根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，灌云縣審計局對灌云縣2018年至2020年商務發(fā)展專項資金進行了審計調查，對重要事項進行了必要的延伸和追溯。按照《中華人民共和國審計法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)將審計結果公告如下：

一、基本情況

（一）項目指標及資金撥付情況

1.下達指標：收到上級財政下達的中央、省級和市級商務發(fā)展專項資金2212.80萬元，縣財政下達商務發(fā)展專項資金600萬元，總計2812.80萬元。

2.項目內容：（1）中央、省、市級項目：灌云縣2019年國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣項目（以下簡稱示范縣項目）1500萬元、中小企業(yè)開拓國際市場158.86萬元、外貿穩(wěn)增長切塊資金148.85萬元、農(nóng)貿市場公益性改革試點150萬元、流通現(xiàn)代化和促進消費77.43萬元等10項。（2）縣級項目：示范縣項目縣級配套200萬元、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金400萬元（頤高電商）。

3.資金撥付情況：截至審計時，縣財政局、縣商務局已將中央、省級和市級商務發(fā)展專項資金1190.64萬元撥付全縣79個項目單位，尚余1022.16萬元未撥付。

（二）管理制度建立情況

為落實農(nóng)貿市場公益性改革要求，灌云縣于2017年成立農(nóng)貿市場建設管理領導小組，并印發(fā)《灌云縣加強縣城區(qū)農(nóng)貿市場建設管理工作實施意見》。2020年，縣政府辦于出臺《灌云縣電子商務進農(nóng)村綜合示范工作實施方案》，縣商務局、縣財政局聯(lián)合制定《灌云縣電子商務進農(nóng)村綜合示范項目專項資金管理辦法》，對資金使用原則、支持范圍、審批程序和監(jiān)督管理作出了具體規(guī)定。

二、審計評價意見

審計結果表明，縣商務局圍繞國家和省級商務發(fā)展專項資金政策的要求，結合本地實際情況，從促進外經(jīng)貿穩(wěn)定增長、促進外經(jīng)貿轉型升級、鼓勵境外投資與經(jīng)濟合作、促進電子商務產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設等方面分配、使用商務發(fā)展專項資金，取得了一定效果。但仍存在示范縣項目建設進度緩慢、項目資金使用不規(guī)范等問題，需要在今后的工作中予以改進。

三、審計發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）超時限簽訂合同

縣商務局于2020年4月2日向示范縣項目中標單位發(fā)出通知書，超過三十日才分別與三個標段的中標單位簽訂合同。

（二）項目建設進展緩慢，導致資金閑置

合同約定電商示范縣項目應于2020年12月底之前完成，截至審計時，三個標段均未達序時進度。三個標段合同總金額1964.20萬元，截至審計時，縣商務局已撥付392.84萬元，尚余1080.31萬元閑置。

（三）農(nóng)貿市場改造未充分發(fā)揮公益性

2018年農(nóng)貿市場公益性改革成效未充分落地，各家農(nóng)貿市場未建立農(nóng)產(chǎn)品流通追溯體系、未正常開展農(nóng)藥殘留檢測、未正常使用電子屏適時公布蔬食價格和農(nóng)藥殘留信息、自產(chǎn)自銷柜臺使用率低等。

四、處理處罰和提出審計建議情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，縣審計局依法出具了審計報告，提出了整改要求和審計建議。建議縣商務局強化主體責任意識，切實履行行政監(jiān)管職能；嚴格遵守項目建設程序，加快推進項目建設進度；嚴把項目資金審核關，建立失信問責機制。

五、被審計單位的整改情況

針對審計發(fā)現(xiàn)的問題，縣商務局認真研究，制定整改措施并落實。一是加快推進電商示范縣項目建設進度，及時撥付資金。二是加強對農(nóng)貿市場的監(jiān)督管理，確保農(nóng)貿市場公益性改革成效落地。三是建立健全內控制度，嚴把項目資金審核關。