府性基金預算支出，由財政部門代編基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；將結(jié)合上年預算執(zhí)行情況，對執(zhí)行進度慢或未執(zhí)行的項目予調(diào)整和取消。二是切實加快財政代編預算分解下達，盡早發(fā)揮財政資金使用效益。相關(guān)科室認真研究政策，準確測算經(jīng)費需求，編細、編實、編準預算，加強內(nèi)部管理，嚴格按要求在規(guī)定時間內(nèi)分解下達預算指標。三是加強學習，提高《預算法》等法規(guī)意識。認真學習和研究《預算法》及其實施條例，嚴格落實上級有關(guān)規(guī)定，按1%-3%設(shè)置預備費，準確把握預備費使用范圍，確保合規(guī)。