灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人認(rèn)定保護(hù)管理試行辦法

第一章 總則

第一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，是中華文明綿延傳承的生動(dòng)見(jiàn)證，是連結(jié)民族情感，維系國(guó)家統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)；保護(hù)好、傳承好、利用好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，對(duì)于延續(xù)歷史文脈，堅(jiān)定文化自信，推動(dòng)文明交流互鑒，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。根據(jù)《中華人民共和國(guó)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》《江蘇省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《連云港市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，為有效保護(hù)和管理本縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，是指經(jīng)灌云縣人民政府批準(zhǔn)、公布的灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄中的項(xiàng)目。灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，是指經(jīng)灌云縣文體廣電和旅游局（以下簡(jiǎn)稱“縣文廣旅局”）認(rèn)定的傳承人。

第三條 縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目和傳承人的認(rèn)定保護(hù)管理立足于完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承體系、增強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的存續(xù)活力、尊重傳承人的主體地位和權(quán)利、注重社區(qū)和群體的認(rèn)同感，著力培育新生代傳承人，逐步形成年齡層次優(yōu)化、梯次結(jié)構(gòu)合理、覆蓋范圍廣泛、充滿傳承活力的保護(hù)傳承群體，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

第四條 灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目及其代表性傳承人（以下簡(jiǎn)稱“縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人”）的認(rèn)定、保護(hù)和管理工作，適用本辦法。

第二章 認(rèn)定

第五條 縣文廣旅局是負(fù)責(zé)全縣非遺保護(hù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、項(xiàng)目審批、項(xiàng)目代表性傳承人及傳承基地命名、傳承資金申報(bào)等政府行政主管部門，具體承辦科室為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)科（以下簡(jiǎn)稱“非遺科”），組織開(kāi)展項(xiàng)目及其代表性傳承人的申報(bào)、評(píng)定、認(rèn)定和相應(yīng)管理工作。灌云縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)中心（以下簡(jiǎn)稱“縣非遺保護(hù)中心”）是縣文廣旅局組織的具體研究、保護(hù)機(jī)構(gòu)（設(shè)在縣文化館），在非遺科指導(dǎo)下開(kāi)展申報(bào)認(rèn)定及保護(hù)等相關(guān)工作。

第六條 縣文廣旅局原則上每2年開(kāi)展一次縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人認(rèn)定工作，如遇特殊工作需求，可擇機(jī)開(kāi)展認(rèn)定工作。

第七條 縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人的認(rèn)定，堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則，嚴(yán)格履行申報(bào)、審核、評(píng)審、公示、認(rèn)定、公布等程序。

第八條 縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人的申報(bào)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）項(xiàng)目中所有傳承的環(huán)節(jié)和內(nèi)容，不能有違反法律法規(guī)、違背社會(huì)主義核心價(jià)值觀和公序良俗等情形和事項(xiàng)，所有傳承人要愛(ài)黨愛(ài)國(guó)，敬業(yè)奉獻(xiàn)，遵紀(jì)守法，誠(chéng)實(shí)守信，德藝雙馨；

（二）從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目傳承人其傳承譜系清晰，具有明確的師承關(guān)系；

（三）當(dāng)前主要傳承人從事該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承實(shí)踐至少3年，熟練掌握其傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目知識(shí)和核心技藝；

（四）在所從事的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目相關(guān)領(lǐng)域內(nèi)具有公認(rèn)的代表性，并在一定區(qū)域具有較大影響力；

（五）在該項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承中具有重要作用，能夠積極開(kāi)展傳承活動(dòng)，采取有效模式、多種方式培養(yǎng)后繼人才；

（六）積極配合各級(jí)文廣旅行政管理部門開(kāi)展公益性宣傳、展演、展示等活動(dòng)；

（七）本縣居民或在縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目所在地區(qū)長(zhǎng)期居住和工作。僅從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料搜集、整理和研究的人員不得認(rèn)定為縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人。

第九條 縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人的申請(qǐng)，由個(gè)人自愿提出，或者各鎮(zhèn)街文化站推薦后，向縣非遺保護(hù)中心如實(shí)提交下列材料：

（一）申報(bào)代表性項(xiàng)目材料

1.項(xiàng)目介紹。包括項(xiàng)目的名稱、地理位置、分布范圍、歷史沿革、基本內(nèi)容、實(shí)踐方式、時(shí)間主體、主要特征、文化意義、社會(huì)功能等基本情況；

2.項(xiàng)目基本信息。包括項(xiàng)目分布區(qū)域、傳承譜系、當(dāng)代主要傳承人、地理環(huán)境、歷史淵源、基本內(nèi)容、主要特征、重要價(jià)值、存續(xù)狀況、實(shí)物及制品等相關(guān)文字與圖片材料；

3.項(xiàng)目保護(hù)單位。必須為企事業(yè)單位和社會(huì)組織，要提供單位基本信息、保護(hù)單位承擔(dān)保護(hù)職責(zé)的能力說(shuō)明等相關(guān)文字與圖片材料；

