根據(jù)《中華人民共和國審計(jì)法》的規(guī)定，灌云縣審計(jì)局對(duì)灌云縣2018年至2020年商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金進(jìn)行了審計(jì)調(diào)查，對(duì)重要事項(xiàng)進(jìn)行了必要的延伸和追溯。按照《中華人民共和國審計(jì)法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)將審計(jì)結(jié)果公告如下：

一、基本情況

（一）項(xiàng)目指標(biāo)及資金撥付情況

1.下達(dá)指標(biāo)：收到上級(jí)財(cái)政下達(dá)的中央、省級(jí)和市級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金2212.80萬元，縣財(cái)政下達(dá)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金600萬元，總計(jì)2812.80萬元。

2.項(xiàng)目?jī)?nèi)容：（1）中央、省、市級(jí)項(xiàng)目：灌云縣2019年國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱示范縣項(xiàng)目）1500萬元、中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)158.86萬元、外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)切塊資金148.85萬元、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性改革試點(diǎn)150萬元、流通現(xiàn)代化和促進(jìn)消費(fèi)77.43萬元等10項(xiàng)。（2）縣級(jí)項(xiàng)目：示范縣項(xiàng)目縣級(jí)配套200萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金400萬元（頤高電商）。

3.資金撥付情況：截至審計(jì)時(shí)，縣財(cái)政局、縣商務(wù)局已將中央、省級(jí)和市級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金1190.64萬元撥付全縣79個(gè)項(xiàng)目單位，尚余1022.16萬元未撥付。

（二）管理制度建立情況

為落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性改革要求，灌云縣于2017年成立農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并印發(fā)《灌云縣加強(qiáng)縣城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理工作實(shí)施意見》。2020年，縣政府辦于出臺(tái)《灌云縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作實(shí)施方案》，縣商務(wù)局、縣財(cái)政局聯(lián)合制定《灌云縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》，對(duì)資金使用原則、支持范圍、審批程序和監(jiān)督管理作出了具體規(guī)定。

二、審計(jì)評(píng)價(jià)意見

審計(jì)結(jié)果表明，縣商務(wù)局圍繞國家和省級(jí)商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金政策的要求，結(jié)合本地實(shí)際情況，從促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)境外投資與經(jīng)濟(jì)合作、促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)等方面分配、使用商務(wù)發(fā)展專項(xiàng)資金，取得了一定效果。但仍存在示范縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢、項(xiàng)目資金使用不規(guī)范等問題，需要在今后的工作中予以改進(jìn)。

三、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）超時(shí)限簽訂合同

縣商務(wù)局于2020年4月2日向示范縣項(xiàng)目中標(biāo)單位發(fā)出通知書，超過三十日才分別與三個(gè)標(biāo)段的中標(biāo)單位簽訂合同。

（二）項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢，導(dǎo)致資金閑置

合同約定電商示范縣項(xiàng)目應(yīng)于2020年12月底之前完成，截至審計(jì)時(shí)，三個(gè)標(biāo)段均未達(dá)序時(shí)進(jìn)度。三個(gè)標(biāo)段合同總金額1964.20萬元，截至審計(jì)時(shí)，縣商務(wù)局已撥付392.84萬元，尚余1080.31萬元閑置。

（三）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造未充分發(fā)揮公益性

2018年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性改革成效未充分落地，各家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)未建立農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系、未正常開展農(nóng)藥殘留檢測(cè)、未正常使用電子屏適時(shí)公布蔬食價(jià)格和農(nóng)藥殘留信息、自產(chǎn)自銷柜臺(tái)使用率低等。

四、處理處罰和提出審計(jì)建議情況

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計(jì)局依法出具了審計(jì)報(bào)告，提出了整改要求和審計(jì)建議。建議縣商務(wù)局強(qiáng)化主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)履行行政監(jiān)管職能；嚴(yán)格遵守項(xiàng)目建設(shè)程序，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度；嚴(yán)把項(xiàng)目資金審核關(guān)，建立失信問責(zé)機(jī)制。

五、被審計(jì)單位的整改情況

針對(duì)審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，縣商務(wù)局認(rèn)真研究，制定整改措施并落實(shí)。一是加快推進(jìn)電商示范縣項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)撥付資金。二是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)公益性改革成效落地。三是建立健全內(nèi)控制度，嚴(yán)把項(xiàng)目資金審核關(guān)。