根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），特向社會(huì)公布2018年度灌云縣政府信息公開(kāi)年度報(bào)告。

　　　　本報(bào)告由概述，主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況，依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況，政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況，因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況，政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況，政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)來(lái)源統(tǒng)計(jì)表共七個(gè)部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。本報(bào)告的電子版可在“灌云縣人民政府門(mén)戶網(wǎng)站”（www.　guanyun.gov.cn）下載。如對(duì)本報(bào)告有任何疑問(wèn)，請(qǐng)與灌云縣人民政府辦公室聯(lián)系（電話：0518-88818334；電子郵箱：cigar88@163.com）。

一、概述

2018年，灌云縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2018〕23號(hào))和省、市相關(guān)文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外”原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，大力推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，不斷提升公開(kāi)的質(zhì)量和實(shí)效，推動(dòng)轉(zhuǎn)變政府職能、深化簡(jiǎn)政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，助力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府，為實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”提供有力支撐。

（一）加強(qiáng)制度引領(lǐng)。建立健全了一系列政府信息公開(kāi)工作的相關(guān)制度和要求，先后編制了《灌云縣政府信息公開(kāi)指南和目錄編制工作方案》、《灌云縣依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息工作規(guī)程》、《灌云縣政府信息公開(kāi)社會(huì)評(píng)議制度》、《灌云縣政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)制度》、《灌云縣人民政府信息公開(kāi)保密審核制度》、《灌云縣人民政府信息公開(kāi)責(zé)任追究制度》、《灌云縣人民政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制》、《灌云縣政府信息公開(kāi)考核制度》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查、依申請(qǐng)公開(kāi)、目標(biāo)考核等多項(xiàng)制度，同時(shí)全縣各個(gè)政府信息公開(kāi)義務(wù)主體單位也都制定完善了相關(guān)工作流程制度，保證了政府信息公開(kāi)工作的有序開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。充實(shí)調(diào)整灌云縣政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確2名工作人員具體負(fù)責(zé)日常工作和對(duì)全縣政府信息公開(kāi)的推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)也相應(yīng)建立了“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、確定專(zhuān)人抓落實(shí)”的工作機(jī)制，將責(zé)任明確到人，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

（三）深化公開(kāi)內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)連云港市2018年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)及任務(wù)分工的通知》（連政辦發(fā)〔2018〕88號(hào)）、《市政府辦公室關(guān)于推進(jìn)三大重點(diǎn)領(lǐng)域政府信息公開(kāi)的通知》（連政辦發(fā)〔2018〕142號(hào)）文件精神，嚴(yán)格按照“誰(shuí)批準(zhǔn)、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)公開(kāi)，誰(shuí)制作、誰(shuí)公開(kāi)”的原則，先后編制《灌云縣新聞發(fā)布工作實(shí)施辦法》、《關(guān)于加強(qiáng)灌云縣行政機(jī)關(guān)政策文件解讀工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)灌云縣政府會(huì)議公開(kāi)工作的通知》等多項(xiàng)制度，著力完善制度機(jī)制，不斷夯實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作的制度保障。新增開(kāi)設(shè)政在訪談、建議提案辦理結(jié)果等欄目，優(yōu)化創(chuàng)新政策解讀、新聞發(fā)布會(huì)、會(huì)議公開(kāi)、調(diào)查征集等欄目?jī)?nèi)容，梳理行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)清單，進(jìn)一步明確各部門(mén)政務(wù)公開(kāi)具體事項(xiàng)，按序時(shí)推進(jìn)我縣政務(wù)公開(kāi)工作。加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)清單統(tǒng)一規(guī)范，完善公共服務(wù)事項(xiàng)辦事指南，對(duì)辦理依據(jù)、受理單位、基本流程、申請(qǐng)材料、收費(fèi)依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、咨詢方式等內(nèi)容進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。第一時(shí)間發(fā)布政府重要會(huì)議、重要活動(dòng)、重大決策信息，全年累計(jì)發(fā)布新聞發(fā)布會(huì)9個(gè)、網(wǎng)上直播6個(gè)、政在訪談1個(gè)，意見(jiàn)征集5次、問(wèn)卷調(diào)查5次、熱點(diǎn)專(zhuān)題4個(gè)。

（四）嚴(yán)格督查考核。將政務(wù)公開(kāi)工作納入政府目標(biāo)、績(jī)效考核體系。對(duì)應(yīng)公開(kāi)的政府信息更新不及時(shí)、整改不規(guī)范等問(wèn)題采取書(shū)面通報(bào)、電話督導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)督辦等方式予以督促指導(dǎo)。堅(jiān)持常態(tài)督查與年終考核并舉，按照《灌云縣政府信息公開(kāi)工作考核辦法（試行）》和《灌云縣政府網(wǎng)站建設(shè)考核辦法（試行）》文件精神，每年年中、年底開(kāi)展兩次專(zhuān)項(xiàng)考核，充分調(diào)動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)做好政府信息公開(kāi)工作的主動(dòng)性和積極性。