4.項(xiàng)目計(jì)劃。已采取的保護(hù)措施與成效、主要保護(hù)內(nèi)容、主要任務(wù)、預(yù)期目標(biāo)文字資料；

5.有助于說(shuō)明項(xiàng)目的視聽(tīng)資料等材料。

（二）申報(bào)代表性傳承人材料

1.申請(qǐng)人姓名、年齡、性別、從業(yè)時(shí)間等基本情況；

2.申請(qǐng)人的簡(jiǎn)歷、學(xué)習(xí)與實(shí)踐經(jīng)歷、授徒傳藝、參與社會(huì)公益性活動(dòng)、個(gè)人技藝傳承、歷史與現(xiàn)狀、傳承譜系或師承脈絡(luò)等文字材料；

3.申請(qǐng)人所掌握的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)技藝特長(zhǎng)、技藝主要特征、核心要素、成就成果、榮譽(yù)獎(jiǎng)勵(lì)及相關(guān)證明材料；

4.其他有助于說(shuō)明申請(qǐng)人具有代表性和影響力的圖片及視聽(tīng)資料等材料。

5.代表性傳承人可以是自然人、企事業(yè)單位和社會(huì)組織。

第十條 縣非遺保護(hù)中心對(duì)申報(bào)的材料要認(rèn)真審閱，指導(dǎo)幫助申報(bào)人完善資料，符合要求的，進(jìn)入評(píng)審程序；不符合要求的，退回材料并說(shuō)明理由。

第十一條 縣文廣旅局成立評(píng)審委員會(huì)，同時(shí)建立由各類項(xiàng)目專業(yè)人員組成的評(píng)委庫(kù)，非遺科適時(shí)組織不少于5名評(píng)委對(duì)推薦項(xiàng)目和傳承人進(jìn)行評(píng)審，提出縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人推薦人選。

第十二條 縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，公示期為20日；對(duì)推薦項(xiàng)目和人選有異議的，可在公示期間以書(shū)面形式實(shí)名向縣文廣旅局非遺科提出。

第十三條 縣文廣旅局根據(jù)評(píng)審意見(jiàn)和公示結(jié)果，審定縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人名單，代表性項(xiàng)目報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)公布，代表性傳承人由縣文廣旅局公布，并予以頒發(fā)牌匾、證書(shū)。

第三章 保護(hù)

第十四條 認(rèn)真貫徹“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的工作方針，深入實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實(shí)提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)水平，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家提供精神力量。

第十五條 項(xiàng)目保護(hù)單位享有下列權(quán)利：

（一）參加各級(jí)文廣旅行政管理部門組織的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；

（二）向各級(jí)文廣旅行政管理部門推薦項(xiàng)目的代表性傳承人；

（三）對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目進(jìn)行研究；

（四）合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；

（五）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他權(quán)利。

第十六條 項(xiàng)目保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）制定并實(shí)施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目保護(hù)與傳承計(jì)劃，為代表性傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)提供必要條件；

（二）收集、整理非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的資料、實(shí)物，對(duì)有關(guān)資料、實(shí)物、建（構(gòu)）筑物和場(chǎng)所等予以保護(hù)；

（三）開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目的宣傳、展示活動(dòng)；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他義務(wù)。

第十七條 代表性傳承人享有下列權(quán)利：

（一）開(kāi)展知識(shí)和技藝傳授、藝術(shù)創(chuàng)作與生產(chǎn)，參加教育培訓(xùn)、表演、展示、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng)；

（二）合理利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目，提供相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)；

（三）取得傳承、傳播工作或者其他服務(wù)活動(dòng)相應(yīng)的報(bào)酬；

（四）與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)相關(guān)的其他權(quán)利。

第十八條 代表性傳承人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）主動(dòng)開(kāi)展傳承活動(dòng)，采取多種形式培養(yǎng)后繼人才；

（二）妥善保護(hù)、保存所掌握的知識(shí)、技藝及相關(guān)的實(shí)物、資料；

（三）積極配合文化旅游行政管理部門和其他有關(guān)部門進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查、記錄和研究等；

（四）積極參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公益性宣傳推廣與其他公益性活動(dòng)。

第十九條 縣文廣旅局根據(jù)實(shí)際需要，在條件允許的情況下采取下列措施支持縣級(jí)優(yōu)秀非遺代表性傳承人開(kāi)展傳承、傳播等活動(dòng)：

（一）支持或協(xié)調(diào)必要的傳承、傳播場(chǎng)所；

（二）支持其開(kāi)展授徒、傳藝、交流等活動(dòng)；

（三）指導(dǎo)、支持其開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄、整理、建檔、研究、出版、展覽展示展演等活動(dòng)；

（四）支持其參加教育培訓(xùn)、學(xué)習(xí)；

（五）支持其參與社會(huì)公益性活動(dòng)。

第二十條 縣非遺保護(hù)中心每年年初應(yīng)當(dāng)明確年度傳承計(jì)劃和具體目標(biāo)任務(wù)，同時(shí)對(duì)上一年度傳承工作進(jìn)行總結(jié)，并向縣文廣旅局提交書(shū)面報(bào)告。對(duì)作出重要貢獻(xiàn)的縣級(jí)非遺代表性傳承人，縣文廣旅局可采取多種形式予以表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)。

