省各有關部門、各設區(qū)市政務辦：

《江蘇省網(wǎng)上中介服務超市管理辦法（試行）》已于2023年12月20日經(jīng)省政務辦主任辦公第8次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

江蘇省政務服務管理辦公室

2023年12月25日

江蘇省網(wǎng)上中介服務超市管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條為規(guī)范江蘇省網(wǎng)上中介服務超市（以下簡稱中介超市）建設、運行、服務和管理，破除中介服務壟斷，加快形成全省統(tǒng)一開放、競爭有序、便捷高效的中介服務市場，根據(jù)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等有關規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條全省轄區(qū)內(nèi)，在中介超市選取中介服務有關活動，適用本辦法。

本辦法所稱中介服務，是指行政機關開展行政審批中，要求開展的作為行政審批受理條件的有償服務，包括各類技術審查、論證、評估、評價、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢、試驗等。

本辦法所稱中介超市，是指依托江蘇政務服務網(wǎng)建立，為全省中介服務免費提供支撐的綜合性信息化網(wǎng)上交易平臺。

本辦法所稱項目業(yè)主，是指通過中介超市選取中介服務的自然人、法人、非法人組織。

本辦法所稱中介服務機構(gòu)，是指通過中介超市提供中介服務的法人、非法人組織。

第三條中介超市在省政務服務管理部門統(tǒng)一指導下，按照“統(tǒng)一標準、省市共建、分類管理、分級使用、一地入駐、全省通行”進行建設、運行、服務和管理。

設區(qū)市統(tǒng)一本市中介超市建設，縣級原則上不再建設。

第四條中介超市遵循“高效規(guī)范、公平競爭、充分開放”的原則，面向全國符合條件的中介服務機構(gòu)常態(tài)開放。中介服務機構(gòu)和項目業(yè)主在遵守本辦法的前提下，依法依規(guī)開展交易活動。

第五條法律法規(guī)明確要求開展中介服務，由項目業(yè)主自主選擇中介服務機構(gòu)，行政機關不得指定。

第二章職責分工

第六條省政務服務管理部門為中介超市統(tǒng)一管理部門。原則上設區(qū)市政務服務管理部門為本級中介超市管理部門，縣級政務服務管理部門協(xié)助開展有關工作。

第七條省中介超市管理部門主要職責為：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關行政審批中介服務網(wǎng)上交易平臺的法律法規(guī)和政策。

（二）組織編制中介服務事項清單，并根據(jù)省級主管部門意見進行動態(tài)調(diào)整。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)中介超市建設、運行、服務和管理工作。

（四）推進中介超市系統(tǒng)對接應用全省一體化政務服務平臺、電子證照系統(tǒng)、公共信用信息系統(tǒng)、工程建設項目審批系統(tǒng)等。

第八條設區(qū)市中介超市管理部門主要職責為：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省有關行政審批中介服務網(wǎng)上交易平臺的法律法規(guī)和政策。

（二）負責本市中介超市建設、運行、服務和管理工作。

（三）管理本市中介服務事項庫、機構(gòu)庫、項目庫等。

（四）負責本市中介超市申請入駐、信息發(fā)布等。

第九條行政審批部門主要職責為：

（一）省級部門負責統(tǒng)籌梳理、管理本行業(yè)中介服務事項。

（二）做好中介服務事項有關咨詢的答復等。

第十條行業(yè)主管部門主要職責為：

（一）省級部門制定完善中介服務的規(guī)范和標準，公布中介服務機構(gòu)資質(zhì)資格要求和市場準入標準。

（二）指導監(jiān)督本行業(yè)中介服務機構(gòu)建立服務承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度，細化服務項目、優(yōu)化服務流程、提高服務質(zhì)量。

（三）規(guī)范中介服務機構(gòu)及從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為，加強事中事后監(jiān)管等。

第十一條中介服務領域的行業(yè)協(xié)會、聯(lián)合會等社會組織，依法依規(guī)加強會員單位的自律和誠信管理，規(guī)范管理會員單位參與中介服務活動的行為和從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為等。

第三章入駐規(guī)則

第十二條中介服務機構(gòu)按照自愿原則申請入駐中介超市，簽訂入駐承諾書，同意遵守中介超市管理規(guī)定，提供必要信息和材料，并對其真實性、準確性、合法性負責。