二、主動(dòng)公開(kāi)政府信息的情況

2018年全縣主動(dòng)公開(kāi)政府信息9813條，政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數(shù)3856條，政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數(shù)3503條，政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數(shù)1619條，其他方式公開(kāi)政府信息數(shù)835條。2018年縣政府門(mén)戶網(wǎng)站信息公開(kāi)專(zhuān)欄訪問(wèn)總量達(dá)70余萬(wàn)人次。三、依申請(qǐng)公開(kāi)政府信息和不予公開(kāi)政府信息的情況

2018年，全縣共收到政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)數(shù)30件。從申請(qǐng)方式看，有信函申請(qǐng)21件、當(dāng)面申請(qǐng)2件、網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)7件；從申請(qǐng)內(nèi)容看，涉及征地拆遷補(bǔ)償政策24件、統(tǒng)計(jì)信息1件、機(jī)構(gòu)職能1件、咨詢建議3件、執(zhí)法監(jiān)督1件；從辦理結(jié)果看，屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍2件、同意公開(kāi)答復(fù)5件、同意部分公開(kāi)答復(fù)3件、不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)16件、申請(qǐng)信息不存在3件、告知作出更改補(bǔ)充1件。以上申請(qǐng)件全部依法、按時(shí)答復(fù)辦結(jié)。

四、政府信息公開(kāi)的收費(fèi)及減免情況

2018年，我縣認(rèn)真按照《條例》的規(guī)定公開(kāi)政府信息，沒(méi)有收取涉及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的任何費(fèi)用。

五、因政府信息公開(kāi)申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2018年，我縣因政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)問(wèn)題被公民提起行政復(fù)議2件、行政訴訟4件。

六、政府信息公開(kāi)工作存在的主要問(wèn)題及改進(jìn)情況

2018年，我縣繼續(xù)加大政府信息公開(kāi)工作力度，政府信息公開(kāi)工作雖然取得了一定成效，但與《條例》要求和廣大人民群眾的實(shí)際需求相比還有一定的差距，工作中仍存在需要改進(jìn)和提高的地方。一是重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)需繼續(xù)深化。公開(kāi)的重點(diǎn)領(lǐng)域信息覆蓋面還不夠廣，信息發(fā)布不夠及時(shí)。二是政策文件解讀質(zhì)量需要提高。政策解讀的形式相對(duì)單一，政策解讀與政策文件同步審核發(fā)布執(zhí)行不夠徹底，解讀方案及流程還不夠具體細(xì)化。三是政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)水平需進(jìn)一步提高。部分單位對(duì)政務(wù)公開(kāi)的重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)公開(kāi)的信息數(shù)量不足，更新不夠及時(shí)；少數(shù)單位依申請(qǐng)公開(kāi)工作不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)；個(gè)別單位工作機(jī)構(gòu)不健全、專(zhuān)業(yè)人員力量不足、工作開(kāi)展不平衡，政務(wù)公開(kāi)總體成效與群眾的期望還存在差距等問(wèn)題。

下一步，我縣將嚴(yán)格按照《條例》要求和國(guó)務(wù)院、省、市相關(guān)文件精神，緊緊圍繞縣委、縣政府工作重點(diǎn)，采取積極穩(wěn)妥有效的措施，重點(diǎn)做好以下工作，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。一是繼續(xù)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和制度建設(shè)。進(jìn)一步完善政務(wù)公開(kāi)工作制度和標(biāo)準(zhǔn)，深入推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)。二是加大監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。確保包括行政權(quán)力運(yùn)行、財(cái)政預(yù)決算、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)在內(nèi)的各項(xiàng)工作落到實(shí)處。三是進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道。繼續(xù)加強(qiáng)政府門(mén)戶網(wǎng)站建設(shè)，加大政務(wù)公開(kāi)平臺(tái)資金保障投入，充分發(fā)揮政民互動(dòng)專(zhuān)欄作用，著力做好政策解讀工作，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，充分發(fā)揮政務(wù)微博、政務(wù)微信平臺(tái)作用，擴(kuò)大政府影響力和公信力。四是強(qiáng)化政務(wù)公開(kāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高認(rèn)識(shí)和業(yè)務(wù)水平。將政務(wù)公開(kāi)列入初任公務(wù)員、領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)科目，強(qiáng)化政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，不斷提高工作人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應(yīng)引導(dǎo)能力。五是進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開(kāi)工作覆蓋范圍。圍繞項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)、食品藥品、住房保障等重點(diǎn)工作進(jìn)一步梳理、細(xì)化、公開(kāi)，進(jìn)一步推進(jìn)扶貧、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、就業(yè)等與群眾利益密切相關(guān)的政務(wù)公開(kāi)工作。

七、政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表及政府信息公開(kāi)申請(qǐng)來(lái)源統(tǒng)計(jì)表