第二十一條 縣外組織或者個(gè)人在本縣進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)向縣文廣旅局提出申請(qǐng)，載明調(diào)查的內(nèi)容、對(duì)象、時(shí)間、地點(diǎn)、調(diào)查組織或者人員等情況。自受理申請(qǐng)之日起十五日內(nèi)作出是否批準(zhǔn)的書(shū)面決定，獲得批準(zhǔn)的申請(qǐng)人方可開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)，境外組織或者個(gè)人在本縣進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)調(diào)查，應(yīng)當(dāng)向省人民政府文化主管部門提出申請(qǐng)，并將批準(zhǔn)文件送交縣文廣旅局同意后，方可開(kāi)展調(diào)查活動(dòng)。調(diào)查時(shí)應(yīng)當(dāng)與縣非遺保護(hù)工作機(jī)構(gòu)合作進(jìn)行，調(diào)查結(jié)束后應(yīng)立即向縣文廣旅局非遺科提交調(diào)查報(bào)告和調(diào)查中取得的資料及實(shí)物復(fù)制件和圖片，經(jīng)縣文廣旅局非遺科審核后方可帶離，不得以任何借口拿走項(xiàng)目的相關(guān)資料原件和實(shí)物。

第二十二條 鼓勵(lì)、支持社會(huì)團(tuán)體、學(xué)校、研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人等社會(huì)各方面力量參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。鼓勵(lì)和支持公民、法人和其他組織將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物、場(chǎng)所等捐贈(zèng)，對(duì)捐贈(zèng)者，給予獎(jiǎng)勵(lì)并頒發(fā)捐贈(zèng)證書(shū)。

第二十三條 任何自然人、法人和其他組織不得侵占、破壞已列入名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目相關(guān)資料、實(shí)物、場(chǎng)所。

第四章 管理

第二十四條 縣級(jí)代表性傳承人承擔(dān)縣級(jí)代表性項(xiàng)目傳承、傳播、弘揚(yáng)、振興等責(zé)任，應(yīng)當(dāng)錘煉忠誠(chéng)、執(zhí)著、樸實(shí)的品格，增強(qiáng)使命和擔(dān)當(dāng)意識(shí)，提高傳承實(shí)踐能力，在傳承、傳播等活動(dòng)中樹(shù)立正確的歷史觀、國(guó)家觀、民族觀、文化觀，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，不得以歪曲、貶損等方式使用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第二十五條 縣非遺保護(hù)中心建立縣級(jí)非遺代表性項(xiàng)目和傳承人檔案，并及時(shí)更新相關(guān)信息。檔案內(nèi)容主要包括傳承人基本信息、參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開(kāi)展傳承活動(dòng)、參與社會(huì)公益性活動(dòng)情況等。

第二十六條 進(jìn)一步建立健全代表性傳承人資格退出機(jī)制，縣級(jí)非遺代表性傳承人有下列情形之一的，經(jīng)核實(shí)后，由縣文廣旅局取消其資格：

（一）喪失中華人民共和國(guó)國(guó)籍的；

（二）已離開(kāi)連云港轄區(qū)1年以上，未在縣域內(nèi)開(kāi)展傳承傳播活動(dòng)的；

（三）連續(xù)兩年未參加縣文旅行政主管部門召集主辦的各類會(huì)議、培訓(xùn)、展演、展示等公益活動(dòng)的；

（四）采取弄虛作假等不正當(dāng)手段取得資格的；

（五）無(wú)正當(dāng)理由不履行義務(wù)，傳承人履行義務(wù)評(píng)估不合格，且限期整改仍不合格的；

（六）通過(guò)不正當(dāng)手段剽竊或購(gòu)買行業(yè)內(nèi)其他傳承人研究成果，用于自己項(xiàng)目傳承的；

（七）違反法律法規(guī)或違背社會(huì)公德，造成重大不良社會(huì)影響的；

（八）自愿放棄或者應(yīng)當(dāng)取消非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人資格的其他情形。

第二十七條 縣級(jí)非遺代表性傳承人因死亡、年齡、疾病、團(tuán)體解散等客觀原因喪失傳承能力的，縣非遺保護(hù)中心應(yīng)及時(shí)報(bào)縣文廣旅局非遺科備案并重新或者補(bǔ)充認(rèn)定該項(xiàng)目的代表性傳承人。

第二十八條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目因客觀環(huán)境改變、無(wú)人傳承等原因，或者經(jīng)搶救性保護(hù)仍不能活態(tài)存續(xù)的，經(jīng)縣文廣旅局組織專家評(píng)估、調(diào)查核實(shí)，報(bào)請(qǐng)縣人民政府批準(zhǔn)退出名錄，并向社會(huì)公告。

第五章 附則

第二十九條 本辦法由縣文體廣電和旅游局負(fù)責(zé)解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起試行。