第十三條中介服務機構(gòu)入駐須符合以下條件：

（一）依法登記設立，能獨立承擔相應法律責任。

（二）具備相應中介服務資質(zhì)資格，或依法不需要資質(zhì)資格但具備相應服務能力。

（三）未列入嚴重失信名單等。

第十四條入駐中介超市中介服務機構(gòu)的信息，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，予以公開，接受公眾查詢和社會監(jiān)督。

第十五條中介服務機構(gòu)主體、資質(zhì)資格等變化，應在中介超市及時申請變更或退出。

第十六條中介服務機構(gòu)完成所承接的中介服務后，可自愿申請退出中介超市。

第四章運行規(guī)則

第十七條中介超市遵循“一事一選、保障公平、突出效率”的原則，結(jié)合項目業(yè)主、中介服務機構(gòu)意愿進行中介服務選取。

第十八條項目業(yè)主按需選擇中介服務，填寫采購信息，發(fā)布采購公告，對采購信息的真實性、準確性、合法性負責，并承擔相應責任。

采購公告發(fā)布至報名截止時間不得少于2個工作日。

禁止發(fā)布與中介服務采購無關的信息。

第十九條項目業(yè)主可自主采用中介超市提供的直接選定、隨機選定、網(wǎng)上競價等方式選取中介服務機構(gòu)。

第二十條中介服務機構(gòu)應在報名截止時間前，依法依規(guī)通過中介超市參與報名。

第二十一條項目業(yè)主因故需取消采購，應發(fā)布取消采購公告，將理由告知已報名的中介服務機構(gòu)。

報名成功的中介服務機構(gòu)因故需撤銷報名的，應當在報名截止時間前在中介超市撤銷報名。

第二十二條項目業(yè)主在報名截止時間后2個工作日內(nèi)作出選取決定和結(jié)果確認，并告知中選中介服務機構(gòu)。雙方應及時簽訂服務合同。

第二十三條中介服務機構(gòu)應及時將服務合同和服務結(jié)果上傳至中介超市，并通知項目業(yè)主確認。

第二十四條項目業(yè)主可在服務結(jié)果確認后20個工作日內(nèi)，對中介服務機構(gòu)的服務質(zhì)量、服務時效、服務態(tài)度、服務收費、服務規(guī)范等進行評價。

第二十五條設區(qū)市中介超市管理部門負責牽頭受理中介超市運行過程中的質(zhì)詢、投訴等，并統(tǒng)籌有關部門進行處理。

第五章評價和管理

第二十六條設區(qū)市中介超市管理部門可定期結(jié)合項目業(yè)主評價和行業(yè)主管部門、行政審批部門意見的情況，對中介服務機構(gòu)進行綜合評價。

第二十七條綜合評價結(jié)果在設區(qū)市中介超市予以公開。

第二十八條中介服務機構(gòu)對評價結(jié)果有異議的，可書面向設區(qū)市中介超市管理部門申辯，中介超市管理部門視情況進行復核。

第二十九條中介服務機構(gòu)開展業(yè)務活動中存在以下行為之一的，經(jīng)行業(yè)主管部門查實后，實行“一票否決”，清退出中介超市，同時推送給公共信用信息系統(tǒng)。

（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明等材料。

（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害項目業(yè)主或者他人正當或合法利益。

（三）以不正當競爭手段承攬業(yè)務或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當利益。

（四）強行或者變相強行推銷商品、提供服務。

（五）提供、泄露可能危害國家安全或者公共利益的信息、資料。

（六）泄露項目業(yè)主的商業(yè)秘密或者個人隱私。

（七）開展業(yè)務過程中違反法律、法規(guī)等規(guī)定，受到有關部門處罰，認定為嚴重失信主體的。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定禁止的其他行為等。

第三十條清退出中介超市的中介服務機構(gòu)，待信用修復后，經(jīng)有關主管部門核實確認后，可再次申請入駐中介超市。

第六章附則

第三十一條本辦法由省政務服務管理辦公室負責解釋。在實施過程中，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條本辦法自2024年1日25日起施行，有效期2年。