2018年度政府信息公開(kāi)情況統(tǒng)計(jì)表

統(tǒng)　計(jì)　指　標(biāo)	單位	統(tǒng)計(jì)數(shù)
一、主動(dòng)公開(kāi)情況
（一）主動(dòng)公開(kāi)政府信息數(shù) （不同渠道和方式公開(kāi)相同信息計(jì)1條）	條	9813
其中：主動(dòng)公開(kāi)規(guī)范性文件數(shù)	條	1
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	條	1
（二）通過(guò)不同渠道和方式公開(kāi)政府信息的情況
1﹒政府公報(bào)公開(kāi)政府信息數(shù)	條	0
2．政府網(wǎng)站公開(kāi)政府信息數(shù)	條	3856
3﹒政務(wù)微博公開(kāi)政府信息數(shù)	條	3503
4﹒政務(wù)微信公開(kāi)政府信息數(shù)	條	1619
5﹒其他方式公開(kāi)政府信息數(shù)	條	835
二、回應(yīng)解讀情況
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點(diǎn)或重大輿情數(shù) （不同方式回應(yīng)同一熱點(diǎn)或輿情計(jì)1次）	次	4
（二）通過(guò)不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況
1﹒參加或舉辦新聞發(fā)布會(huì)總次數(shù)	次	9
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加新聞發(fā)布會(huì)次數(shù)	次	4
2﹒政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	1
其中：主要負(fù)責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	1
3﹒政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	6
4﹒微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	4
5﹒其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	2
三、依申請(qǐng)公開(kāi)情況
（一）收到申請(qǐng)數(shù)	件	30
1﹒當(dāng)面申請(qǐng)數(shù)	件	2
2﹒傳真申請(qǐng)數(shù)	件	0
3﹒網(wǎng)絡(luò)申請(qǐng)數(shù)	件	7
4﹒信函申請(qǐng)數(shù)	件	21
（二）申請(qǐng)辦結(jié)數(shù)	件	30
1﹒按時(shí)辦結(jié)數(shù)	件	30
2﹒延期辦結(jié)數(shù)	件	0
（三）申請(qǐng)答復(fù)數(shù)	件	30
1﹒屬于已主動(dòng)公開(kāi)范圍數(shù)	件	2
2﹒同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	5
3﹒同意部分公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	3
4﹒不同意公開(kāi)答復(fù)數(shù)	件	0
其中：涉及國(guó)家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個(gè)人隱私	件	0
危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	0
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	0
5﹒不屬于本行政機(jī)關(guān)公開(kāi)數(shù)	件	16
6﹒申請(qǐng)信息不存在數(shù)	件	3
7﹒告知作出更改補(bǔ)充數(shù)	件	1
8﹒告知通過(guò)其他途徑辦理數(shù)	件	0
四、行政復(fù)議數(shù)量	件	2
（一）維持具體行政行為數(shù)	件	0
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù)	件	0
（三）其他情形數(shù)	件	2
五、行政訴訟數(shù)量	件	4
（一）維持具體行政行為或者駁回原告訴訟請(qǐng)求數(shù)	件	2
（二）被依法糾錯(cuò)數(shù)	件	2
（三）其他情形數(shù)	件	0
六、舉報(bào)投訴數(shù)量	件	1
七、依申請(qǐng)公開(kāi)信息收取的費(fèi)用	萬(wàn)元	0
八、機(jī)構(gòu)建設(shè)和保障經(jīng)費(fèi)情況
（一）政府信息公開(kāi)工作專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)數(shù)	個(gè)	1
（二）設(shè)置政府信息公開(kāi)查閱點(diǎn)數(shù)	個(gè)	2
（三）從事政府信息公開(kāi)工作人員數(shù)	人	4
1﹒專(zhuān)職人員數(shù)（不包括政府公報(bào)及政府網(wǎng)站工作人員數(shù)）	人	2
2﹒兼職人員數(shù)	人	2
（四）政府信息公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（不包括用于政府公報(bào)編輯管理及政府網(wǎng)站建設(shè)維護(hù)等方面的經(jīng)費(fèi)）	萬(wàn)元	8
九、政府信息公開(kāi)會(huì)議和培訓(xùn)情況
（一）召開(kāi)政府信息公開(kāi)工作會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議數(shù)	次	3
（二）舉辦各類(lèi)培訓(xùn)班數(shù)	次	1
（三）接受培訓(xùn)人員數(shù)	人次	206

2018年度政府信息公開(kāi)申請(qǐng)來(lái)源統(tǒng)計(jì)表

申請(qǐng)來(lái)源	申請(qǐng)數(shù)(件)	占比（%）
一、黨政機(jī)關(guān)	0	0
二、社會(huì)團(tuán)體（含公益組織）	0	0
三、企業(yè)	2	6.7
四、宣傳媒體	0	0
五、科研院校	0	0
六、公民	28	93.3
其中：律師	0	0
科研人員	1	3.3
媒體從業(yè)人員	0	0
七、其他	0	0
政府信息公開(kāi)申請(qǐng)總數(shù)	30	100

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